科学之外的核电.doc

科学之外的核电回顾核电工业建立历史，日本核电专家总是感慨，“在日本想建个核电站太不容易了”。日本无疑是核电领域技术最领先的国家之一，但这并不足够。既然放弃核电不是一个有效选项，日本政府就不得不学会体谅人们对核电的恐惧、学会对公众坦诚，以及尊重每一个反对的声音。20世纪60年代日本核电上马，50年代就已为核能立法鉴于日本对丧失能源供给近乎疯狂的恐惧，它放弃核电的可能性几乎为零。那么，让核电“合法化”又如何呢？与复杂的核电技术相比，一纸立法看似简单，实则很不容易。已是世界上核电在建规模最大国家的中国，就至今没有一部针对核电监管的法律。福岛发生事故后，日本至少能举出包括1955年的原子能基本法和产生原子能灾害后采取的措施等4部有关法律。日本国会早在1954年就通过了第一笔核电预算，但第一座核电站1963年才正式发电，此间政府不断遭到民间反对，不得不着手为核电安全立法。切尔诺贝利事故之后，国际原子能机构（IAEA）曾收紧了核电的标准，可是20多年来，这些标准还是自愿性质的。国内立法之所以重要，则在于其“垫底”作用：万一真有事故发生，至少能够依法找到责任人和开展赔偿程序。东京电力承认曾“篡改”核电数据，日本核电产业一度陷入信任危机在亚洲，医生有时候会因担心患者痛苦而隐瞒癌症，但若隐瞒核电安全状况，则完全是另一回事了。人们对核电作为电力来源的信心丧失，往往是由运营商或政府的不坦诚所致的。2007年，日本东京电力公司（简称“东电”）承认，自1977年起对下属三家核电站共199次定期检查中“篡改数据，隐瞒安全隐患”，其中也包括福岛第一、第二核电站以及前述的柏崎刈羽。其中，福岛第一核电站数据曾被修改28次，柏崎刈羽核电站4号反应堆的废气放射能测定结果从“低”被改为“极其微量”。详细福岛核电站危机后官方，以信息公开换取人心稳定东电事件后，日本似乎明白了一个道理：如果政府决心要扩大核电规模，那么就必须学会对公众足够坦诚。福岛危机爆发后，慌张的日本能源官员和东电负责人一开始依然含糊不清地公布着核电站的境况，众多日本人因为连具体哪一座电站发生爆炸都不知道而愤怒。但这个状况在短暂的十几个小时后就有了改观。至少，从11日起，东电、日本经济产业省的官员以及地方长官就根据检测结果定期举行新闻发布会；12日放射性物质被确认后，针对事态进展说明的发布会更是以1天4场的频率召开。日本地震频发，却拥有全球1/10核电站在地质构造不稳定的日本，密密麻麻地分布了55座核电站。美国拥有上百座核电站，但它的国土面积是日本的26倍。日本70%的国土是山地，这个全球地震最活跃的国家拥有全球约1/10的核电站。若没有这次地震，日本政府本计划在未来20年新建14座核电机组。在福岛核电站的一系列事故爆发后，日本人开始质疑：我们真的需要那么多核电站吗？是的。如果考虑到这个国家近30%的电力要依靠核电，也许，日本的作为充其量能叫做“有勇无谋”。由于对电的渴求，世界上有超过30个国家建立了核电体系。与高达75%电能依赖核电的法国相似，日本是一次性能源严重缺乏的国家，没有足够的煤、石油和天然气，也就没有选择。资源匮乏让日本没有选择，发展核能一度被作为国策要不要建立核电工业，与一国能源安全观密切相关。虽然共同面临着资源日趋紧张的问题，各国对能源安全的不同看法却会影响它们的能源战略。“福岛危机”爆发之前，全球正在筹备的新核电站有接近400座，其中16座位于美国、11座位于英国，位于欧洲大陆的电站总数则更多一些；在亚洲，除日本以外，中国和印度也一直是核电的支持者。中国和印度一向倾向于从供应持续性和成本角度考虑能源安全，欧洲和美国的定义则更关注于安全和环境完整性。能源匮乏的日本，其能源安全观清晰得多、但也近乎绝望：抓住更多资源是唯一出路，发展核能是日本一项国策。日本的电力自主率仅约为4%。80%能源靠进口，“跨