发挥财政职能保民生.doc

发挥财政职能保民生张乐春尊敬的各位领导、委员们： 近年来,县财政对照学习实践科学发展观要求，全面分析我县经济社会发展和财政形势，把思想和行动统一到县委、县政府的总体要求和部署上来，把着力点放到保障和改善民生上，解决广大群众最直接、最关心、最根本问题，依法聚财，科学理财，合理用财，全力服务我县经济社会发展。结合工作实际，我就如何以科学发展观为指导，充分发挥财政职能保民生，努力建设公共财政，打造民生财政，作简要发言。 所谓民生财政，是指在整个财政支出中，用于教育、医疗卫生、社保和就业、环保、公共安全等民生方面的支出占到相当高的比例，甚至处于主导地位的财政。 近年来，我县把着力改善和保障民生工作摆到了更加突出、更加重要的位置，坚持从群众最关心、最直接、最现实、最迫切的利益问题入手，全面落实省、州确定的各类民生实事，强化措施、狠抓落实，不断加大财政对“三农”、教育、卫生、社会保障、环境保护等重点领域和薄弱环节的投入，每年财政用于民生方面的支出都在7000万元以上，其中县本级财政筹资在1500万元以上。积极主动改善民生，促进了全县社会和谐，为经济社会发展提供了有力保障。财政在关注民生方面主要做的工作有：1、为新增加“三支一扶”和“进村社区”人员、政法系统专项编制国家公务员、事业单位工作人员、交通协管员和大中专毕业生足额落实工资，并从今年起取消了本科450元、大专420元、中专400元的低标准聘用制，一律按统一规定的标准月薪用人制度。2、为零就业家庭人员发放就业补助，为下岗失业人员小额担保贷款提供财政贴息资金。3、积极落实村干部基本养老保险金，并为离任村干部发放养老补贴，大幅度提高了村组干部报酬，并给全县210个行政村妇代会主任和计划生育专职副主任发放了报酬。4、将全县职工住房公积金交缴率提高到工资总额的8%，全县职工基本医疗保险费财政补贴由工资总额的1.7%提高到了6%，住院费报销封顶线由1.3万元提高到4万元,并逐步实施大病互助医疗保险制度。5、全县职工津补贴工资继续提高，人均每年给予144元的体检补助，并从今年起对在职职工发放通迅补贴。6、全面落实提高了教育“两免一补”政策中学校公用经费补助和寄宿生生活费补助。7、不断扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，足额列支了新农合县级统筹配套资金，并为70岁以上农村高龄老人支付了新农合参合补助金，足额落实了全县90岁以上高龄老人补助津贴。8、进一步提高特殊困难群体生活补助，农村低保对象、城镇低保对象和五保户供养标准和覆盖面不断增加。9、县财政配套资金积极支持廉租住房和农村沼气池建设工程。今后在充分发挥财政职能保证民生工作方面，还应做好以下工作：1、必须增强资金保障力。改善民生、维护民利，必须要有财源，只有壮大财源，财政增收才有基础。因此，发挥财政职能保民生，首先必须着力培育经济增长点和财源增收点，为保障民生、改善民生提供可靠保障。其次要建立面向民生的公共财政支持体制，健全财权与事权相匹配的财政体制，争取上级继续加大对县级财政的一般性转移支付的比重，增加县级可支配财力，推进基本公共服务均等化的实现。并要建立新的民生投入制度，建立财政投入的长期稳定增长机制。2、发挥财政职能保民生，对于我们贫困县来说，可用财力是非常有限的。这就必须科学地、严格地管好钱，坚持为民理财的原则，精打细算，勤俭节约，严格控制和压缩非生产性开支，把节余出来的钱用在民生事业上，切实加强支出管理，按照“量入为出、保证重点、兼顾公平、压减一般、收支平衡”的原则，重点支出优先保证，重要支出尽量节约，一般支出努力压减。严格遵守预算法，严格实行部门综合预算制、国库集中支付和政府采购制度，切实精减会议费、招待费、车辆费等非生产性支出，有效保证了民生资金的需求。 3、要进一步加大对社会保障的投入力度，建立健全养老、失业、住房、医疗保险制度和生活困难群众的救济机制，解除人民群众的后顾之忧；进一步加大对城乡医疗卫生事业的投入力度，努力解决“看病难、看病贵”问题；进一步加大“农村安居工程”和廉租房建设力度，努力解决“住房难”问题；进一步加大对基础设施建设的投入力度，加强通村道路、安全饮水、沼气、水利等基础设施建设，切实改善人民群众的生产生活条件。让人民群众共享改革发展成果，得到实实在在的好处，4、发挥财政职能保民生，必须管好资金，确保安全性。财政投入的民生资金是不是实打实地用在民生事业上，能不能高效规范使用，不仅关系到民生资金的安全性，更关系到人民群众的切身利益。因此，对涉及的每一笔民生资金，一定要充分发挥财政、纪检监察、审计等部门职能作用，进行全程监督检查，实行源头规范制，建立健全财政监督、审计监督和社会监督相互补充，事前审核、事中控制、事后检查的财政监督体系，杜绝民生财政资金使用的随意性，确保民生财政资金的高效性和安全性。近年来，我们针对民生财政资金的管理，制定施行了专项资金管理办法、财政资金管理拨付程序等一系列财政资金管理制度，做到“财政资金拨到哪里，财政监督就跟到哪里”。同时，推行财政报账制，把握民生财政资金使用的合规性。对国债、扶贫、农业综合开发、退耕还林补助、森林生态效益补偿等专项资金，健全完善县