科技政策法规摘编.doc

科技政策法规摘编目 录一、财政资助（一)科技投入（二)政府采购（三）对软件产业资助（四）设立吸收与创新专项资金（五）设立人才发展资金二、税收优惠（一)开发区（二)对青浦工业园区有关政策（三）转化基地（四）孵化基地和创业中心（五）企业税负（六）外资企业（七）软件企业与软件产品（八）集成电路制造业和设计业（九）高新技术产品（十）技术转让与开发（十一）中介机构三、金融与信贷支持（一)基金与资金（二)贴息与贷款担保（三）小企业贷款四、知识产权保护（一)专利权保护（二)著作权保护 （三）技术合同（四）加大知识产权保护力度 (五)其他知识产权侵权五、科技型企业（一）高新技术企业（二）一般科技企业（三）民营科技企业（四）创新示范基地（五）企业科技投入（六）企业技术创新（七）企业与高校协作（八）企业注册登记六、投资机构（一）创业投资优惠（二）创业投资公司七、科技人才和经营人员（一）技术入股（二）动力机制（三）成果转让收益（四）分流与兼职（五）任职资格评审（六）优先推荐（七）科技人才奖励（八）科技人才引进与户口迁入（九）海外留学生一、 财政资助(一) 科技投入1、 逐步提高科技投入的总体水平国家逐步提高科学技术经费投入的总体水平。全国研究开发经费应当占国民生产总值适当的比例，并逐步提高，同科学技术、经济、社会发展相适应。国家财政用于科学技术的经费的增长幅度，高于国家财政经常性收入的增长幅度。任何单位和个人不得挪用、克扣、截留国家财政用于科学技术的经费。1993年7月2日中华人民共和国科学技术进步法第45条 2、科技投入占GDP的比例 科技投入是科技进步的必要条件，必须采取有力措施，多层次地增加科技投入。到2000年全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到15。 中央和地方每年财政科技投入的增长速度要高于财政收入的年增长速度。1995年5月6日中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定第30、31条 3、一定比例用于科技成果转化国家财政用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费，应当有一定比例用于科技成果转化。科技成果转化的国家财政经费，主要用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资以及其他促进科技成果转化的资金用途。1996年5月15日中华人民共和国促进科技成果转化法第21条4、财政对科技的投入方式各级财政部门要加大对科技投入的力度。财政对科技的投入方式，由对科研机构、科技人员的一般支持，改变为以项目为主的重点支持；建立科技型中小企业技术创新基金，为高新技术成果转化活动提供资金支持。1999年8月20日中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定第8条5、上海市的科技投入根据科学技术进步发展规划的总体要求，逐年提高全社会科学技术投入的总体水平，使之与科学技术、经济和社会发展相适应。全市研究开发经费应当占本市国内生产总值的百分之二以上。1996年6月20日上海市科学技术进步条例第9条本市建立以财政拨款、银行贷款、企业投入、社会集资、引进外资等多渠道的科学技术投入体制。市科学技术行政部门应当会同有关部门建立、健全规范全社会科学技术投入的考核指标体系。1996年6月20日上海市科学技术进步条例第10条市财政用于科学技术进步的经费的年增长幅度，应当高于财政收入的年增长幅度；其中，研究开发经费的年增长幅度应当高于财政支出的年增长幅度。各区、县财政用于科学技术进步的经费的年增长幅度，应当高于本地区财政收入的年增长幅度。1996年6月20日上海市科学技术进步条例第11条市和区、县财政应当有专项经费，支持科学技术知识的普及工作；其中，用于科学技术知识普及活动的经费，应当逐年提高。1996年6月20日上海市科学技术进步条例第36条6、青浦区的科技投入区财政用于科学技术进步的经费年增长幅度，应高于财政收入的年增长幅度。从2000年起区财政安排科技三项经费要逐年增加。各镇、工业园区也要相应增加科技投入。2000年7月24日青浦区政府关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的实施意见第10条(二)政府采购 1、 实行政府采购政策实行政府采购政策，通过预算控制、招投标等形式，引导和鼓励政府部门、企事业单位择优购买国内高新技术及其设备和产品。1999年8月20日中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定第8条2、 区县政府要制定政府采购具体实施规范区、县政府可以根据本办法的规定，制定辖区内的政府采购具体实施规范。本办法所称的政府采购，是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供服务的需要，以确定的、规范的方式和程序，购买货物、工程和服务的行为。1998年12月24日市府发布的上海市政府采购管理办法第2、33条3、 政府采购与软件产品政府机构和预算拨款的事业单位购买涉及国家安全的软件产品，采用政府采购的方式进行。软件安全产品经国家信息安全认定机构认定后，方可在本市销售。2000年12月1日关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定第10条4、 青浦区政府采购政府择优采购区内企业生产的高新技术设备和产品。2000年7月24日青浦区政府关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的实施意见第11条（三）对软件产业资助1、市府安排专项资金由市政府安排5亿元软件产业发展专项资金，支持软件产业基础设施建设、重点软件项目、软件技术成果转化和产业化, 并为相关国家项目提供匹配资金。上述资金中，专门设立风险种子资金，与国内外各类创业基金、投资公司、上市公司等建立风险投资机构 共同投资软件产业。 2000年12月1日关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定第4条2、市有关部门和区县政府安排资金的比例市经委、市科委、市信息办等有关部门和区县政府每年从其掌握的各类科技发展资金中安排不低于25%的资金，用于支持操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统等基础软件和共性软件项目的研究、开发。2000年12月1日关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定第5条（四）设立吸收与创新专项资金1、专项资金列入预算市设立吸收与创新的专项资金，列入市级预算并逐步增加。吸收与创新的专项资金按照本规定用于吸收与创新项目的低息贷款、贷款贴息和技术开发经费补贴等方面的资助。区、县人民政府可以根据本地区经济发展情况和吸收与创新的需要，设立相应的专项资金，用于扶持本地区的吸收与创新项目。2000年1月26日上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定第9条2、专项资金的比例市各有关部门用于技术进步的其他专项资金，应当确定高于10的比例用于鼓励吸收与创新，重点支持引进高新技术的产品开发、中试和产业化。2000年1月26日上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定第10条 3、计划项目可优先资助 列入市吸收与创新年度计划的项目，可以向市经委申请优先列入市技术改造项目计划，获得资本金注入或者贷款贴息的资助。2000年1月26日上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定第15条（五）设立人才发展资金设立上海人才发展资金，主要用以资助高新技术企业引进优秀人才，帮助高新技术成果转化主要实施者解决特殊困难。2000年11月12日修订上海市促进高新技术成果转化的若干规定第16条凡政府资助的产品开发研究项目，在规定期限内未认真开展转化工作的，暂停对该项目组和项目执行人的政府资助。2000年11月12日修订上海市促进高新技术成果转化的若干规定第17条二、 税收优惠(一) 开发区1、高新区内关于进出口的税收优惠 有关进口货物的关税优惠问题按以下规定办理：(一)在高新技术产业开发区开办的高新技术企业为生产出口 产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭出口合同以及高新技术产业开发区的批准文件验收。(二)经海关批准，高新技术企业可以在高新技术产业开发区内设立保税仓库、保税工厂。海关按照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税、增值税。(三)高新技术企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品以外，都免征出口关税。(四)保税货物转为内销，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章纳税。其中属于国家实行配额和进口许可证管理的产品，需按国家有关规定报批补办进口手续和申领进口许可证。(五)高新技术企业用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备，凭审批部门的批准文件，经海关审核后，免征进口关税。海关认为必要时可在高新技术产业开发区内设置机构或派驻监管小组，对进口货物进行管理。1991年3月国家科委国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定第4条 开发区企业出口产品的产值达到当年总产值70以上的，经税务机关核定，减按10的税率征收所得税。1991年3月国家税务局国家高新技术产业开发区税收政策的规定第5条2、 开发区企业的所得税税率开发区企业从被认定之日起，减按15%的税率征收所得税。新办的开发区企业，经企业申请，税务机关批准，从投产年度起，二年内免征所得税。对新办的中外合资经营的开发区企业，合营期在十年以上的，可从开始获利年度起，头二年免征所得税。1991年3月国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知附件三国家高新技术产业开发区税收政策的规定第4、6条 3、开发区企业研发费用抵扣所得税 企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用应逐 年增长，增长幅度在10以上的企业，可再按实际发生额的50抵扣应税所得额。1996年财政部、国税总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知第l(2)条 （二）对青浦工业园区有关政策*对投资、注册上海青浦工业园区的外资企业1、 工业区内生产性外资企业，按24%的税率上缴企业所得税，而其实际税赋参照浦东15%的税率。其中，对于经营期在十年以上者，从开始获利的年度起，两年内免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。2、 外商投资企业的外商投资者，将从企业取得的利润直接再投资于企业，增加注册资本，或者作为资本投资举办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40%税款；再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于五年的，退还其投资部分已缴纳的全部企业所得税税款。3、 根据政府部门的规定，外商投资企业被确认为“产品出口企业”或“技术先进企业”后，经考核合格，可以享受以下几种优惠： 产品出口企业按照国家规定享受减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品销售额达到70%以上的，可以按照现行税率减半缴纳企业所得税。 技术先进企业按照国家规定在享受减免企业所得税期满后，可以延长三年减半缴纳企业所得税。 经济特区和经济开发区，以及其他已按15%的税率缴纳企业所得税的产品出口企业和技术先进企业，在享受两免三减半优惠政策期满后，减按10%税率缴纳企业所得税。 凡以征用或划拨形式取得土地使用权的“两类企业”，可以根据土地等级享受土地使用费减免的优惠待遇。 凡是产品出口型企业免缴地方所得税。4、 外国投资者从外商投资企业取得的生产经营利润汇出境外，免征所得税。5、 从事城市基础设施建设的外商投资企业，经营期限在15年以上的，从开始获利年度起，前5年免征企业所得税，后5年减半征收企业所得税。6、 特殊政策 总投资在500万美元以下（含500万美元）的新办生产性外商投资企业，免税到期后，再返还所得税一年；减半期满后，再减半返还所得税两年。 总投资在500万美元以上、1000万美元以下（含1000万美元）的新办生产性外商投资企业减免税到期后，延长两年返还所得税和延长三年减半返还所得税。 总投资在1000万美元以上的新办生产性外商投资企业减免税到期后，延长三年返还所得税和延长两年减半返还所得税。 总投资在500万美元以上、年度各类税收在1000万元以上的新办生产性企业，还可采用“一事一议”的特殊优惠政策。*对投资、注册上海青浦工业园区的内资企业1、 新办的咨询业、信息业、技术服务业，免征所得税一至两年。2、 新办的交通运输、邮电通信企业，免征所得税一年，减半征收一年。3、 新办的其他三产企业，免征所得税一年。4、 新办的小型集体工业企业采用带征办法的，带征率减半两年。5、 劳动服务就业企业：当年新安置下岗职工达60%以上的新老城镇集体企业，所得税免征三年减半三年；达50%-60%的，所得税免征两年减半两年；达20%-50%的，减半两年。6、 福利企业：四残人员与生产人员35%以上的生产企业，所得税免征；占10%-35%的减半征收。7、 上述六项减免税政策，不适用于房地产、证券、信用社、舞厅、卡拉OK和带有卡拉OK或KTV包房的餐厅、游戏机等企业及个人承包企业。8、 科技企业 “星火计划”、“火炬计划”项目利润，所得税先征后返两年；新办的，先征后返三年。中试产品项目利润所得税先征后返两年。高新技术企业，所得税税率为15%；出口产品70%以上的，所得税税率为10%；新办的企业免征两年所得税。 对列入市经委、市科委新产品试制、试制鉴定计划的新产品，所缴纳增值税属地方25%部分，先征后返两年。2000年1月25日青府办发20005号文件（三）转化基地*经认定的高新技术成果转化需要在转化基地内从事科技成果转化及产业化的项目，应当是经上海市高新技术成果转化项目认定办公室认定的上海市高新技术成果转化项目，并符合转化基地规划的产业导向。国外和外省市来青项目，暂时无法由上海市高新技术成果转化项目认定办公室认定 的，也必须在高新技术成果转化项目的目录之内。2000年10月9日青浦区政府关于印发促进上海市（青浦）高新技术成果转化基地发展的意见的通知第4条*转化基地开发公司1、转化基地开发公司自筹资金营造通用厂房的，财政给予以当年银行贷款基准利率的贴息，贴息期为2年。2、转化基地开发公司在政府的协调下，可缓交或减交土地占补平衡费。 3、转化基地开发公司自注册成立当年起 5年内，通过财政奖励方式，青浦工业园区将转化基地内企业上交税款的区地方所得部分，返回给转化基地开发公司。 4、区高新技术产业化风险资金和区小企业贷款担保资金，重点向转化基地内企业和项目倾斜。5、区工业科技发展基金和技术改造专项补贴经费及其它支持科技成果转化的基金、资金向转化基地内项目和企业倾斜。2000年10月9日青浦区政府关于印发促进上海市（青浦）高新技术成果转化基地发展的意见的通知第5条*鼓励科技人员来转化基地创业或服务 1、鼓励国内外高级人才和留学人员来转化基地进行创业或服务，各种待遇从优。 2、鼓励国内外高等院校和科研院所来转化基地创办产学研基地、科技成果转化基地、培训中心、博士后流动工作站、大学科技园等创业型实体，在各种政策上给予特别优惠。 3、鼓励在青浦内外的各经济开发区把招商引资的高新技术成果转化项目介绍到转化基地内，实行谁招来、谁得益的办法。2000年10月9日青浦区政府关于印发促进上海市（青浦）高新技术成果转化基地发展的意见的通知第6条*转化基地内的企业还可享受的优惠在转化基地内的企业，除享受国家、市、区有关技术创新、高新技术成果转化的优惠政策外，还可享受下列优惠条件：1、入驻优惠。在转化基地内设立企业，除外商投资企业外，实行直接登记。符合企业设立条件的，工商行政管理部门应当在 5个工作日内办理完毕。凡法律、法规、国务院部门规章规定前置审批的，实行“工商受理，抄告相关，并联审批，限时完成”的方式，有关部门应当在10个工作日内办理完毕。申请设立的企业也可以委托企业登记代理机构代为办理有关手续。取消区政府所属部门规定的企业设立前置审批。科技人员和管理人员兼职或者离岗在转化基地内申请设立科技型企业，可以凭个人的有关证明材料向工商行政管理部门提出申请。对入驻转化基地的企业，除国家专控项目外，只要有资金、项目，并经审定，允许先筹建登记，发临时营业执照副本，半年内补齐资料后，再核发营业执照正本。允许入驻企业在首期注册资本到位率不低于 50%（可含以高新技术成果的作价部分）的情况下，准予登记。2、用地优惠。入驻企业可以通过征用、批租、租赁等方式取得土地使用权。用地价格根据项目科技含量、产业导向、投资强度等因素，给予青浦工业园区内用地价20%-50%的优惠。用地费的缴付，根据项目和企业情况，可采用一次付费、分期付费、按揭、以税还费、代征代付等多种方式。3、购置、租赁厂房的优惠。入驻企业可以直接向转化基地开发公司购置或租赁现成经营性用房，转化基地开发公司以成本价出售或出租。购置生产用房的首期付款不低于20%，五年内付清款项。租赁厂房的，视情可实行1-3年的零租金。4、政府奖励。转化基地内企业的高新技术成果转化项目从经营开始起五年内，其缴纳的企业所得税、营业税及增值税的区得地方收入部分，由财政按规定在专项资金中给予奖励。之后五年，由财政按规定减半奖励。上述奖励金额，90%留在企业，10%纳入财政专项资金统一使用。转化基地内企业，为开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用支出可按实际发生额计入成本。转化基地内企业经区税务部门批准，可实行加速折旧。5、贷款担保和技改优惠。转化基地内企业贷款时，可通过区高新技术产业化风险资金和区小企业贷款担保资金进行担保，200 万元之内贷款享受免除反担保的优惠。用上述资金担保的贷款，享受区和青浦工业园区两级财政80%的贴息，贴息期限为一年。转化基地内企业进行技术改造并经区经委立项批准的，按有关技改政策给予区和青浦工业园区两级财政补贴，补贴额按一年期银行贷款利息额的80%计算。6、科技立项优惠。转化基地内的企业，在科技立项和国家、市、区科技创新基金（资金）申请、安排中，予以优先考虑，优先服务。7、优化管理服务。转化基地内的企业原则上免交区各种行政事业性收费；确有必要的收费，需经转化基地协调小组同意并由转化基地开发公司进行代收。对转化基地内企业免收用电、用热、用水、用气的增容费。8、转化基地开发公司参与发展。转化基地开发公司视情可以土地、厂房、资金等多种资本形态参与高新技术项目的转化、开发，以求共同发展。 2000年10月8日青浦区科委、区经委、区财政局、区工商局、区工业园区管理委员会、区建委、区国税局青科委（2000）第32号文件（四）孵化基地和创业中心1、支持创业中心各地方要支持高新技术创业服务中心(科技企业孵化器)和其他中介服务机构的建设与发展，有关部门在资金投入上要给予支持，政策上要给予扶持。要引导这类机构不以赢利为目的，以优惠价格为科研机构、高等学校和科技人员转化高新技术成果，创办高新技术企业提供场地、设施和服务。 1999年3月23日科学技术部、教育部、人事部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局关于促进科技成果转化的若干规定第10条2、专项资金扶持经市有关部门批准的孵化基地，属孵化项目缴纳的各项税收的地方收入部分，由财政安排专项资金给予扶持，以加快本市高新技术产业开发区及孵化基地的建设。 2000年11月12日修订上海市促进高新技术成果转化的若干规定第12条3、同级财政返还经市有关部门批准的孵化基地，属孵化项目缴纳的各项税收的地方收入部分，由同级财政列收列支返还孵化基地，以加快本市高新技术产业开发区及孵化基地的建设。1999年6月29日上海市财政局、上海市国家税务局、上海市地方税务局关于贯彻上海市促进高新技术成果转化的若干规定的财税政策实施细则第4条4、青浦区的孵化基地建立区科技创业孵化基地，由上海市青浦区科技创业中心组织实施。2000年6月28日青浦区政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定第7条加强技术创新的设施建设，营造良好的创新、创业环境。新建青浦区科技创业孵化中心科技孵化大楼。强化青浦区科技创业中心的职能。区科技创业孵化中心以“孵化、协助、培养、发展”为宗旨，为科技人员营造良好的创新、创业环境。在科技创业孵化中心孵化的项目，根据其缴纳的各项税收的地方收入部分的税额，由财政专项资金奖励给青浦区科技创业孵化基地，以扶持高新技术产业的发展和孵化基地建设。2000年7月24日青浦区政府关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的实施意见第8条（五）企业税负 1、企业的技术开发费 企业实际发生的技术开发费，允许在缴纳企业所得税前扣除。 技术开发费是指纳税人在一个纳税年度生产经营中发生的用于研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用，包括以下项目：新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费，研究机构人员的工资，研究设备的折旧，与新产品的试制和技术研究有关的其他经费，委托其他单位进行科研试制的费用。1999年3月25日国家税务总局企业技术开发费税前扣除管理办法第2、3条国有、集体工业企业及国有、集体企业控股并从事工业生产经营的股份制企业、联营企业(以下称纳税人)发生的技术开发费比上年实际增长10%(含10)以上的，经税务机关审核批准，允许再按技术开发费实际发生额的50，抵扣当年度的应纳税所得额。1999年3月25日国家税务总局企业技术开发费税前扣除管理办法第4条纳税人技术开发费比上年增长达到10%以上，其实际发生额的50%如大于企业当年应纳税所得额的，可准予抵扣其不超过应纳税所得额的部分；超过部分，当年和以后年度均不再予以抵扣。亏损企业发生的技术开发费可以据实扣除，但不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法。1999年3月25日国家税务总局企业技术开发费税前扣除管理办法第6条纳税人发生的技术开发费，凡由国家财政和上级部门拨付的部分，不得在税前扣除，也不得计入技术开发费实际增长幅度的基数和计算抵扣应纳税所得额。1999年3月25日国家税务总局企业技术开发费税前扣除管理办法第7条2、投资于技术改造的项目凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。1999年12月财政部、国家税务总局技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法第2条3、投资抵免企业所得税企业每一年度投资抵免的企业所得税税额，不得超过该企业当年比设备购置前一年新增的企业所得税税额。如果当年新增的企业所得税税额不足抵免时，未予抵免的投资额，可用以后年度企业比设备购置前一年新增的企业所得税税额延续抵免，但抵免的期限最长不得超过五年。1999年12月财政部、国家税务总局技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法第5条4、企业进口自用设备的关税对企业（包括外商投资企业、外国企业）为生产国家高新技术产品目录的产品而进口所需的自用设备及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，除按照国发199737号文件规定国内投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外，免征关税和进口环节增值税。对企业（包括外商投资企业、外国企业）引进属于国家高新技术产品目录所列的先进技术，按合同规定向境外支付的软件费，免征关税和进口环节增值税。1999年11月财政部、国家税务总局关于贯彻落实中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定有关税收问题的通知第5条5、高转项目企业的职工工资可列入成本经认定的高新技术成果转化项目所组建的企业，不受工资总额限制，董事会可参照市场劳动力价格和当年政府颁布的工资增长指导线，自行决定其职工的工资发放水平，并可全额列支成本。从事高新技术成果转化的海外留学生在沪取得的工薪收入，可视同境外收入，在计算个人应纳所得税额时，除减除规定费用外，并可适用附加减除费用的规定。2000年11月12日修订上海市促进高新技术成果转化的若干规定第8条6、税后利润投资高转项目的扶持在沪注册并缴纳企业所得税的企业(包括外商投资企业)，用1997年1月1日以后企业税后利润投资于经认定的高新技术成果转化项目，形成或增加企业的资本金，且投资合同期超过五年的，与该投资额对应的已征企业所得税地方收入部分，由市财政在第二年度内安排专项资金给予扶持。2000年11月12日修订上海市促进高新技术成果转化的若干规定第9条对本市企事业单位投资于高新技术成果转化项目实施以下财税扶持政策：在沪注册并缴纳企业所得税的企业，用1997年1月1日以后企业税后利润投资于经认定的高新技术成果转化项目，形成或增加企业的资本金，且投资合同期超过五年的，与该投资额对应的已征企业所得税地方收入部分，由同级财政列收列支在第二年度内返还企业。1999年6月29日上海市财政局、上海市国家税务局、上海市地方税务局关于贯彻上海市促进高新技术成果转化的若干规定的财税政策实施细则第2条7、转化收益投资高转项目的扶持从事高新技术成果转化的科技人员，用其转化获得的收益投资认定的高新技术成果转化项目或企业，其与该投资额相应的已征个人所得税的地方收入部分，由财政在第二年度内安排专项资金给予扶持。2000年11月12日修订上海市促进高新技术成果转化的若干规定第9条8、鼓励企业增加技术开发资金鼓励企业增加技术开发资金投入。企业为开发新技术、研制新产品必须购置的专用、关键的试制用设备、测试仪器所发生的费用，经财税部门认定后，可一次或分次摊入成本。2000年11月12日修订上海市促进高新技术成果转化的若干规定第10条9、鼓励企业聘用外籍专家鼓励企业和研究开发机构聘用外籍专家，其薪金可列支成本。2000年11月12日修订上海市促进高新技术成果转化的若干规定第11条（六）外资企业外商在本市投资开办的生产性企业（以下简称外商投资企业），凡属技术密集型和知识密集型的项目，均适用本办法。外商投资企业必须提出申请并经批准后，才能享受减按15%的税率缴纳企业所得税的优惠待遇。1988年4月3日上海市外商投资企业享受技术密集型知识密集型项目优惠待遇的办法第2、3条 鼓励外商在本市投资高新技术产业、设立研究开发机构和转让先进技术。在沪注册的外商投资企业，在本市新开发的具有自主知识产权的高新技术成果转化项目，自认定之日起三年内，政府返还项目用地的土地使用费、土地出让金；购置项目所需的生产经营用房所缴纳的房产契税的一部分，可作为政府补贴给予支持。从认定之日起五年内，企业研制、销售产品所缴纳的营业税、企业所得税地方收入部分，由财政安排专项资金给予扶持；之后三年，给予减半扶持。上述由财政安排的专项资金，90%用于相关企业的技术创新，10%纳入科技型企业技术创新资金集中使用。 2000年11月12日修订上海市促进高新技术成果转化的若干规定条11条 鼓励外商投资企业加强技术开发活动，外商投资企业当年在中国境内发生的技术开发费比上年增长10%以上（含10%）的，经税务部门批准，允许再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。经认定的外商投资技术密集型、知识密集型企业，报税务部门批准，减按15%的税率缴纳企业所得税。 外商投资设立的研究开发中心，在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套技术、配件、备件，可按规定免征关税和进口环节增值税。对其转让技术，比照国内科研机构免征营业税。鼓励外商投资设立的研究开发中心参与国内产、学、研合作，并可参与政府科研计划的招投标。 外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍人士向本市转让技术，可持本市技术转让合同登记证明，按规定向税务部门申请，免征营业税。 2000年11月12日修订上海市促进高新技术成果转化的若干规定条11条（七）软件企业与软件产品1、对软件企业的扶持对开发生产软件产品的企业，其软件产品可按6%的征收率计算缴纳增值税，制定对软件销售企业的扶持政策，软件开发生产企业的工资支出可按实际发生额在企业所得税税前扣除。1999年8月20日中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定第8条属生产企业的小规模纳税人，生产销售计算机软件按6%的征收率计算缴纳增值税；属商业企业的小规模纳税人，销售计算机软件按4%的征收率计算缴纳增值税，并可由税务机关分别按不同的征收率代开增值税发票。软件开发企业实际发放的工资总额，在计算应纳税所得额时准予扣除。1999年11月财政部、国家税务总局关于贯彻落实中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定有关税收问题的通知第1条（二），第3条（二）2、上海市对软件企业的扶持软件开发生产企业实际发放的工资总额在计算企业应纳税所得额前扣除。1999年11月29日关于上海市加强技术创新发展高科技实现产业化实施意见第6条 销售自行开发生产的计算机软件产品按17%税率征收增值税后，对实际税负超过6%的部分实行即征即退。购买软件的单位在计算应交增值税时，仍可按17%税率抵扣。对计算机软件经过国家版权局注册登记，在销售时一并转让著作权、所有权的，征收营业税，不征收增值税。1999年11月29日关于上海市加强技术创新发展高科技实现产业化实施意见第16条自行开发生产的计算机软件产品是指实际组织、进行开发工作，提供工作条件以完成软件开发，并拥有软件著作权或所有权的软件开发者（包括单位和个人）自行生产的计算机软件产品。增值税一般纳税人销售自行开发生产或外购的计算机软件产品按17%税率征收增值税，其进项税额可按规定计算抵扣。对接受委托开发软件的销售行为，如开发合同中注明软件所有权归委托方或开发方、委托方共同所有的，征收营业税；如开发合同中注明所有权归受托方或未注明所有权归属的，作为自行开发生产的软件产品，征收增值税，并按规定享受即征即退政策。在销售自行开发生产的计算机软件产品的同时提供技术维护、技术服务所取得的收入，如与软件产品收入在同一张发票上一并收取的，并入软件销售额征收增值税，享受即征即退政策。1999年上海市财政局、上海市国家税务局、上海市地方税务局关于转发财政部、国家税务总局关于贯彻落实中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定有关税收问题的通知和本市实施意见的通知第1条（一）（二）（三）（四）计算机软件的专利和非专利技术的使用权转让不征收营业税，应征收增值税。对以存储介质为载体，但不记载计算机程序及其有关文档的非计算机技术成果和技术秘密的转让收入征收营业税。1999年上海市财政局、上海市国家税务局、上海市地方税务局关于转发财政部、国家税务总局关于贯彻落实中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定有关税收问题的通知和本市实施意见的通知第2条（二）（三）凡在沪注册并缴纳所得税的企业用2000年1月1日以后企业税后利润投资于经认定的本市软件企业，形成或增加企业资本金，且投资合同期超过5年的，与该投资额对应的已征企业所得税本市地方收入部分，由同级财政给予支持。2000年12月1日关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定第7条本市建立软件产品出口的互联网专用通道。通过专用通道出口的软件产品，经海关确认后，可按有形贸易方式进行收付汇核销和享受有关优惠政策。 2000年12月1日关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定第12条企业进口软件（含软件技术）再开发后出口的，经海关核准，对该进口软件（含软件技术）采取适当保税措施或按加工贸易办法办理。2000年12月1日关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定第13条 软件企业拥有自主知识产权的成果，经评估验资后，可作为无形资产追加本企业的注册资本金。 2000年12月1日关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定第16条 软件企业人员出国，可实行一次审批、一年内多次有效的办法；需要经常派员往返香港的软件企业，可申请办理多次往返香港的手续；无行政主管部门的软件企业人员出国（境），经市信息办确认，可以通过因公渠道办理出国（境）手续。2000年12月1日关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定第17条软件开发生产企业实际发放的工资总额在计算企业应纳税所得额前扣除。2000年7月24日青浦区政府关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的实施意见第4条企业销售自行开发生产的计算机软件产品按17%税率征收增值税后，对实际税负超过6%的部分实行即征即退。购买软件的单位在计算应交增值税时，仍可按17%税率抵扣。2000年7月24日青浦区政府关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的实施意见第11条（八）集成电路制造业和设计业新建的芯片、掩膜、封装、测试等集成电路制造及相关项目，经认定，属于技术先进、市场前景好的，由地方财税比照鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策给予扶持。2000年12月1日关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定第20条 对新建的集成电路芯片生产项目，自认定之日起3年内，免收购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费；免收该项目所需的自来水增容费、煤气增容费和供配电贴费。2000年12月1日关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定第22条境外企业向国内企业转让集成电路设计技术等使用权或所有权，其中技术先进的，经同级财税部门核准，免征预提所得税。 2000年12月1日关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定第27条集成电路设计企业设计的集成电路，确实需要到境外生产芯片、掩模或进行封装、测试等工序的，其加工合同（包括规格、数量）经市信息办认定后，产品进口时按优惠暂定税率征收关税。加工过程中应缴纳的增值税中的地方收入部分，由同级财政予以支持。如加工过程中需要回国内完成某些中间步骤后，再到境外继续加工的，采取适当保税措施。2000年12月1日关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定第28条（九）高新技术产品1、高新技术产品的进出口扶持对高新技术产品的出口，实行增值税零税率政策。对国内没有的先进技术和设备的进口实行税收扶持政策。1999年8月20日中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定第8条 吸收与创新的高新技术产品出口，可以按照国家有关规定享受增值税零税率优惠。吸收与创新的产品进入国际市场，其企业可以向市经委申请有关技术质量认证或者许可的经费补贴。2000年1月26日上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定第18条2、上海市对高转项目的扶持认定。本市实行高新技术成果转化项目认定制度，并设立专门机构，对在沪开发的或引进国内外高新技术成果实施转化的项目，进行技术等级、市场前景、项目风险及知识产权状况等方面的认定。由市政府颁布上海市高新技术产业和技术目录，法人或自然人均可按照市政府颁布的目录，申请高新技术成果转化项目认定。 2000年11月12日修订上海市促进高新技术成果转化的若干规定条1条 对经认定的高新技术成果转化项目，自认定之日起三年内，政府返还项目用地的土地使用费、土地出让金；免收购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费，部分房产契税可作为政府的补贴返还；免征建设过程中的上水、煤气增容费和供配电贴费。从认定之日起三年内，上缴的营业税、企业所得税、增值税的地方收入部分，由财政安排专项资金给予扶持；之后二年，给予减半扶持。经认定的拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，从认定之日起五年内，上缴的营业税、企业所得税、增值税的地方收入部分，由财政安排专项资金给予扶持；之后三年，给予减半扶持。上述由财政安排的专项资金，90%用于相关企业的技术创新，10%纳入科技型企业技术创新资金集中使用。对单位和个人从事转化项目的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务获得的收入，免征营业税。 2000年11月12日修订上海市促进高新技术成果转化的若干规定条5条对列入国家高新技术商品出口目录的产品，凡出口退税率未达到征税率的，经国家税务总局核准，产品出口后，可按征税率予以办理退税。1999年11月29日关于上海市加强技术创新发展高科技实现产业化实施意见第16条对经认定的高新技术成果转化项目，落实财税优惠政策，视不同情况区别对待。1、经市高新技术成果转化项目认定办公室认定的项目，在认定前未进行生产和销售的，按沪府发（1998）23号文规定，在发生销售之日起三年内，营业税、企业所得税和增值税的地方收入部分，由财政返还。2、经市高新技术成果转化项目认定办公室认定的项目，在认定前已进行生产和销售的，以其增加的税收额（营业税、企业所得税、增值税的地方收入部分）为基础，并视转化项目技术贡献系数享受税收优惠，由财政返还。1998年10月27日上海市财政局、上海市地方税务局、上海市科学技术委员会关于进一步完善促进高新技术成果转化财税政策的若干意见第3条对经认定的高新技术成果项目，从认定之日起三年内，营业税和企业所得税、增值税的地方收入部分，由财政按规定列收列支返还；之后两年，由财政按规定列收列支返还50%。经认定的拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，则从认定之日起五年内，营业税和企业所得税、增值税的地方收入部分，由财政按规定列收列支返还；之后三年，由财政按规定列收列支返还50%。上述营业税和企业所得税、增值税的地方收入部分，由同级财政按项目净增税收额和技术贡献程度给予列收列支返还，其中返还收入的90%返还企业，10%纳入创业投资资金集中使用。对经认定的高新技术成果转化项目的转让收益，免征营业税；其企业所得税地方收入部分，由同级财政列收列支返还项目拥有者。1999年6月29日上海市财政局、上海市国家税务局、上海市地方税务局关于贯彻上海市促进高新技术成果转化的若干规定的财税政策实施细则第1条对经认定的高新技术成果转化项目，自认定之日起三年内，政府返还项目用地的土地使用费、土地出让金，部分房产契税可作为政府的补贴返还。1999年6月29日上海市财政局、上海市国家税务局、上海市地方税务局关于贯彻上海市促进高新技术成果转化的若干规定的财税政策实施细则第1条3、青浦区对高转项目的扶持 认定。为了吸引高新技术成果在我区转化和加快我区高新技术产业的发展，实行高新技术产业化项目认定制度，对在我区落户的高新技术产业化项目进行认定。根据上海市高新技术成果转化项目认定办法的有关精神，成立青浦区高新技术产业化“项目认定指导办公室”，由区科委牵头，区计委、区经委、区外经委、区财政局、区税务局、区房地局等有关单位派员参加，“项目认定指导办公室”设在区科委。2000年6月28日青浦区政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定第2条经认定的高新技术产业化项目用地，除保证上交国家和补贴农民所需费用外，其土地使用费、土地出让金中区、镇地方所得部分视情返还项目用地单位。区科技发展基金每年安排一定数量的用地补贴资金，用于高新技术成果转化项目用地的专项补贴。免收购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费（除工本费外），部分房产契税可以作为政府补贴返还；免征建设过程中的上水、排水、煤气增容费；经认定的高新技术成果转化项目持有者创办企业，注册资本可分步到位，免收组建项目公司时行政机关收取的有关费用（国家有规定的除外）。2000年6月28日青浦区政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定第4条经认定的高新技术成果转化项目，从认定之日起三年内，根据营业税和企业所得税、增值税的地方收入部分的缴纳额，由财政按规定在专项资金中给予奖励；之后两年，由财政按规定减半奖励。经认定的拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，则从认定之日起五年内，根据营业税和企业所得税、增值税的地方收入部分的缴纳额，由财政按规定在专项资金中给予奖励；之后三年，由财政按规定减半奖励。上述奖励金额，90% 留在企业，10% 纳入区高新技术产业化风险资金集中使用。2000年6月28日青浦区政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定第5条凡在青浦注册并缴纳企业所得税的企业（包括外商投资企业），用1997年1月1日以后企业税后利润投资于经认定的高新技术成果转化项目，形成或增加企业的资本金，且投资合同期超过五年的，根据与该投资额对应的已征企业所得税额，由财政在第二年度内按规定在专项资金中奖给企业。 2000年6月28日青浦区政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定第6条对列入国家高新技术商品出口目录的产品，凡出口退税率未达到征税率的，经国家税务总局核准，产品出口后，可按征税率予以办理退税。2000年7月24日青浦区政府关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的实施意见第11条 （十）技术转让与开发对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税。 1999年8月20日中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定第8条科研机构、高等学校的技术转让收入免征营业税。科研单位、高等学校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。1999年3月23日科学技术部、教育部、人事部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局关于促进科技成果转化的若干规定第4条对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国