基层兼职党支部书记队伍现状分析与思考.docx

基层兼职党支部书记队伍现状分析与思考张玉春(中国石油化工股份有限公司江西石油分公司 ,江西 南昌 330046) 摘要 加强基层党支部书记队伍建设 ,是“基层组织建设年”的重要内容 。结合企业实际 ,采取调研 、座谈 、问卷等方式 ,分析基层兼职党支部兼职书记队伍现状 、存在的问题和影响因素 ,提出对策 ,并就应注意的问题进行 说明 ,对于加强企业基层兼职党支部书记队伍的建设具有指导性和可操作性 。 关键词 党建工作 ;兼职党支部书记 ;队伍建设记的管理机制 。江西石油公司通过 3 次问卷调查方式 ,对基层兼职党支部书记队伍现状和存在的 问题进行了全面分析和思考 , 并积极采取了加强 队伍建设的对策 。1 问题的提出中央确定 2012 年为“基层组织建设年”,这是深化创先争优活动的重要举措 , 也是加强基层党 组织建设的重要机遇 。企业是社会最活跃的经济 单元 ,抓好企业各级基层党组织建设 ,对于提升基 层党组织战斗力 、推动经济社会科学发展 、促进社 会和谐 、更好地服务人民群众 ,具有重要意义 。加 强基层组织建设 ,关键环节是抓好“领头人”,即抓 好基层党支部书记队伍的建设 。江西石油公司是中国石化集团直属企业 , 下 辖 12 个地市分公司党委 ,共 147 个党支部 ,其中作 为基层支部的县公司支部和油库基层党支部分别 为 92 个 、16 个 。基层党支部占总支部数的 73 . 5 % (92 + 16) 147 100 % = 73 . 5 % 。在基层党支 部中 ,支部书记大多数采取由县公司经理或油库 主任兼任 , 现有兼职党支部书记 97 人 , 占基层党 支部书记总数的 89 . 8 % 。因此 ,兼职支部书记队 伍的建设直接关系党支部作用的发挥和基层工作 的落实成效 。设置兼职党支部书记 , 是江西石油 公司基层工作以经营发展任务为重的客观要求 , 有利于增强基层体制活力 , 提升效率 , 形成合力 , 促进基层党建工作与业务工作同布置 、同落实 ,紧 密融合 、相互促进 。但同时 ,要切实发挥设置兼职 党书记的体制作用 ,必须不断完善兼职党支部书2兼职党支部书记队伍现状和问题分析为全面掌握兼职党支部书记队伍建设现状 ,公司采取了深入县公司 、油库等基层一线实地调 研座谈与问卷调查相结合的方式 , 先后在 9 个地 市公司召开了多次基层党支部书记座谈会 ,3 次针 对党委书记 、基层兼职党支部书记队伍情况设计 调查问卷并进行全面调查摸底 。2 . 1 基本情况分析目前 ,江西石油公司下辖 12 个地市分公司 ,96 个县石油分公司 ,17 座油库和 1 条成品油管道 ,共 有党支部 147 个 , 其 中 : 省 市 公 司 机 关 党 支 部 39 个 ,县石油分公司和油库基层党支部 108 个 。党 的关系管辖体制上实行双重领导 , 人员管理和党 建工作归属所在地市公司党委管辖和领导 ,同时 , 接受县地方党组织的管理和指导 。共设有兼职党 收稿日期 2012 - 03 - 14 。 作者简介 张玉春 ( 1958 ) , 男 , 湖北省武汉市人 。毕业于中央 党校函授学院经济管理专业 。高级政工师 ,中国石化江西石油 分公司党委 书 记 、纪 委 书 记 、副 总 经 理 。电 子 信 箱 : jxsy sin2 opec . com 。党建工作研究2 石油化工管理干部学院学报2012 年第 1 期支部书记 97 人 ,平均年龄约 46 岁 ,平均担任兼职党支部书记时间为 3 年 ,其中 ,担任时间 1 年之内 的占 25 % ;大专以上学历的 76 人 ,占 70 . 4 % ;女性17 人 ,占 15 . 7 % 。2 . 2综合素质分析对 97 名兼职党支部书记的敬业状况 、工作状 况 、业务能力 3 项主要指标调查结果见表 1 :负责的工作激情 , 工作低标准 、宽要求 , 不能与经营管理工作有机结合 , 使基层党建工作落实不到 位 “, 说起来重要 、做起来次要 、忙起来不要”。(3) 缺乏党务工作经验 ,任职时间短 。调查发 现 ,从事基层党支部书记工作时间在 1 年以下的19 人 ,占 16 % 。基层人才选拔重在经营业绩和个 人品德 ,这些同志曾经从事多个岗位业务工作 ,各 方面表现优秀 ,但缺乏党务工作经历 。(4) 从事党务工作能力不够 。在问卷“您认为 目前党务干部缺少和最想学习的知识”的 8 个选 项 (政治理论 、党史党建 、基层党务 、法律知识 、管 理和领导科学 、企业文化 、管理心理学 、其他) 中 ,82 %的兼职党支部书记认为最想学习的是基层党 务工作知识 。大多数兼职书记基本功不扎实 , 对 党务工作业务不熟 ,依靠行政管理工作的经验和 方法处理问题 ; 有的兼职书记对如何开展党务工 作心中无数 ,工作中随意性较强 , 工作停留在“上 级怎么 说 , 我 就 怎 么 做”的 层 面 上 , 重 形 式 、轻 效 果 ,工作流于形式的现象时有发生 。(5) 参加正规党务工作培训机会较少 。兼职 党支部书记身处企业经营一线 , 接受系统的政治 理论教育机会不多 ,加之基层经营管理工作事务 繁杂 ,政治理论的自学抓得不紧 ,难以适应新时期 对党务工作提出的新要求 。(6) 企业党建工作薄弱环节的影响 。一方面 , 随着企业的改革改制 、协解和正常离退休 ,员工队 伍结构发生很大变化 , 党员数量减少 ; 另一方面 , 由于各基层单位将工作重心放在生产经营上 , 党 员队伍建设力度不够 ,在岗党员数量不多 ,有的支 部机构和人员配备无法健全 ,甚至长期未换届 。(7) 基层党员少且分散 ,难以开展工作 。县石 油分公司人员分散在各加油站 , 集中活动相对困 难 ,开展工作有难度 ;有的县石油分公司因客观条 件较差 ,活动场所受到限制 ,影响工作的开展 。(8) 缺乏有效的激励与约束力机制 。企业对 基层的工作考核重在经营业绩 , 而对党建工作的 考核缺乏激励和约束 ,干与不干一个样 ,干好干坏 一个样 ,不能调动兼职党支部书记的工作积极性 。表 1 兼职党支部书记现状问卷分析 ( %)主要指标差一般好工作状态敬业情况 支部工作业务能力占总人数0. 0021. 7078. 301. 000. 000. 3312. 0028. 3020. 6787. 0071. 7079. 00分析 3 项指标的数据 , 显示兼职党支部书记队伍的总体工作状态和敬业情况较好 , 但开展支 部工作的业务能力相对较弱 。他们具有较强的理 想信念 ,有事业心和责任感 , 敬业爱岗 , 能关心爱 护员工 ,能够着眼于提高所在支部建设水平 ,强基 础 ,抓规范 , 不断完善工作运行机制 , 发挥支委作 用 ,积极开展党支部建设 ,较好地保证了基层党建 工作的落实 。2 . 3 主要问题和影响因素分析如前所述 ,约有 20 %的兼职党支部书记在工 作状态 、敬业情况 、支部工作业务能力等方面表现 不尽如人意 ,不同程度的存在“重经营 、轻党建”的 思想和“不会干 、不愿干 、不想干”的问题 。影响因 素归纳起来主要有 :(1) 行政工作占据时间较多 。兼职党支部书 记一般为基层单位的行政主要负责人 , 生产经营 任务重 ,能够用于党务工作时间较少 。问卷显示 , 基层行政业务与党务工作时间比为 3 :1 以上的占80 % ,时间比为 5 :1 以上的多达 38 % 。(2) 思想认识存在偏差 。部分兼职党支部书 记对党的建设和思想政治工作地位认识不足 , 认 为经营业务是硬任务 ,党支部工作是软任务 ,主观 上重经营 、轻党务 ,对党务工作缺乏主动性和认真2012 年第 1 期张玉春. 基层兼职党支部书记队伍现状分析与思考3 年 ,结合“为民服务创先争优”活动 ,江西石油公司在各个层面的党组织和党员中树立典型 , 比如在 地市公司党委层面 ,树立了赣州 、南昌石油分公司 作为党委工作的标杆 ; 在县石油分公司党支部层 面 ,树立了南昌石油公司东北零售片区 、进贤县零 售片区党支部 、鹰潭石油分公司余干经营部等作 为先进支部典型 。同时树立了优秀共产党员 、优 秀党务工作者等先进个人典型 。通过典型介绍经 验 、谈体会 ,各级党组织之间比有差距 、学有目标 、 干有参照 ,促进见贤思齐 ,共同进步 。3 . 5主题活动明确导向 ,紧密结合基层特点 实践证明 , 主题活动是凝聚共识 、统一目标 、推动工作的有效载体 , 是党建工作最基本和有效 的形式 。主题活动一定要结合基层实际 , 符合基 层特点 ,避免脱离实际和形式化 , 避免内容空洞 。 例如 ,江西石油公司党委结合建党 90 周年活动 , 充分利用江西革命老区 、红色摇篮所特有的区位 优势和丰富的红色资源优势 , 因地制宜地开展了 “唱红歌 、观遗址 、讲故事 、比贡献”活动 ,使广大党 员干部和员工在缅怀先烈 、追思传统中陶冶情操 ; 结合“为民服务创先争优”活动开展讲故事比赛 ; 组织开展了“党员过政治生日”、“支部党员轮流上 党课”等工作 ,丰富了基层党支部的组织生活 , 唤 醒和增强了党员的身份意识 、宗旨意识 。3 . 6增强考核的激励作用 建立目标管理考核制度和考核与经营激励挂钩的激励机制 。针对个别兼职党支部书记“不愿 干 、不想干”的情况 ,江西石油公司党委在充分调 研的基础上 ,制定了江西石油基层党支部目标管 理考核办法,采取正面激励 、奖惩结合的手段 ,实 行目标激励考核 ,对工作达标和比较出色的兼职 党支部书记给予一定物质奖励 , 对考核不合格者 则视情况分别给予扣罚 、诫勉谈话等处罚 。该办 法有效调动和增强了兼职党支部书记履行党建 工作职责的积极性和责任心 , 对加强和改善基层 党组织建设起到了极大的促进作用 。3 . 7以人文关怀激发工作热情 公司各级干部对兼职党支部书记的工作给予必要的指导和严格要求 , 同时给予更多的人文关3 对策要切实解决基层兼职党支部书记队伍存在的问题 ,应从基础工作开始 ,从抓培训 、抓典型 、抓活 动 、抓激励几方面入手 。2011 年 ,江西石油公司在 这些方面积极采取对策并实践 ,取得了一定效果 。3 . 1增强认同感 ,培养自觉意识 基层党建工作是否有成效 , 取决于兼职党支部书记对党务工作的认识程度 。因此 , 要加强对 兼职党支部书记的思想教育 , 提高其对党务工作 重要性的认识 ,增强做好党务工作的责任心 ,使他 们牢固树立“抓好党建是本职 、不抓党建是失职 、 抓不好党建不称职”的理念 ,自觉担负起基层党建 工作的政治责任 。3 . 2开展针对性培训 ,提升工作技能 积极开展针对性培训 , 不断提升基层兼职党支部书记的思想水平和工作能力 , 帮助他们成为 既精通党务 、又精通经营工作的行家里手 。2011 年 ,江西石油公司举办了 2 期兼职支部书记培训 班 ,来自 12 个地市公司的 106 名基层片区 、油库的 支部书记参加了培训 。为保证培训取得实效 , 公 司党委专门下发了培训调查问卷 , 针对兼职党支 部书记的培训需求精心设计培训课程和内容 , 使 培训工作更加务实和贴近实际 。通过扎实有效的 党务培训 ,兼职党支部书记对支部工作有了更深 刻的认识 ,对党建工作的专业性 、主动性和创新性 有了更进一步的了解 ,开阔了思路 ,丰富了工作方 法 ,为做好基层党建工作奠定了良好基础 。3 . 3梳理工作方法 ,明晰工作理念 基层党建工作看上去比较宽泛 ,容易形式化 ,但实际上有着自身的工作规律 。实践中 , 江西石 油公司党委归纳总结了 6 种工作方法 ,即“一人一 事 ;以身作则 ;表扬为主 、批评为辅 ; 思想教育和解 决困难相结合 ;思想疏导和纪律约束相结合 ; 寓教 于乐”,并不断强化教育 , 帮助兼职党支部书记掌 握这 6 种工作方法 ,有效提升了党务工作能力 。3 . 4示范影响 ,典型引路 树立 各 类 示 范 典 型 并 积 极 宣 传 推 广 。20114 石油化工管理干部学院学报2012 年第 1 期怀 ,做到“四有”,即取得成绩有赞扬 、遇到困难有问候 、遭受挫折有激励 、出现困惑有引导 , 使兼职 党支部书记感受到组织的关怀和温暖 , 从而不断 激发工作热情和积极性并转化为工作的动力 。益 。要尊重兼职党支部书记的创新精神 , 及时将好的做法和经验归纳提炼 ,形成符合实际 、有利于 企业发展的新机制 。5结束语4 兼职党支部书记队伍的建设基础不牢 , 地动山摇 。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础 ,担负着联系群众 、宣传 群众 、组织群众 、团结群众 、把党的路线方针政策 落实到基层的重要责任 。兼职党支部书记是一线 党建工作的直接指挥者 、组织者和引领者 。只有 不断加强基层兼职党支部书记队伍建设 , 才能够 真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用 , 才能真正 带动广大党员发挥先锋模范作用 , 使基层党组织 成为促进 企 业 科 学 发 展 的 生 力 军 。这 也 是 检 验 “基层组织建设年”活动成效的重要内容 。4. 1 把好源头选好人支部工作干得好不好 , 关键看书记 。兼职党 支部书记队伍建设是一项系统工程 , 要从选人用 人的源头把关 , 坚持以德为先 、业绩为重 , 把政治 思想素养好 、党性修养好 、党务工作能力强的干部 选拔到支部书记岗位上来 。4 . 2 防止工作重心偏移强化基层党支部的作用 , 为提升党的执政能 力夯实基础 ,根本目的是促进企业经营发展 ,使国 有资产保值增值 , 使广大职工群众得到实惠 。兼 职党支部书记队伍建设要符合“围绕党建抓经营 , 抓好经营促发展”的要求 ,要保证基层党建工作紧 密围绕经营发展实际 , 防止出现党建 、经营“两张 皮”和经营发展工作的重心出现偏移 。4 . 3尊重和鼓励创新精神 基层是企业生产经营的前沿 , 也是推动企业发展的动力源 。要充分调动兼职党支部书记的工 作积极性 ,鼓励他们创新工作思路和方法 ,通过他 们带动基层党组织工作的开展 , 提升企业经营效参 考 文 献1人民日报评论员 . 让基层组织更加坚强有力 n ol .人民日报 , 2012 - 02 - 09 ( 2) 2012 - 02 - 15 . http : paper. people . com. cnhtml2012 - 02nbs. d11 20000renmrb202. htm.王勇. 在中央企业为民服务创先争优经验交流暨开 展基层组织建设年视频会上的讲话 r ol . 国务院 国资委网站 , 2012 - 02 - 17 http : www. sasac . gov. cnn1156n259715n26389813793446. html .2analysis and thinking on concurrentparty secretary tea m at root levelszhang yuchun( sino