古城保护与开发项目建议书.doc

XXXXX古城保护与开发项目建议书XX县旅游发展办公室二一一年九月项目基本情况项目名称:XXXXX古城保护与开发项目项目地点: XXXXX古城项目申报单位：XX县旅游产业办项目实施单位：XX县旅游产业办项目总投资：12000万元（人民币） 一、项目背景（一）建设背景。XX古城保护开发项目，是XX县文物重点保护开发项目;是集旅游、娱乐、文化、购物等为一体的综合性开发项目;是仰阿莎湖边上重要的文化旅游开发项目。国家“十一五”规划已经明确，我国正在形成“文化旅游产业”，并且作为三产（服务性行业）给以众多政策性扶持，本项目属于新兴产业、朝阳产业，前景广阔。 （二）项目概况。XX古城是清朝雍正年间(17291734)清政府对清水江流域的苗族大举用兵之后，为有效实施统治而设的一座分县城，隶属镇远府天柱县。雍正十二年(1734)建土城，乾隆二年(1737)改建石城，乾隆三年竣工。城墙依山而建，南高北低，用方形大青石料砌成，城墙总长1194米，高5米，墙基厚5米，墙顶部厚3米，可供士卒在墙头自由行走，执行警戒和作战任务，城上建有炮台6座。古城设有东、南、西、北四门。门通道现在还可以看到装门板用的转轴园孔，栅门用的方形栅孔。当时城内还建有兵营、练兵场、县衙、慰文书院、江西馆、尼姑庵、关帝庙等。 XX古城内现有民居171户，人口778人，建筑形式以苗族木楼为主。城内有遗存的文物除了城墙、城门、炮台之外，还有兵营、练兵场、县衙、江西馆、尼姑庵、关帝庙等遗址及创建慰文碑、重修县衙碑、甘棠遗爱碑、清代古城历史事件碑文15块，其中创建慰文碑还是我省难得的记录清代科考制度的实物资料。 XX古城2006年被省政府列为省级文化保护单位，是黔东南州100个重点民族旅游村寨之一。 一、项目建设的必要性和依据 （一）项目建设的必要性1.本项目建设是推动XX县历史文化古迹保护和经济社会发展战略的需要，是事实的需要，是进一步推动旅游业发展的需要，是发挥项目自身优势的需要。2.中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定指出：“加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。推进文化体制改革，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。优先安排关系群众切身利益的文化建设项目。 面对社会的发展趋势和迫在眉睫文化古迹保护要求，以及旅游阳光事业的社会新需求，保护开发XX古城是政府和社会刻不容缓的责任。 3.XX古城位于清水江流域，苗疆腹地，是我省仅存的几个保存文物较多的苗族古城，它见证了苗族由原始社会后期直转封建社会的过程，是汉苗融合的历史见证。古城的历史价值、文化价值、考古价值以及观赏价值等都较高，不但是一笔历史文化财富，也是一笔旅游财富。充分开发和保护该古城，能尽情彰显古代文明，整体体现出其历史文化价值、科考价值和旅游经济价值，拉动当地经济发展，意义深远、重大。 （二）项目建设的依据1.XX县旅游业发展总体规划2.XXXXX古城保护与发展规划3.中共XX县委 XX县人民政府关于加快发展旅游业的决定（剑党发20116 号）二、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想修复古城城墙、慰文书院、县衙、府台、城隍庙和四座炮台等文化遗址，修建古街道、模拟古战场展演、游客影视DV体验摄影场、停车场、公厕、游客信息服务中心、水上游乐中心、农家乐、古城原貌仿真模型，兵营、马道等项目，规划面积1平方公里。三、资源条件、建设条件及协作关系（一）资源情况。XX古城是清朝雍正年间清政府对清水江流域的苗族大举用兵之后，为有效实施统治而设的一座分县城，隶属镇远府天柱县。雍正十二年(1734)建土城，乾隆二年(1737)改建石城，乾隆三年竣工。城墙依山而建，南高北低，用方形大青石料砌成，城墙总长1194米，高5米，墙基厚5米，墙顶部厚3米，可供士卒在墙头自由行走，执行警戒和作战任务，城上建有炮台6座。古城设有东、南、西、北四门，每座门占地约7.411米，门通道约3.57米。门通道现在还可以看到装门板用的转轴园孔，栅门用的方形栅孔。当时城内还建有兵营、练兵场、县衙、慰文书院、江西馆、尼姑庵、关帝庙。 XX古城内现有居民170户，建筑形式以苗族木楼为主。城内遗存的文物除了城墙、城门、炮台之外，还有兵营、练兵场、县衙、江西馆、尼姑庵、关帝庙等遗址及创建慰文碑、重修县衙碑、甘棠遗爱碑、清代古城历史事件碑文15块，其中创建慰文碑还是我省难得的记录清代科考制度的实物资料。目前已成为我省保存历史风貌较多的苗疆古城。古城随着三板溪电站建设，库区最高水位直达古城北门外的公路坎脚，码头也在北门外。古城除了较高文物价值外，还具备了较高的旅游价值。（二）建设条件 1.交通：XX村依仰阿莎湖区而居，XX至南加的公路穿寨而过，水陆交通便捷。2.材料：建设材料除了水泥等工业材料外，大部份材料可就地取材，如石材、木材、沙等。3.建设用地：项目建设用地为集体的空地，可调整使用。4.其它：该村通电、通讯，接通自来水。该村群众基础好，积极性高。5.本项目投资少，见效快，选项准确，建设条件具备，并且具有良好的社会效益、经济效益和生态环境效益.（三）协作关系。独资、合作、合资 四、项目建设的内容及规模 （一）投资估算，项目总投资12000万元，其中：1.历史古街区。以3条东西向花石路为骨架，形成风格独特的历史古街区，打造一条具有浓郁苗疆特色的主题古城商业街，投资500万元。2.炮台修复。修复重建东门、西门等炮台共6座，并利用6个炮台集群，设置6个大炮，再现当年要塞固若金汤的场面，投资1080万元。3.修复重建北门城墙。修复北门总长1300米，包括征用地、移民搬迁等，投资3240万元。4.修复重建慰文书院、县衙等文物。修复重建慰文书院、重修县衙、把总署、千总署、外委屋2幢、外额、游击署等，投资3220万元。5.对“甘棠遗爱”碑、“永远流芳”碑、南门、西门及部分城墙进行修复维护，投资200万元。6.兵营校武场、马道。场地、仿古战具等及配套设施建设，投资800万元。7.东、南、西、北4门门楼，以及一些城墙破损维修和公路上滑坡地带保坎修建，凸凹部分120万。8.城墙修缮及加固，投资160万元。9.古城博物馆建设，投资120万元。10.商贸旅游区（包括门面改造，设备配备，设施建设等），投资600万元。11.模拟古战场展演。在XX古城东门处，开展模拟攻城、守城、破城等古战场，该项目投资500万元（含群众演员及服装、道具、场景建设等）。12.游客影视DV体验摄影。观看历史题材电影，起义场景，让游客选择角色人员及服饰拍摄自己的DV，自己的电影等。设计内容包括清官理政、清兵护城、苗族起义军武姿展示、攻城、守城以及村寨婚娶习俗等。建设项目有服装、道具、电影拍摄场地建设等，投资600万元。13.停车场一座，占地1500平方米；旅游码头一座，占地500平方米。两项投资60万元。14.游客游客中心、售票处、各旅游服务节点、标识导视解说系统、公厕等设施建设，投资500万元。15.给排水、消防、电力电讯、环卫设施建设（包括垃圾填埋场及污水处理池），投资300万元。16.进行整体环境整治、绿化与美化，投资200万元。 （二）资金筹措方式。拟采取招商引资的方式建设盈利性项目，并通过水利、文化、扶贫等部门争取农村水利、文化修复、农村扶贫等项目补助资金投入。（三）效益分析。近年来旅游收入及接待游客人数一览表：年度接待游客（万人）旅游收入（万元）200211.5805200310.98818200411.49967.80200513.801020.9200620.581125.76200723.081843.71200814.762083.14200923.412998.17201023.913046.332011年1至8月59.1419800根据XX游近年统计的游客人数及收入，结合总体规划的游客市场分析。年游客人次可达60万人次，年销售额可达2000万元，按照45%的净收益计算，年净收入900万元，13年可收回投资。但从该项目有国家补助资金投入，加上仰阿莎湖的形成，实际投资期将大大缩减。五、项目综合评价本项目是社会性旅游项目，政策性强，需政府引导，社会效益和经济效益并重，是一项利国利民且有远期效益的项目，潜在能力大，将越来越显示其经济效益和社会效益。通过该项目建设后，产生的旅游综合效益