程集镇教育党总支部.doc

程集镇教育党总支部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案为切实搞好我镇教育系统参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”），根据中央深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见（学组发200911号）、中共安徽省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见（皖发200815号）、中共阜阳市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见（阜发20093号）、关于印发的通知（阜学组发20091号）精神、中共颍州区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见（阜州发20093号）精神和中共程集镇委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案的精神（程学发20091号）精神，制定本实施方案。一、总体要求参加全省第二批学习实践活动的党支部和广大党员干部，要深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央和省委、市委、区委和镇党委对当前形势的判断和决策部署上来，坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰，把教育教学的各项任务落到实处，确保全镇教育系统稳定和谐，教育教学质量稳中有升。开展学习实践活动，要按照党员干部受教育、科学发展上水平、广大师生得实惠的总体要求，紧紧围绕“推进科学发展，加速程集教育崛起”的主题，紧密联系提高教育教学质量的实际，正确把握坚持解放思想、正面教育为主、突出实践特色、贯彻群众路线的原则，切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保学习实践活动取得实效，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。二、范围和对象参加全省第二批学习实践活动的范围包括：程集镇教育系统全体党员、干部。三、方法步骤全省第二批学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。开展学习实践活动前，要认真做好思想、组织等各项准备工作，及时传达学习中央和省委、市委、区委、镇党委关于开展学习实践活动的有关精神，从自身实际出发，成立学习实践活动领导机构和工作机构，制定切实可行的实施方案。各支部要突出推动科学发展、促进社会和谐、提高领导决策能力、加强作风建设的主题。全镇学习实践活动从镇党委动员大会开始全面启动，各支部要组织开好动员会。学习实践活动分三个阶段进行：第一阶段：学习调研。从2009年3月初开始，到5月中旬基本结束，时间两个半月左右。本阶段突出“科学发展我有责，程集崛起献良策”主题，重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。要精心组织学习培训。制定学习培训计划，对理论学习提出具体要求：（1）明确学习内容。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民生生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记视察安徽、阜阳重要讲话精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话，学习市委、区委有关文件精神。（2）保证学习时间。教育党总支部集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。（3）创新学习形式。各支部要采取专人导学、个人自学、集中交流、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，组织党员干部进行学习。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要深入进行调查研究。紧紧围绕“推进科学发展，加速程集崛起”这个主题，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。各支部要着重围绕中央和省委、市委、区委、镇党委关于保增长、保民生、保稳定和改进作风、提高领导服务水平等方面开展调研。领导班子成员要结合各自工作，带着相关问题，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，虚心向群众寻计问策，亲自写出调研报告，带头交流调研成果。在调研中要精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。要把深入调研与深化学习结合起来，采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、开通热线电话等多种形式，向社会各界征求意见和建议，认真梳理、查找影响和制约科学发展及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。要围绕科学发展深入进行解放思想讨论。在全镇深入开展以“科学发展我有责，程集崛起献良策”为主题的解放思想大讨论活动。重点围绕“发展理念、发展动力、发展环境、加强党建、作风效能、依法行政、群众观念、政治生态”等方面深入开展讨论，引导广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本地区本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再思考，形成新共识，达到深化认识、统一思想的目的。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。第二阶段：分析检查。从2009年5月中旬开始，到7月中旬基本结束，时间二个月左右。本阶段突出“开门纳谏集民智，查找问题明方向”主题，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。要精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕“推进科学发展，加速程集崛起”这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本单位的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。指导检查组参加指导检查单位的民主生活会。民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关。要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。要形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际国内经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。分析检查报告初稿形成后，召开党支委员会讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。要认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求意见。参加评议的人员既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑。参评人员要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议可根据实际情况采取召开座谈会、评议大会或书面评议等灵活多样的评议方式进行。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。第三阶段：整改落实。从2009年7月中旬开始，到8月底基本结束，时间一个半月左右。本阶段突出“创新机制求发展，破解难题惠民生”主题，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。要制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。要切实解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻落实中央和省委、市委、区委、镇党委决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。各级领导班子和党员领导干部要集中力量解决一些影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事；其他党员干部要结合工作实际，切实解决存在的突出问题。对一些涉及多个部门、单位的矛盾和问题，要成立专项小组，积极探索上下互动、左右联动解决问题的方式。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义、短期行为和形象工程。要着力完善一批体制机制。从学习实践活动一开始，就要把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键来抓。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。各支部要着重健全完善转变职能、改进作风、提高服务水平、推动科学发展的政策规定，紧紧围绕解决影响科学发展的突出问题，重点建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制、区域经济发展机制、新农村建设推进机制、作风效能建设长效机制和社会稳定保障机制等。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作。在此基础上，组织进行群众满意度测评。（1）测评内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度，要有针对性地设计相关项目和子项。（2）合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。（3）测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。测评工作由教育党总支学习实践活动领导小组组织进行，测评结果要以适当方式向群众公布。各单位要根据测评结果，进一步完善整改措施，切实抓好落实。坚持时间服从质量，各单位的学习实践活动在上一阶段任务完成后，经指导检查组同意方可转入下一阶段。每个阶段启动时都要召开动员大会，搞好思想发动。四、组织领导各单位党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。1、落实领导责任。（1）成立领导机构。教育党总支成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在教育党总支领导下开展工作。各支部要成立学习实践活动领导小组，由党组织主要负责同志任组长，组建工作机构，落实领导和指导责任。（2）明确工作职责。认真落实领导责任制，各级支部全面负责本支部的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导为学习实践活动直接责任人。各级党组织要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。（3）建立党组织和领导小组成员联系点制度。领导干部要经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。（4）充分发挥领导干部表率作用。领导干部要积极参加领导班子和所在党支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。同时，充分发挥基层党组织的作用。学习实践活动期间，各单位的主要负责同志，除参加上级安排的会议、活动和处理紧急事务确需短时间外出外，一般不安排外出活动。2、加强指导检查。各参学单位要根据各自实际，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。要坚持突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。要组织好离退休干部职工中党员的学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。3、接受群众监督。要充分发扬民主，全面贯彻群众路线，请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意。学习实践活动结束时，要以适当方式向党员和群众通报活动总体情况，开展满意度测评。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，根据测评情况进一步完善整改落实措施。4、坚持良好作风。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形