广东海事局通航水域管理规定(暂行).docx

广东海事局通航水域管理规定(暂行)发布日期：08-07-09 22:46:16 点击次数： 广东海事局通航水域管理规定(暂行)(中华人民共和国广东海事局粤海事通2001405号2001年8月6日)第一章总则第一条为加强通航水域的安全管理，明确广东海事局(以下简称广东局)及各直属局在通航环境和秩序中的职责，提高工作效率，根据国家对通航管理的有关法规，结合广东的实际情况，特制定本规定。第二条广东局负责全面管理辖区内的通航环境、通航秩序及vTS运行管理工作，并指导、协调各直属局的通航环境和通航秩序管理工作。各直属局具体负责其辖区日常通航环境和通航秩序管理工作。VTS中心具体实施vTS系统运行和监控管理工作，充分发挥VE系统的作用。第二章内容和要求第三条加强对辖区通航环境工作的管理力度，搜集、汇总、掌握辖区内通航安全管理的情况:(一)航道水深、宽度、航标的设置、桥梁和跨河电缆的高度、海(河)底电缆，管道及水下建筑物的位置;(二)码头及装卸作业设施技术资料，允许靠泊码头船舶的吨位，码头前沿水深，掉头区水深和宽度，消防和防污设备的情况;(三)港口的消防船、消拖船、防污船等应急船舶的情况和应急能力;(四)辖区内的打捞船舶和设备及技术力量。第四条做好辖区内通航水域的基础管理工作:(一)规划通航水域的锚地，包括过驳锚地、临时停泊锚地、危险品锚地、联检锚地、防台防风锚地，并制订锚地的安全管理规定;(二)规划通航水域的分道通航区、船舶穿越区，并制订船舶航经上述区域和事故多发的航行密集区的安全管理规定;(三)掌握通航水域船舶的最大高度和吃水最深的尺度，为辖区建设桥梁、过河管线提供依据，保护通航资源;(四)编制辖区水域通航指引图，有条件的逐步向电子海图发展;(五)制订辖区水域安全监督规划，包括VTS设备的建设和升级，现场监督网络的设置、监督船舶的配置、监督用车的配置。第五条加强水域的现场监督管理工作，不断完善管理手段，提高管理能力，使辖区水域有一个良好的通航秩序。现场监督管理工作主要有:(一)监督船舶执行有关水道、航道、港池、锚地、掉头区、禁航区等水域有关安全监督管理的规定，维护交通管制区、交通密集区、捕捞作业区、事故多发区等水域正常的通航秩序，保障船舶航行安全;(二)清除通航水域内违章设置的碍航物;(三)检查制止船舶的违章航行行为;(四)监视水域环境，制止和纠正船舶对水域污染的违章行为，对现场发现的船舶污染水域事故进行初步调查，并采取必要的措施;(五)检查船舶航行、停泊、作业状况;(六)检查码头、港区系泊点、装卸作业点、船闸及渡口等靠泊设施的安全状况;(七)制止影响通航安全的捕捞、水上养殖、挖沙作业及水上娱乐活动等;(/L)监督执行船舶定线制、船舶报告制的情况;(九)监督检查水上过驳、水上水下施工、海上平台及其他水上设施的作业情况，核查有关航行警(告)的执行情况;(十)检查航标、水上建筑物安全标志的使用状态，纠正危害航标安全和损害航标工作效能的行为;(十一)对水域内发现的有碍航行安全的漂流物、碍航物采取应急措施并上报上级有关部门;(十二)根据通知(协查通报)，核查过往船舶;(十三)按要求观察、记录交通密集区的船舶通过情况，跟踪了解该区域船舶状况;(十四)纠正和处理违章行为，按中华人民共和国水上交通安全处罚规定给予处罚，并视情况采取强制措施。第六条有关防抗热带气旋的工作，按广东局及其各直属局防抗热带气旋预案(方案)抓好各项工作的落实。第七条加强清道护航工作，液化气船的清道护航严格执行广东海事局液化气船清道护航管理规定。有下列情况之一者，实施强制清道护航:(一)拖带长度超出规定要求的;(二)限于吃水的船舶进出港口;(三)主管机关认为需清道护航的。第八条通航水域出现碍航物、漂浮物或进行施工作业、搜寻救助等活动，对船舶的航行安全构成威胁时，海事机构应对有关水域实施交通管制措施。交通管制的方式有:(一)全封航，禁止所有船舶通过;(二)限制通过封航，允许某一吃水以下或载重吨以下船舶通过;(三)间歇性封航，允许船舶在某一特定时间内通过。第九条实施交通管制，海事机构可根据实际情况在有关水域的上下游部署警戒力量，并应尽可能地将对过往船舶的影响降低到最低程度，主要措施有:(一)征用施工单位的船舶或港航单位的船舶;(二)施工船、警戒船按规定悬挂港口施工信号;(三)发布航行警(通)告。第十条认真审核有关部门举办的水上活动(龙舟、焰火晚会、水上体育比赛等)方案，部署有关水域的安全保障工作，根据活动的不同要求对有关水域采取不同的措施:(一)封航;(二)警戒;(三)清道护航。第十一条有关辖区巡航管理，按交通部颁布的中华人民共和国海事局水上巡航管理办法帽行)执行。各直属局应根据辖区的实际制定相应的辖区水上巡航管理办法，并做好辖区的巡航管理工作。第十二条VTS中心负责vTS覆盖区内的船舶动态监督管理工作，健全值班制度和设备保养制度，落实责任制，充分发挥vTS系统的应有作用。第三章职责分工第十三条广东局负责海域监督管理及作业审批，有关现场监督管理等工作可根据实际情况委托或指定有关直属局负责。广东局的主要工作有:(一)海上勘探开发、测量等海洋开发利用的综合性管理;(二)海上过驳作业及穿越禁航区的审批及监管;(三)负责海上巡航的组织实施;(四)珠江口水域大型锚地的过驳作业，由有关直属局受理，提出初审意见，报广东局审批;(五)超出码头靠泊能力的大型船舶进出港及外国籍船舶(包括港澳地区船舶)进人广东局辖区未开放水域通航安全的审核;(六)其他需直接由广东局组织、指挥或办理的事项。第十四条各直属局负责其辖区水域的通航环境及通航秩序管理，落实现场监督管理工作。主要工作有:(一)对港口水域、内河干流等重点水域实施具体的监督管理工作，保障通航秩序;(二)负责辖区水域过驳作业、水上水下施工、锚地使用等审批工作;(三)根据广东局的授权，审批港区外水域、公共水域、锚地使用、过驳作业申请;(四)根据广东局的授权，负责港区外水域、公共水域、海域有关现场监督管理工作;(五)VTS中心负责VTS监管区域船舶动态监督管理工作;(六)完成广东局交办的其他工作。第十五条广东局按照方便、有效监管及各直属局的资源综合考虑，指定或委托某一直属局负责其分工职责以外的审批及现场监督管理工作。第四章审批及程序第十六条广东局负责审批的申请，申请单位可直接向广东局提出书面申请，广东局在核准后，通报有关辖区直属局;在港外水域的，委托或指定某一直属局实施具体的现场监督职责。第十七条各直属局权限内的审批，申请单位向直属局提出书面申请，由直属局核准，并负责具体的现场监督管理工作。主要工作有:(一)直接受理审批:I港区内水域、锚地作业及经特别授权的港外水域作业;2大型拖带以及其他特种拖带活动的拖带作业;3.辖区内水域测速、试航(车)、试放焰火信号等事务;4外国籍船舶临时进港避风及遇险紧急申请;5对有关挖沙船公司及挖沙船的资质认定。(二)审批后需报广东局备案:1水上养殖区、挖沙作业区等特殊区域的设立;2大型水上活动(焰火晚会、守口查船、水上竞赛等)的组织及水域安全保障措施;3，水上游览、水上体育活动;4大型船舶拖带、过驳等作业;5交通管制措施(对通航有较大影响的)。(三)提出初审意见，报广东局审批:1大型船舶进出港申请(水道正常通航能力及码头靠泊能力以内的由各直属局审批);2辖区内水域助航标志的布设、变更、撤除方案。第十八条由广东局直接受理的审批，其受理程序为:(一)申请单位按要求提交书面申请、有关文书及安全保障措施(方案)等;(二)受理人经初审合格者确定受理，不合格者退回申请;(三)根据实际情况进行调研、论证，必要时召集有关直属局或申请单位、施工单位了解情况所取意见，研究、协调，甚至到现场调研，符合安全要求的予以批准;(四)指定或委托某一直属局负责现场水域的监督管理工作。将有关批文抄送负责现场监管工作的直属局。第十九条各直属局受理的审批，其受理程序为:(一)申请单位按要求提交书面申请、有关文书及安全保障措施(方案)等;(二)经初审合格者确定受理，不合格者退回申请;(三)根据实际情况进行调研、论证;(四)符合安全要求的予以批准;按规定需报广东局审核时，拟同意的，提出初审意见，连同有关材料呈广东局审批(核)，直至广东局回复审批(核)意见;(五)发批准证明文书，有关批文抄送负责现场监管工作的海事处，并组织做好现场水域的监督管理工作;(六)按规定需报广东局备案的，各直属局应在2个工作日内报广东局备案。第五章附则第二十条