“四民主”全面推进农村基层党风廉政建设.doc

“四民主”全面推进农村基层党风廉政建设我乡从密切党同人民群众的联系出发，紧密结合农村工作实际，切实加强农村基层党风廉政建设，突出“民主决策、民主监督、民主理财”，积极从源头上预防农村基层腐败。一、民主决策，加强农村党风廉政建设的基础村委实行民主决策， 不但能有效地提高决策的科学性，还能减少不必要的误会和隔阂，形成强大的合力，而且能有效地加强农村党风廉政建设。目前，我乡6个村委根据自身的实际，由村民代表大会制定出村民自治章程，对民主决策的内容、程序、方法、效力等做出具体明确规定，为民主决策提供了有力的制度保障。凡“新上项目、扩建重大生产项目、建设工程、大宗集体固定资产的处置，集体粮田、果园、沙场、山场的合同招标、投标方案，集体经济的年度预算和收益分配方案，干部功绩过失评议，本村享受务工补贴人数及补贴标准”等重大村务、财务支出或涉及村民切身利益的大事实行“一事一议”。由全体党员、村民或村民代表大会讨论，集思广益，出谋献策。在此基础上，村“两委”班子根据多数人的意见再集体研究决定，保证了村中大事顺民心合民意，村“两委”决策迅速成为村民自觉行动。二、民主评议，加强农村党风廉政建设的有效途径今年我乡开始实行村干部承诺、评议、考核制度。村委每年召开一次村民大会，全体村民在听取村干部一年来在发展集体经济、增加农民收入、加强党的建设、实行民主管理、依法自治、计划生育、社会治安综合治理等方面所做的工作，取得的成绩，存在的问题及明年工作承诺基础上，对村干部的德能勤绩廉进行评议，采取无记名投票评比打分，评出优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。评议结果与村干部的工作、报酬挂钩。通过评议，以拉近干群距离，促进村干部工作作风明显好转，增强了干部责任感和使命感，牢固树立起“村民选我为村官，我当村官为村民”的思想。三、民主理财，加强农村党风廉政建设的关键财务管理、账目情况，往往是一个村矛盾、纠纷“高发区域”，如果处理不好，不但容易激化矛盾，引发群体性事件，牵制村委精力，甚至诱发干部犯错、犯罪。我乡从建立和完善农村财务管理制度入手，四项措施有效地使农村财务管理走向正常化、法制化、规范化、科学化。一是各村要进一步完善现行各项财务管理制度，用制度管理好农村的集体资金、资产和资源，完善财务预算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。二是坚持履行集体重大财务支出行为。三是各村要严格执行各种专项资金公告公示制度，乡纪委监察要加强对各村资产管理的监察力度，严格实行农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。四是建立备案督查制度。各村要将村级财务管理制度执行情况交乡财政所备案。同时，每年由乡人大、纪委、财政所和社会事务办等部门组成检查小组，对执行情况进行检查。逐步在村小组的财务账目实行“两账管理法”。村委会、村小组各有一本账，由村委会先派一名干部任每个村小组的出纳，管账又管钱。会计由村民小组长担任，只管账不管钱，做到每季度结算一次，收支分明，并及时向村民公布。阳光作业的民主理财有效地克服了暗箱操作开支的诸多弊端，从制度上、源头上为党员干部拒腐防变筑牢了防线，使村干部想腐败也腐败不了。四、民主监督，加强农村党风廉政建设的保证坚持实行村（居）党风廉政教员、党风政风监督员和群众诉求代理员“三员”制度；深入推进乡镇政务公开、村（居）务公开、基层站所办事公开和党务公开规范化建设，推进村级事务流程化管理。以区市县为单位、编制、修订和完善“四公开”目录，对