国际贸易课程论文.doc

国际贸易理论与实务课 程 论 文学期：2011/2012学年第二学期班级：财管0902学号：200909101421姓名：赵红艳分数：绿色贸易壁垒对中国外贸的影响摘要：此文关于绿色贸易壁垒对中国外贸的影响，主要介绍了绿色贸易壁垒的定义、产生背景及原因、表现形式及特点、对中国外贸的利弊、现状、今后的发展趋势以及我国为保护对外贸易应采取的对策。关键字: 绿色贸易壁垒，国际环保公约，世界贸易组织，中国外贸，国际贸易法规，中国贸易法律，国际间技术性差异，进出口竞争。近年来，伴随着全球经济的增长，环境污染日益严重，环境恶化问题已成为各国关注的重要问题之一。同时，随着国际贸易自由化的发展，传统的关税壁垒等一些原有贸易保护措施的作用日益削弱。于是，在国际贸易中，各国以保护环境为名行贸易保护之实的绿色贸易壁垒逐渐兴起并日渐加强。我国在加入WTO后，在对外贸易中将不可避免的遭遇绿色贸易壁垒，这就要求我们全面客观地看待绿色贸易壁垒，适应绿色贸易壁垒，并学会利用绿色贸易壁垒，以在促进我国对外贸易的可持续发展。绿色贸易壁垒（Green Barriers ,GBs）,也称环境壁垒（Environment Barriers）, 是各国为了保护本国市场，借口为保护环境和国民健康，对进口商品提出带有歧视性、针对性的技术、安全和卫生标准，如果达不到这些标准，进口国有权扣留、退回、销毁、索赔等，或不规范地使用国际公认的标准。（一）、绿色贸易壁垒产生的背景及原因绿色贸易壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物。从国际背景来看，下列因素促进了绿色贸易壁垒的产生和发展。（1）、全球环境问题为“绿色壁垒”的出现提供了契机。第二次世界大战后，高速发展的经济带来了生态环境的日益恶化。全世界每分钟有28人死于环境污染；有8亿人因饮用污染水而患病。因此，保护环境成了世界各国共同面临的首要任务之一。（2）、环境问题在贸易领域的延伸使绿色壁垒的实施找到了合理的借口。人们普遍认为自由贸易是加速环境恶化的因素，各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策，希望通过政府对贸易进行干预，以保护和改善生态环境。（3）、国际间的经济技术差距为绿色壁垒的迅速发展提供了重要基础。发达国家和发展中国家在环境和贸易问题上存在着许多矛盾，并且日益加剧锐化，发达国家利用此限制发展中国家的经济发展，以保持自己在国际多边贸易中的主导地位。（4）、国际组织为绿色壁垒的实施提供了合法性。1972年11月，在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。1994年4月世界贸易组织贸易与环境委员会，协调贸易措施与环境措施之间的关系。（二）绿色贸易壁垒的表现形式及特点1、绿色贸易壁垒形式多且不断翻新，随着贸易透明度的增加，以保护环境为名的新形式绿色贸易壁垒不断出现。主要有以下几种：(1)绿色关税制度 这种形式是绿色壁垒的初期表现。对达不到本国标准的进口产品征收进口附加税、克以罚款、甚至禁止进口。(2)绿色技术标准和环境标志 要求进口产品达到ISO9000和ISO14000等系列标准，对合格品贴绿色标志，颁发绿色许可证、配额。(3)绿色补贴 为了公平竞争，对以任何借口或受到政府“环境补贴”的产品都要严加限制。(4)绿色包装制度 要求包装材料节约能源，减少废弃物，利于回收，否则严加限制。(5)绿色卫生检疫制度。 2、绿色贸易壁垒的特点 ：（1）名义上的合理性和形式上的合法性 绿色贸易壁垒以保护环境为名又迎合了绿色消费的需要，且是以一系列国际国内公开的立法为依据和基础，使之具有这一特点。(2)内容的广泛性和隐蔽行 绿色贸易壁垒涉及内容广泛又借环境保护之名，隐蔽于具体的贸易法规、国际公约的执行过程中。(3)歧视性和不公正性 设置绿色贸易壁垒的主要是发达国家，常使发展中国家的贸易利益成为牺牲品，实施绿色贸易壁垒时又没有考虑发达国家的环保历史的欠帐，因而不公平也不公正。（三）、绿色贸易壁垒对中国外贸的影响1、国际环保公约与环境保护标准 在这方面主要有1973年2月签订的濒危野生动植物物种国际贸易公约，1992年6月签订得生物多样性公约及2000年1月28日达成得生物安全议定书。此外，还有与保护臭氧层有关得国际环保公约，如保护臭氧层维也纳公约。在国际环境保护标准方面主要是ISO14000国际环保标准管理体系。 2、我国与绿色贸易壁垒有关的法律规则我国在绿色贸易壁垒方面尚未形成体系，目前可以构成绿色壁垒得法律类型主要有：外贸类，如刚刚修改完成并颁布得中华人民共和国对外贸易法；环境保护类，包括中华人民共和国环境保护法、大气污染防治法、海洋环境保护法等；自然资源保护法类，包括煤炭法、放水治沙法、野生动物保护法、水法等。此外，我国也制定了一些环境保护标准。3、绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响绿色贸易壁垒是一种新的贸易保护措施，具有复杂性、多变性。对其对我国对外贸易得影响不能简单得予以定论。实际上绿色贸易壁垒是一柄“双刃剑”，不仅给我国得对外贸易发展带来重重困难和严峻的挑战，也给我国对外贸易带来改善自我和进一步发展的机遇。（一）从近期和静态角度看，绿色贸易壁垒对我国对外贸易的发展主要为负面影响。近期，由于技术落后，环境保护标准较低，我国是绿色壁垒的受害国之一。1、对出口市场准入方面的影响。据国家统计局公布的资料，进入20世纪90年代以来，我国的主要出口市场集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区。2000年，位于我国外贸出口前5位的主要贸易伙伴依次为美国、香港、日本、欧盟和东盟，我们针对上述贸易伙伴的出口占我国对外贸易出口总额的77。这些国家和地区大多数为WTO“贸易与环境委员会”成员，科技水平较高，在环境保护的名义下，通过立法手段，设立了严格的强制性环保标准。如欧盟就启动了ISO14000环境保护标准管理系统，使许多发展中国家的产品因 达不到这一标准而被拒之门外。发达国家环保标准是协调一致的，并相互承认，这对我国出口市场准入将形成极大的危险。而且，发达国家环保行动起步早，公众环境保护意识强，环保技术先进，有条件的设置绿色贸易壁垒，使绿色保护主义日趋强化。他们实行的绿色包装制度也在一定程度上限制了我国产品的出口。2、对出口产品竞争力的影响 。绿色贸易壁垒要求将环境科学和生态科学的原理运用到产品的生产、加工、贮藏、运输和销售过程中，形成一个完整的无公害的、无污染的环境管理体系。由于我国环境基础设施落后，环保产业不发达，社会整体技术水平不高，环保技术普及率低，再加上许多企业本身缺乏经验和技术人员，要获得相应技术使出口产品达到相关国家的进口要求，取得绿色认证或标志，必将导致产品原成本大幅增加，削弱出口产品得竞争力。这不仅使我国产品在欧洲市场受挫，在亚洲市场和美洲市场都受到沉重打击。3、影响出口贸易的增长速度。1978年到1996年，我国外贸出口以年均15得速度增长，而且工业制成品所占得比重越来越高，达到85。但在1997年致1999年上半年，我国出口贸易停滞不前，这除了受亚洲金融危机冲击之外，主要是绿色贸易壁垒造成的阻碍。虽然改革开放以来，我国经济增长速度很快，国力显著增强，但由于缺乏环境保护及绿色观念，我国目前出口的产品并未将资源和环境成本计入产品价格，由此而取得价格上的相对优势，虽使我国获得短期的利益，却使我国损失了长期发展利益。 4、影响我国进口贸易。发达国家在设置绿色贸易壁垒的同时，正将污染产业和产品转移到发展中国家，我国进口贸易中也出现了该问题。近年来，境外危险废物入境具有数量大、增速惊人的特点。这些危险废物如废旧船舶、汽车、电器、电缆等工业垃圾的进口严重污染了环境，影响人民生存环境和身体健康。由于我国环境保护标准过低，加上海关监管力度不够，进口“洋垃圾”增长速度很快，据不完全统计，“洋垃圾”的进口量已由1999年的99万吨，增加到2000年的1750万吨。这无疑加剧了我国生态危机。此外，西方发达国家一些高污染、高能耗产业由于本国国内严格的环境标准和高昂的环保税费而无法立足，于是趁着我国对外开放之机纷纷一道我国，给我国履行国际公约增加了难度。1991年，我国利用外资的11515家企业中，污染密集型企业达3353家，占总数的29.13%。协议总投资87.71亿美元，其中污染密集型企业投资为33.27亿美元，占投资总额的36.8%。这种污染转移的行为将使我国的环境状况更加恶化，损害我国国家利益。因而我们不能津津乐道于我们“世界工厂”的地位，而要警惕污染产业的转移。究其原因，环境标准不高是导致这样结果的主要的，但是，对绿色贸易壁垒认识不够以及缺乏相应的措施也是症结所在。 5、对国际贸易关系的影响。近年来，发达国家打着环境保护的幌子经常采取许多单方面的贸易保护措施限制进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。如美国禁止进口墨西哥金枪鱼案，欧盟诉丹麦容器案，美国、印度、马来西亚、巴基斯坦等国相互海虾之争，美国与委内瑞拉汽油标准之争。发达国家之间的环保水平相近，而发展中国家的环保水平一般无法与之相比，由此，一些发达国家相互协调，制定统一环保标准，阻止其他国家，尤其是发展中国家产品进入。我国作为WTO成员中发展中国家的一员，同时又是贸易大国，在世界经济区域化，集团化的形式下，不可避免地与其他国家尤其是一些发达国家或区域性经济组织因环境问题产生双边或多边贸易摩擦，近而影响我国对外贸易的发展。 （二）从长期和动态角度看，绿色贸易壁垒也为我国外贸带来了机遇，有着积极作用。1、带动我国绿色产品的生产和出口。随着人们环境意识的加强，由绿色产品及相关服务构成的庞大的“绿色市场”为我国对外贸易提供了新的机遇。在绿色浪潮的冲击下，非绿色产品的国际竞争力越来越小，利润率越来越低。为了提高出口产品的国际竞争力，获得更多利润，这要求我国提高科学技术水平，促使产品绿色化，对产品的生产经营活动进行绿色化管理，为我国产业结构的调整提供了机遇。 2、有助于我国实现出口产品的跨越式发展。我国绿色产业尚处于开创阶段，发展潜力大，有着潜在的动态比较优势，可借鉴和吸收最先进的绿色技术。顺应这股绿色浪潮，多设计开发无污染利于环保的绿色产品，淘汰危害环境保护的产品，降低我国出口工业制成品的能耗，提高产品的加工附加值，促使我国外贸产业结构、出口商品的结构向技术知识密集型转化，实现我国对外贸易跨越式发展。 3、有利于我国充分利用国际资源，提高我国绿色产业的发展水平。由于绿色贸易壁垒的影响，国际社会不得不对环境保护加以重视，并形成了丰富的绿色资源。首先，可以积极利用外资缓解资金不足的压力。利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构支持绿色产品的优惠贷款，来治理污染，发展绿色产业。其次，引进外国先进的绿色技术，尽快缩小与发达国家的差距，同时坚持自力更生方针，加强绿色产业技术人员的国际交流。培养我国自己的技术人员，加快我国绿色产业的发展。 绿色贸易壁垒由于复杂性对我国对外贸易有双重影响，这就要求我们一方面迎接其在短时间内给我国带来的挑战，同时以长远的眼光客观看待他，相应的采取恰当措施，促进我国对外贸易的可持续发展。 （四）、绿色贸易的现状与趋势及我国的对策1.绿色贸易的现状及趋势（1）绿色壁垒被使用的频率越来越高（2）绿色壁垒措施使用领域越来越广泛(3)绿色壁垒设置的对象国具有一定的针对性 (4)绿色壁垒措施具有动态性2.我国针对绿色贸易壁垒的对策（一）加强宣传教育，提高环保意识全民环境意识的提高离不开广泛的宣传、教育。（二）建立、健全保护环境的法律、法规，强化贸易环境执法在污染防治方面。（三）盯住国际标准，适应世界潮流国际上各种环保法规层出不穷，我国应及时掌握信息，以便尽早采取对应措施，尽量减少损失。（四）推行环境标准制度，开发环境标准产品环境标准显示的是人类知识和解决环境与发展问题的一个巨大进步。（五）发展绿色市场、开发绿色产品、开展绿色营销随着保护环境与保护资源意识的不断加强。（六）加强国际交流合作，利用国际力量，抵制贸易壁垒虽然乌拉圭回合作出一项关于贸易与环境的决定，以提高环境保护意识，并规定一些基本条款，但其中也包含保护发展中国家在国际贸易中免受发达国家歧视的保障条款。（七）财政金融部门要向绿色产业倾斜，加大对绿色产业资金投入要使我国的环境问题得到有效控制，同时增强我国绿色产业的国际竞争力，使绿色产品和技术走出国门，离不开财政金融部门的扶植。（八）采