（企业管理专业论文）移动网与固定网网间结算研究.pdf

摘要 移动网与固定网网间结算研究 摘要 随着通信行业的不断发展和深入改革 人们越来越重视运营商之间 网间结算 我国现行网间结算标准自1 9 9 9 年制订以来 虽几经修改 但基本框架并没有太大变化 相比之下 通信市场却发生了巨大的变化 在旧的体制基础上对网间结算进行简单的修补 显然已无法适应市场变 化的需要 由于历史原因 我国的网间结算费以资费为基础 不能体现 互联互通的成本 在新的通信市场环境下 以资费为基础的定价方法明 显出现不适用 亟需改进 本文首先借鉴国内外学者的宝贵理论成果 立足于电信市场新的环 境 深入研究了我国目前的网间结算费定价的现状和由这种定价所产生 的问题 其次 本文提出了影响网间结算费定价的四点最主要的因素 在分 析的过程中试图在研究移动网和固定网互联互通工作原理的基础上研 究网问结算成本与网间结算费用的关系 在分析运营商网络构成的基础 上研究其资费结构 并且结合通信产业特点进行了深入分析 最后 文章根据我国国情和通信业发展的现状提出了网间结算费的 解决方案 可以归结为 双向结算 协商定价 参照成本 的网间结算 方案 结尾分析了文章提出的方案对各家运营商 监管部门和消费者的 影响 而且结合通信产业的特殊性进行分析并对通信企业的发展进行讨 论 中国的通信企业处于产业升级的关键阶段 要想进一步发展 需要 解决好自身的问题 特别是网间结算费的问题 本文正是为中国通信行 业网间结算费的制定提出自己的建议 关键词 网间结算互联互通定价互联成本增量成本 北京邮电大学硕i 学位论文a b s t r a 丌 s t u d yo nb a l a n c eo fi n t e r c o n n e c tb e t w e e n m o b i l en e t w o r k sa n df i x e dn e t w o r k s a b s t r a c t w i mt h ec o n s t a n t d e v e l o p m e n t a n d d e e p e n i n g o ft h er e f o r mo ft h e t e l e c o m m u n i c a t i o n si n d u s t r y m o r ea n dm o r ep e o p l ep a ya t t e n t i o nt ot h ei m p o r t a n c eo f i n t e r c o n n e c t i o nb e t w e e nt h eo p e r a t o r s i nt h i sp a p e r t h ed i s c u s s i o nb a s e do nt h en e w t e l e c o m m u n i c a t i o n sm a r k e te n v i r o n m e n ta n di th a sg r e a tp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c ef o rt h e d e v e l o p m e n to f c h i n e s et e l e c o m m u n i c a t i o n s i n d u s t r y t h e c u r r e n tb a l a n c eo f i n t e r c o n n e c ts t a n d a r dh a sb e e nc o n s t i t u t e ds i n c e1 9 9 9 w h o s eb a s i cf r a m e w o r kh a s h t c h a n g em u c hi ns p i t eo fs e v e r a la m e n d i n g i nc o n t r a s t t h et e l e c o m m u n i c a t i o n sm a r k e t h a su n d e r g o n et r e m e n d o u sc h a n g e s w h i c hl e a dt h es i m p l ep a t c h w o r ko ft h eb a l a n c eo f i n t e r c o n n e c tm o d e lb a s e do i lt h eo l ds y s t e ma p p a r e n t l yu n a b l et oa d a p tt oc h a n g i n g m a r k e t t h ec o n c l u s i o nd r a wf r o mt h i sp a p e rw i l lb r i n gt h er e g u l a t o r ya u t h o r i t i e so ft h e t e l e c o m m u n i c a t i o n si n d u s t r yo f g r e a tv a l u ei nr e g u l a t i n gb a l a n c eo f i n t e r c o n n e c t f i r s t l y t h ep a p e ri so nt h eb a s i so fd o m e s t i ca n df o r e i 驴s c h o l a r sf o rt h e i rv a l u a b l e t h e o r e t i c a lr e s u l t sa n do nt h en e wt e l e c o m m u n i c a t i o n sm a r k e te n v i r o n m e n t i ti st os t u d y o ft h ec u r r e n ts t a t u sa n db a l a n c eo fi n t e r c o n n e c tp r i c eo ft h ep r o b l e m sa r i s i n gf r o ms u c h p r i c i n g s e c o n d l y t h en e ti m p a c to ft h i sp r o p o s e ds e t t l e m e n tb e t w e e n4 0 0p r i c i n gt h em o s t i m p o r t a n tf a c t o r r e s e a r c ha n da n a l y s i so ft h ep r o c e s si na na t t e m p tt om o b i l en e t w o r k s a n df i x e dn e t w o r k sb a s e d0 1 1t h ep r i n c i p l eo f i n t e r o p e r a b i l i t yb e t w e e nt h es e t t l e m e n tc o s t a n dr e s e a r c hn e t w o r ks e t t l e m e n tb e t w e e nc o s t s i ns t u d yt h ec o s t sc o n s t i t u t et h eb a s i so f s t u d yo fi t sf e es t r u c t u r e a n dt a k ea l li n d q t ha n a l y s i so ft h ec h a r a c t e r i s t i c so fl i g h t i n d u s t r y f i n a l l y t h i sa r t i c l ei sb a s e d0 1 1c l t i l 谢l sn a t i o n a lc o n d i t i o n sa n dt h es t a t u so ft h e d e v e l o p m e n to ft h et e l e c o m m u n i c a t i o n si n d u s t r yi nt h es e t t l e m e n to fi n t e r n e t w o r k s o l u t i o n s a tt h ee n do ft h ea n a l y s i s i tw o u l db es u m m e du pa s t w o w a yc l e a t i n g c o n s e n 哪p r i c i n gb a s e do nc o s t o ft h eb a l a n c eo fi n t e r c o n n e c t t h ea r t i c l ep r o p o s e db y 2 北京邮电大学硕e 学位论文 a b s t r a c t t h ev a r i o u so p e r a t o r s r e g u l a t o r ya u t h o r i t i e sa n dc o n s u m e r s t h eu n i q u ec o m b i n a t i o no f a n a l y s i s a n dc o m m u n i c a t i o ni n d u s t r i e s a l s od i s c u s s e dt h e d e v e l o p m e n t o f c o m m u n i c a t i o n c h i n e s et e l e c o m m u n i c a t i o n sb u s i n e s si sa tac r u c i a ls t a g eo fi n d u s t r i a lu p g r a d i n g t o b ed e v e l o p e df u r t h e r i ti sn e e d e dt or e s o l v et h e i ro w n p r o b l e m s e s p e c i a l l yt h eb a l a n c eo f i n t e r c o n n e c t t h i sp a p e ri st op u tf o r w a r dm yo w np r o p o s a l st od e v e l o pt h eb a l a n c eo f i n t e r c o n n e c t k e yw o r d s b a l a n c e i n t e r c o n n e c t i o n sa n d i n t e r c o m m u n i c a t i o n s o fi n t e r c o n n e c t p r i c i n g i n t e r c o m m u n i c a t i o n s 3 i n c r e m e n t a lc o s t c o s to f i n t e r c o n n e c t i o n sa n d 独创性 或创新性 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果 尽我所知 除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内 容以外 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果 也不包含 为获得北京邮电大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料 与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示了谢意 申请学位论文与资料若有不实之处 本人承担一切相关责任 本人签名 日期 竺堡 二 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的 规定 即 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮 电大学 学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁 盘 允许学位论文被查阅和借阅 学校可以公布学位论文的全部或部分 内容 可以允许采用影印 缩印或其它复制手段保存 汇编学位论文 保密的学位论文在解密后遵守此规定 保密论文注释 本学位论文属于保密在 年解密后适用本授权书 非保密论文注释 本学位论文不属于保密范围 适用本授权书 本人签名 塑日期 兰坚墨 互 导师签名 日期 塑 尘 北京邮电大学硕 学位论文 第一章绪论 1 1 问题的提出 1 1 1 选题的背景 第一章绪论 随着通信行业的不断发展和深入改革 人们越来越清楚地认识到运营商之间网 问结算的重要性 目前我国通信行业存在的许多问题都和网问结算费有着直接或间 接的联系 目前国际上最为流行的三种网 自j 结算费确定方法是 拉姆士定价法 有 效要素定价法和长期增量成本法 它们都有自己的优缺点 适用范围和前提假设 对三种方法的适用性作分析讨论 是对我国通信管制部门制定互联互通政策时参照 的理论依据 我国现行网闻结算标准自1 9 9 9 年制订以来 虽几经修改 但基本框架并没有 太大变化 相比之下 通信市场却发生了巨大的变化 在旧的体制基础上对网问结 算进行简单的修补 显然己无法适应市场变化的需要 通常在通信发展初期 以资 费为基础确定结算价的情况居多 但随着通信行业的发展 资费与成本结合的方法 以成本确定结算价的方法更多地被采用 由于历史原因 我国的网间结算费以资费 为基础 而不是以成本为基础计算得到的 在新的电信市场环境下 以资费为基础 的定价方法明显出现不适用 亟需改进 1 1 2 网间结算费的重要性 在通信行业 网间结算是一种重要的制度安排 网问结算费用的制定影响着整 个通信行业 具体来说 网问结算有以下功能 一 调节电信资费结构 网问结算费已经作为电信业务的成本 直接影响到各种电信业务的价格 所以 选定符合本国国情的网间结算方法 做好互联互通和结算的监管工作 可以间接实 现调控电信资费的目的 l 遏制恶性竞争 一般来说 电信业务的成本测算提供符合效率原则的价格 下限和价格上限 如果某种业务的价格低于下限 这意味着这种业务的价格低于增 量成本 说明其正在从其它业务得到补贴 而如果某种业务的价格高于上限 这意 味着这种业务的价格水平高于相应的独立成本 说明其为其它业务提供了补贴 由 北京邮电人学硕l 学位论文 第一章绪论 此可见 利用互联互通成本模型得出增量成本和独立成本 可以帮助管制机构避免 确定过低或过高的价格 同时 对于管制部门和反垄断部门来讲 如果能够建立零 售服务的成本模型 可以得到判定恶性竞争的依据 有利于及时采取措施 遏制恶 性价格战 以英国为例 为了便于对价格的监管 o f t e l 对受制于价格管制的每种 业务设定了网问互联业务资费上限和下限 如果在位运营商设定的价格在网间互联 业务资费上限和下限之间 就被认为没有不正当竞争行为或超额利润 2 调节零售价 一些国家采用的以资费为基础的网间结算费结构与网问互联 提供者向自己用户收取的零售资费的结构相同 这种网间结算费结构的优点是可以 让互联提供者获得与所有类型通话相似的收益 世界上多数国家的电信资费仍然没 有与成本紧密相关 一些国家采用的资费结构只有少部分是以零售资费为基础 进 行一定的折扣来确定网间结算费的 无论是基于资费还是基于成本的互联结算 管 制者都应考虑到在互联价与零售价问建立一定的特殊联系 判断当前的互联价是否 合理 同时可以透过互联价监督零售价的合理性 二 决定互联互通质量 质量问题产生于互联互通协议达成之后 主要体现在服务质量的监督和出现问 题的处理 而网问结算费的合理结算对网络的及时接通和接通后的通畅起到一种保 障作用 如果新兴运营商发现互联质量出现问题 认为传统运营商提供的互联服务 已不再是 物有所值 便会拒绝缴纳网问结算费 使互联互通过程中的各环节陷 入相互抑制的恶性循环之中 从技术上看 在一份互联协议中互联质量应保证下列 8 个方面 1 开放网络标准和技术兼容性 2 互联点的配置 3 信令系统 先进数字功能 计费系统 操作支持系统 相关数据库和其它 软件提供先进业务的接入 4 非捆绑网元 包括本地环路 的接入 5 竞争性网络用户接入的平等性 6 号码接入和号码可携带的实施 7 基础设施的配置和共享 8 足够互联容量的利用 确保互联业务等 各国对于通信业务服务质量都有具体的指标 这种指标不但适用于普通用户 也适用于网间互联业务 美国f c c 对控制电信服务质量的指标进行了规范 其主 要涉及以下5 类质量指标数据 2 托瘩郏电天警颈 学位论文第一章绪论 1 用户满意率 大企北用户 小企业用户和住宅电话按最坏 最好 平均值 分别计算出不同的百分比 2 拨号音迟延 达到3 秒静电话局所占的蘸分魄 3 稳羧震量 毫话爨达翻臻声 孚餐 磐羧秘失囊褒定振准鹣露努滋 4 服务及时率 鄂矮约服务的准时率 按往宅用户 专线接入和特殊办公用 户分析 5 设备故障或电路拥糕 即呼损的百分比 分州际 州内 如祭网闻结算费不合理 这些指标不能圆满实现 接入提供者就会以种种借口 疆礴耨逡入卷 经蓑逡入尝瓣建务窭瑗矮量蠲熬 黎莱终是躅户溅失 藜进入者逵 受损失 继丽竞争环境遭受皱坏 电信网闯曩联络算是互联互通的藏要组成部分 它是电信j i 矗管部门维持电信市场有效竞争的有力簪段之一 能调节e 飘信资费 决定 互联互通斌最 改变竞争格髑 影响普遍服务 并对网络基础设施的统 规划和有 效利用越到重要的调节作用 同时它还在一定程度上决定了运营商之间的利益分配 承平 豢按彩旗着运营蠢的麟终投姿决策 兰 改变竞争格局 在幽麓断到竞争的转型过程中 市场竞争格局发生了深刻的炎化 一方面是政 策的作用 另一方面是技术j 齄步的驱使 政策方颇 应该考虑业务市场是完全开放 的 还慰商控制地进入 用经济学原理来分析 宠全的管制和全面的竞争都是不可 取的 爨梵警铡失灵和泰场失灵兹飒险同霹存凌 搴实告诉我们 嶷擎势不总是有 效 葚登密帮会没有效莱 国予秘益驱使 在像运营商可以翻嗣爱煮争行为造成对 新进入者的威胁 而新进入者则会采用 撇奶油 策略择优而入 这样便不能实现有效竞争 最终破坏熬个产业的发 展 因此 管制与竞争应该帽甄作用 经济学家认为 如果传统遴黼商存在优势 政策应该帮魏耨进入者免受爱竞争行为的侵害 l 纛簇豹瓣致豁戆 2 豁免新进入者的普遍服务义务 3 对传统运营商的资赞定价和互联结算实彳亍限制 4 限制更多的其它进入糟 这傻怒蘑来的 非对称 餐铸 政策 由予电髂产业的迅猛发麟 竞争格局也在 发垒交绽 饕瓣稼 警秘竣繁廷戆是一耱遘渡政策 在耨翡竞争鳝凌下 震要考 虑两个闯颞 一是如何来重新界定 主导运营商 二是如何调整过时的管锖8 政策 同时制订新的管制政策 从非对称管制的角度米褥 由于市场份额发生了变化 传 3 托京邮电丈学硕t 学能论文第一带绪论 统固网运营商的市场逐渐萎缩 而藏承担的互联义务却没有改变 为此它们不断向 管制机构申诉 要求改变不公平的历史遗留问题 可见 由予竞争环境发生了变他 互联结算孛豹 譬瓣豫 罄穰政策嚣鬟遴行攘应豹调蘩 叛逶建耨竞争穆弱熬疑求 因 影确普遍服务 普遍服务的概念依国家的不同而不问 较发达的工渡化国家的电信普遍服务致 力于向每个家庭糖供越来越多样化 的成熟电信业务 而发展中国家豹政策目标主要是向公众提供电信接入姚务 终统上 大多数溺家采瘸强割性鬏务义务 秘交叉於赔来安逡骜遍骚务 交叉於继把 获一些高徐鼗务审取褥豹超额收入溺予钤菇勇一些赢成本或低藉满监务 姆嬲是本 地接入业务 假它被视为一种不符会实际的做法 具稃妨碍竞争的性质 不能有 效地促进电信业务的普及 目前一些豳家采用接入亏损补偿的方法来促进电倍普遍 服务 接入亏损怒一种经修订的交叉补贴制度 更符合巍争市场的要求 谯熨施接 入亏损的过程中 葵它运营亵自主嚣运营商支付一定费掰 塔铃赔其因为以低予成 本徐饔据供本缝熊务焉透成的本缝羧入照务兹亏损 搂入亏摸方法霾依赖餐越簿为 受到非议 一些嘲家已经对接入亏损补偿制度进行了改麟 普遍服务基念不同子接 入亏损补贴 电信业务普遍服务基会通常被用于向特定的商成本地区或低收入用户 提供资助 普遍服务基会越来越多地被工业化国家和发展中国家重视 它其肖多种 变化形式 普遍暇务基金的来源广泛 包括政府收入 嘲脚结算费 电信运落商收 爨等 魄懿在欧溯 羧登裁订黎 辩溺嚣联指导经文穆 艘定了普速服务蒸会戆3 种提供机制 1 由国家建立普遍服务基金 2 由主导落营商在网间结算费的糕础上收取附加赞 3 上述两种方法混合使用 1 2 文献讨论 1 2 1 国内研究现状 园于我国逶傣行鼗一壹是垄凝缀麓 麸定徐到管理大帮蹩敢癃行惫 我溺在羯 潮结算问题的磷究起步较晚 餐怒斑些年来 随羲竞争梳铡静弓l 入和我缮翔入 w t o 网间结算问题越来越受到电信领域的专家学者和其他经济学家的关淀 形成 了许多科研成果 其中有代表性的脊 鲁向东 钱琼 融廷杰在 网 日j 接入赞定价 4 袭京鄄 久挚瑷t 学位论文 第一章绪论 模型分析比较 中对几种不同的网间接入定价模嬲进行了比较分析 陈力 崔凯 苟婷婷程 基于成本的网问飘联结算研究 中搬出网问结算应以成本为导向 此外 张沛的论文 对网闯互联络簿的思考 网闻纛联结算的功能和俸用 电信业健 凌帮谐笈震瓣蠲互联结算凌不爵没 骧象夔论文 阚凝结算鼹程秘方 熊鸿蒸豹 3 g 时代的电信运营商之间网闯结算方式探讨 徐强的 电信掰潮互联互通的现 状及应对 冯英 潘新兴的 电信业互联互通价假与困境的理论分析 陈力的 对 互联互通的再认识 马源的 基于资费的网 自j 结算理论 统一定价 等也都对我国 网闯结算闯题做出了分析并提堪了建议 这臻磷究残采虽然分攒方法耪结论不愚裙瓣 夔是舔对我簪遴落霉堑瘸裁结算 褥戆傲滋了深入分新 有缀多值缮借鉴豹麓点 具体来说主要有蹲种观点 基于资费的定价法 代表性文献是马源的 基于资费的网恻结算理论 统 一定价 等文章 基于资赞的定价法是将竞争的通信运营商视为一个大客户 按照 最终用户的资费标准 或谯此基础上加以变通 形成互联使用费 这种方法简便易 行 应该毒筵 资费蒡不是利定甄联使薅费的最好蔹据 透为资费缀少完全戳成本秀 基础 褥盛会收割箕缝努部因索的影翻 魏交义铃髂等 舅卦 将资费律为制定互 联使用赞的基础 将使新邋营商不可避免地依赖于垄断运营商的资赞结构 这有损 于新运凿商的利益 二 纂于成本的定价法 代表文献是陈力 崔凯 苟婷婷在 然于成本的网闻 互联结葵磅究 等文章 纂予成本雏定侩法以震鞭成本痒秀互联俊鼹费戆依搀 这 种方法缆资费更接近予毫僚逡营裔捷镶互联鹣突鼯成本 歇露减少鬣复建设 有利 于提高缀济效益和社会效益 这种方法的缺点慰操作复杂 电信管制部门和主导运 营商不得不进行大量的成本计算 必须要求主导运营商要以网络结构为基础进行成 本分解 在国家管制机构的监督下公布账务和分解成本 这样做不仅工作量极大 两且照黪部门也报难进行鸯效照督 1 2 2 黼孝l 研究现状 国外理论界和实务界对于网间结算问题的研究已经非常深入 形成了大量模 型 其中最具代表性的如下 一 戆姆士定羚 扳姆士定价法最早在拽姆士 r a m s e y 1 9 2 7 年的著述串有论述 以后由鲍莫 尔和布拽德福德 b a n m o la n db r a d f o r d 1 9 7 0 年 重新发现 5 北京邮电大学硕 学位论文 第一章绪论 其主要思想是 电信生产成本一般可分为流量不敏感和流量敏感两部分 假设 c 为本地电话网的边际成本 即本地网中对业务流量敏感的成本 主要是指主叫端 或被叫端的交换成本 所以本地网的总边际成本为2 c o 但不包括本地网中对通话 流量不敏感的接入成本以及因提供普遍服务而产生的亏损 设c 1 c 2 为主导运营 商和新进入者提供竞争性服务 如长话 的边际成本 并假设新进入者是价格接受 者 即p 2 a 十c 2 其中a 为新进入者支付给主导运营商的网间结算费 因此也可以 把竞争者提供的服务看成是由主导运营商提供的一种新服务 提供原来服务的 总边际成本是2 c o c l 而提供新服务的总边际成本是2 c o c 2 另外 假设p 卜p 2 分别为主导运营商和新进入者对竞争性服务制定的资费 p o 为本地电话的零售资 费 从社会福利最优的角度来讲 最优的网间结算费必须将 瓶颈 部门的边际成 本内部化 即a 2 c o 即基于成本确定网间结算费 同样 零售服务也应该按边际 成本定价 但是这样主导运营商就会亏损 亏损额正好等于本地网的总固定成本 即本地网的固定成本 公共成本以及提供普遍服务等成本的总和 在企业出现政策 性亏损的情况下 需要借助财政手段才能弥补这些亏损 假设出于种种原因 主导运营商不能从政府那罩得到补贴 那它保持预算平衡 的唯一做法就是至少使某些服务 既可能是零售服务 也可能是批发服务 的收费 高于边际成本 即在边际成本上有加价 所以接入定价问题 实际上变成如何设计 包括网问结算费在内的资费结构 使得回收固定成本带来的经济扭曲最小 二 有效要素定价原则 e c p r 有效要素定价原则 e c p r 首先由w i l l i g 于1 9 7 9 年提出 b a u m o l 在1 9 8 3 年 将e c p r 用公式表示出来并应用于铁路 因此 e c p r 也被称为b a u m o l w i l l i g 规则 这是一种很有影响力的接入定价方法 也是一个很好的参照标准 本质上讲 e c p r 是一种将零售资费与批发资费 网间结算费 联系起来的不 完全管制方法 按照e c p r 网间结算费应该满足 网问结算费 提供接入服务的成本 因此而使主导运营商在零售市场上的利 润损失 例如 在电信市场中 主导运营商拥有接入到终端用户a i 的本地网 a b 段 和长途网 b c i 段 其它运营商只拥有长途网 b c 2 段 为了提供端到端的服务 他们必须接入到主导运营商所拥有的a b 段 如图1 一l 所示 6 北京邮r h 丈学硕士学位论文第一章绪论 图1 1 网间互联的结构 将从a 到b 到c 或从c 到b 到a 的呼叫记做a b c 或c b a 称为端到端服务 如果主导运营商提供一次端到端服务a b c 资费为o 1 0 元 并假设主导运营商提供 b c 段的边际成本是0 0 2 元 a b 段的边际成本是0 0 5 元 按照e c p r 理论 合理 的网问结算费应为o 0 8 元 a b 段的边际成本0 0 5 元 加上由于其他运营商提供长 途服务 主导运营商只提供接入而造成的主导运营商机会损失0 0 3 元 0 1 0 一0 0 2 0 0 5 当网问结算费定为0 0 8 元 新进入者只有在提供b c 段服务的边际成本低 于0 0 2 元时 才会有利可图 三 长期增量成本 l r i c l o n gr u ni n c r g x n e n t a lc o s t 长期增量成本 l r i c l o n g r u n i n c r e m e n t a l c o s t 是1 9 9 6 年 美国的通信监 管机构f c c 为满足通信行业的要求面专门开发制定的 长期增量成本考虑在一个很长的时期内 确实是为增加产出量而导致的成本增 加额 长期增量成本不仅包括短期内变动的可变成本 也包括短期内不发生变化 但长期而言却是必需的固定投资 长期增量成本的特点具体体现在以下两方面 首先 长期 的选取 理论上 长期 是指相对于运营和投资周期而言的一个足够长的时期 在这 一时期内所有的投入在理论上都是可变的 这种模糊的定义在实际应用中首先遇到 的一个问题就是成本计算期的确定 对电信网络运营业来说 如果网络的发展已经 比较稳定 固定成本与相应的变动成本形成了较为稳定的比例 那么选择不同的计 算期所计算的结果可能不会有很大的差异 但如果网络处于大规模的发展建设期 则计算期限取定的不同就会对增量成本的结果造成很大的影响 国外在计算长期增 量成本时 计算期的选取通常为1 0 1 5 年 其次 成本具有前瞻性 长期增量成本法中的成本计算是基于前瞻性成本的 即在确定网间结算费时要 7 北京邮电大学硕i 学位论文 第一章绪论 根据最有效率的成本标准 而不是企业的实际成本 具体的就是要求在计算资产成 本时以当前等同资产的现时重置价值为基础 当前等同资产是与待评估的资产具有 同样功能的 现时购买价格最低的资产 它使用最新可用的或已经验证的技术 这 种技术是一个新进入市场的服务提供者所必须采用的 显然由于科学技术的快速发 展 当前等同资产价值常常小于现有通信运营商已经拥有的资产价值 因此长期增 量成本通常小于企业的实际成本 1 2 3 上述模型的比较分析 上述模型从不同角度分析了网间结算费用的确定问题 形成了比较成熟的理论 基础 三个模型既有联系有所区别 上面三个模型都是以互联成本为出发点去研究网间结算问题 可以说这是国外 理论的先进之处 只有从成本出发彳 真正找到了问题的关键 爿 能在研究上有所突 破 当然在具体方法上 三个模型各有侧重 拉姆士定价法把成本分为对流量敏感和对流量不敏感两部分来研究网间结算 费用 成本对流量敏感程度的不同正是我们要研究的固定网和移动网成本的最主要 区别之一 有效要素定价原则把网间结算作为一种批发资费 提出 网问结算费 提供接 入服务的成本 因此而使主导运营商在零售市场上的利润损失 虽然其出发点是 研究后进入市场者与原有的主导运营商之 日j 的网问结算问 但是对于我们研究移动 网与固定网的互联互通也给出了有益的启事 长期增量成本不仅考虑到成本的短期变化 而且考虑了短期不能变化而长期可 以变化的成本 如固定资产投资 虽然 长期 的选取是个难题 但是这个模型 为我们认清通信行业的成本特点打下了基础 以上模型虽然并不一定完全适合我国国情 但各有特色 对于本文提供了理论 基础 对于我国通信行业的网问结算问题有一定指导意义 1 3 论文研究方法及研究框架 1 3 1 论文研究方法 网间结算费用制定的研究是一个十分复杂的问题 从实践上看 网问结算涉及 北京邮电大学硕 l 学位论文 第一章绪论 到通信行业的许多方面 从理论上看 对网间结算费用制定的研究需要运用多学科 已有的研究成果 特别是跨管理学 经济学 财务学和通信原理理论 在较短的时 间内吸收和消化这些需要作为网间结算费用制定的研究基础的理论 同时还要对网 间结算实践有比较深入的分析和认识 应该说是有相当难度的 所以 本文主要采 用了下面的研究方法 一 定性分析与定量分析相结合的方法进行论述 定性分析是对事物性质的分 析 定量分析是对事物数量的分析 任何事物都是质和量的统一体 它的发展变化 过程 都是质变和量变相互转化的过程 任何经济现象也都有质和量两方面的规定 性 经济现象的质 是这种经济现象区别于其它经济现象的内部规定性 经济现象 的量 是以它存在的规模 程度 速度等数量来表示的规定性 量达到一定界限 就会引起质的变化 对于网问结算费的研究也应该遵循这个规律 本文在研究网间结算问题时对于 网问结算与成本的关系 网间结算对运营商利益的影响等方面既有定性分析又有定 量比较 二 理论与实际相结合 理论只是应用于实践时才具有价值 有关网间结算费 的研究 实际上是在进行多种外部条件假设的前提下进行的 大部分理论得出的结 果往往是较理想的状况 而实践中由于多种因素的影响 理论上的状况并不能最终 实现 人们往往要采取 退而求其次 的务实态度 本论文既对理想的模式和流程进行了必要的分析 也注意了我国通信业的特殊 现实情况和现实条件所允许达到的程度 这一点 对中国通信行业尤其重要 1 3 2 论文的刨新点 一 通信原理与财务管理学相结合研究问题 本文不仅在产业政策的角度讨论网间结算费用问题 而且试图在深入分析移动 网和固定网互联互通工作原理的基础上研究网间结算成本与网间结算费用的关系 这是本文尝试的新研究方法 也为文章最后提出网间结算费的定价方案奠定了基 础 二 提出 种新的网间结算方案 本文从我国国情和通信业发展的现状出发 借鉴西方发达国家的先进经验和理 论 提出 双向结算 协商定价 参照成本 的网间结算方案 这是根据我国国情 和通信业发展的现状提出的解决方案 希望是能使各家运营商 监管部门和消费者 9 北京邮电大学硕上学位论文 第一章绪论 都获利的多赢方案 三 通信企业发展的再思考 本文没有仅仅停留在提出移动网与固定网的网间结算方案上 在得出结论之 后 还对我国通信行业的发展做出了进一步的探讨 对于实行新的网间结算方案以 后的电信监管 运营商经营和消费者利益进行了深入的思考和大胆的展望 对于文 中提到的网间结算方案的合理性也做出了进一步证实 1 3 3 论文研究框架 第一章 绪论 阐述了选题的背景 对该问题的提出进行了较为详细的总结 同时阐明了该选题的文献综述 并提出了论文研究的框架结构和研究方法以及文章 的创新点 第二章 网间结算费概述 本章着重介绍一些在网间结算问题研究中常用的 一些概念和应该遵循的原则 特别是明确了网问结算费的定义和本文所讨论的网 目j 结算费的范围 为下面的论述打下基础 第三章 中国网问结算费的现状及分析 本章在充分调查研究的基础上 分 析我国现行的网问结算方式 并与其他国家的网阳j 结算费进行多角度比较 对于由 现行网闽结算费引发的种种问题做出了分析和说明 第四章 影响网间结算的因素分析 本章结合网络原理和我国通信行业的具 体情况提取了对网问结算费的制定影响最大的互联成本 通信资费 产业结构 运 营商的利益关系等四个因素进行了分析 在分析现状的同时指出这些因素是如何影 响网问结算的 第五章 网间结算方法的提出 本章结合我国目前的实际经济运行情况和通 信企业的产业结构和发展特点 吸收国内外最新研究成果和先进经验 从协商合作 的角度给出合理可行的网间结算方案 第六章 网问结算方案提出的意义 本章从以下四个角度分析了本文提出的 方案的现实意义 对于实行新的网间结算方案以后的电信监管 运营商经营和消费 者利益进行了深入的思考和大胆的展望 结论 在总结各章的基础上 把本文所提出的网间结算方案归结为 双向结算 协商定价 参照成本 也就是在各大运营商平等协商的基础上 以各家运营商为 互联互通所付出的成本为依据 采取固定网和移动网双向结算的方式确定网 自j 结算 费用 l o 北京邮电大学硕士学位论文 第一二章嗍问结算费概述 第二章网问结算费概述 2 1 网问结算费的定义 网问结算指互联互通的电信网络在网间结算费 接入补偿费 互联使用费 接 入亏损和普遍服务补偿费等方面的费用清算活动 本文所讨论的网问结算费是指在各个电信运营商之间彼此互联互通所产生的 结算费用 众所周知 电信运营商从事电信经营的基础条件是各自的通信网络 各运营商 无论其自身通信网络大小 都必须彼此互联互通方能进行经营 就我国目前的电信 市场而言 存在着三种形式的网问互联互通关系 第一种是传统通信网络不同性质 运营商之间的网间互联关系 即移动运营商网络与固定网运营商网络 如中国移动 中国联通同中国电信 中国网通 中国铁通 用户之间的互联互通 第二种是传统 通信网络相同性质运营商之问的网间互联关系 即不同固定网运营商网络 如中国 电信 中国网通 中国铁通 用户之间 不同移动运营商网络 如中国移动 中国 联通 用户之间的传统语音通信互联关系 第三种种是不同运营商的本地通信网络 与口长途通信网络之间的网问互联关系 其主要表现是本地基础通信网络 固定 电话或移动电话 与另一运营商长途i p 通信网络之间的网问互联关系 由于网间 结算关系错综复杂 本文难以穷尽 本文所讨论的网问结算只涉及第一种 即固定 网运营商与移动网运营商之间的互联互通结算费 2 2 网问结算费的原则 电信网间互联结算是实现网问互联互通的重要方面 也是电信监管部门维持电 信市场有效竞争的一项重要监管内容 对于网络基础设施的统一规划和有效利用起 着重要的调节作用 在一定程度上对运营商之间的利益分配起着决定的作用 影响 着运营商对网络建设的投资和决策 因此 电信网间的互联结算不仅关系到运营商 的切身利益 也关系到我国电信市场能否有序竞争和健康的发展 电信网间互联结 算的功能和作用表现在对电信资费定价的确定 对价格战的抑制 对互联质量的影 响 对竞争格局的影响 对接入亏损与普遍服务的补偿 以及对移动与固定电话之 北京邮电大学 碘 l 学位论文 第一章嗍间结算赞溉述 白j 资费方式的影响等诸多方面 随着我国电信市场竞争格局的形成 多家运营商网 络之问的互联结构将会更加复杂 技术问题和经济问题等都将对网间互联结算的公 平性和合理性提出更高的要求 正因如此 网问结算费的制定应当遵循如下原则 一 网间结算费的制定要有利于运营商之间的互联互通 通信运营商是依靠网络生存的 各运营商的竞争必须以网间互联为基础 因此 通信行业的竞争有别于一般的工业和服务业竞争 不能用一般的市场交易规则来对 待 因为按照市场竞争的基本法则 是不会出现互联互通这类让竞争对手共享网络 资源 使之有条件与自己展丌竞争的 但电信有着网络经济的独有特征 如自然垄 断性 规模效益性 全程全网性 这些特性决定了它是一个不充分竞争的行业 是 一个市场准入门槛很高的行业 不能完全依靠市场自发配置资源 由于新兴的电信 运营商在竞争初期 网络覆盖和用户规模都不足以与主导运营商抗衡 如果让二者 在市场上进行 自由竞争 主导运营商必然会通过拒绝或拖延互联互通等手段限 制新兴运营商的发展 而只有通过互联互通 借用主导运营商的网络和用户资源 新兴运营商才能有效参与电信市场竞争 而在这个过程中 只能通过网问结算费用 来调节不同运营商之间的利益冲突 网 自j 结算体系确定的网问结算费率较低 不满足主导运营商激励相容的条件 中国运营商之 白j 的网间结算标准是以业务资费为基础 本着扶持新兴运营商的目的 而制定的 其价格十分低廉 如其他网接入固定网的接入费是每分钟o 0 6 元 这个 结算标准并没有反映运营成本 主导运营商作为网络提供方无法从互联互通中得到 成本的补偿 更谈不上得到多少利益 对于主导运营商而占 不与其它运营商互联 互通并不会产生多大的损失 而与其它运营商互联后 其市场将会丢失 而非主导 运营商不用投入太多成本即可通过互联互通得到非常大的市场空间及丰厚的互联 利益 如果非主导运营商为谋求更大的运营利益进行违规降价 运用价格战来与主 导运营商竞争 那么网 自j 话务量将出现非正常增长 从而导致网间中继容量不足 话务量超负荷等各种互联互通质量问题 因此 网 日j 结算标准的不合理 使得主导 运营商对互联互通产生了严重抵触 能不联就不联 能不畅就不畅 互联互通动力 不足 二者在对待互联互通的态度不一致加大了互联互通的难度 二 网间结算费的制定要平衡电信运营商之间的利益关系 从根本上说 平衡 通信运营商的利益 本质上是平衡用户利益 这是因为 电信用户的通信利益 最 终要靠电信运营商的企业行为来保障 企业利益之间的利益冲突 最终会影响到用 户的利益 但平衡通信运营商之问的利益相当复杂 因此 制订网间结算标准 必 须平衡电信运营商之间的利益 考虑到电信运营商的业务 价格 收益 成本以及 北京邮电大学硕七学位论文第二章 口4 闻结算费概述 互联互通意愿 确保企业的可持续发展 促进运营商之间的有序 有效的合作 营 造良好的市场氛围 科学地推进通信行业可持续发展 三 网间结算费的制定要充分考虑固定网的成本负担 固定网通信网络的特点 使得固定网的通信资源具有不可重复利用的再生性 相反移动网则由于通信网络技 术上的特点而具备了重复使用的优势 毋庸置疑 固定网运营商肯定承担了比移动 运营商更多的企业运作成本 目前 网 自j 结算费明显低于固定网所提供的互联互通 的价值 这不可避免地给固定网运营商带来更大的成本压力 又由于固定网承担着 我国普遍服务的重担 这就将影响用户的通信福利 只有在网问结算中充分考虑到 固定网的成本负担 制订合理 公平的网问结算办法 才不至于出现 杀贫济富 的局面 因此 现阶段必须科学地分析 理性地看待通信行业的成本 四 网问结算费的制定要有利于平衡普遍服务关系 网问结算实现了一部分网 问互联收益的重新分配 影响着运营商做好互联互通的积极性 不仅如此 运营商 的网间结算成本最终要分摊到用户身上 网问结算标准与用户的通信利益休戚相 关 与互联互通如出一辙 网间结算也是一项普遍服务内容 是国家的责任和运营 商的义务 因而监管部门必须把网间结算当作普遍服务来抓 对于普遍服务 监管 部门采取强硬措施是毋庸置疑的大事 对于网问结算 监管部门必须行政手段和经 济手段并用 不仅立足现有市场 还要远瞩通信行业的未来发展 考虑到未来发展 当中贫困地区的普遍服务 五 网问结算费的制定要有利于平衡国际国内业务关系 随着开放电信市场的 进程加快 我国的网间结算与国际接轨是毋庸置疑的事情 这就要制订相对合理的 网问结算标准 平衡国际国内业务关系 现行网问结算体系下过低的网问结算费制 订于通信行业改革重组初期 对新兴运营商而言是一个机会 但在现阶段却使得国 内电信运营商在国际国内业务上存在利益不均衡问题 某些运营商利用过低的网问 结算成本优势 以价格战冲击国际市场谋求自身的利益 却损害了其他运营商的利 益 造成国有资产的流失 过低的网间结算费还将为国外运营商创造一个更快 更 容易地占领国内市场的机会 而国内电信运营商在国际竞争中也就失去了原有的成 本优势 在这样一个 请进来 走出去 的国际大背景下 现有的网间结算体系存 在风险 显然不合时宜 北京邮电大学顾 i 拳位论文第五晕中国嘲间结算赞的琨状分析 第兰章中国网闻结算费的现状及分析 3 中国目前网间结算费的结算办法 我国现行网恻结算标准自1 9 9 9 奎f 制订以来 虽几缀修改 但基本框架弗没有 太大交豫 当对移动遵信处于萌芽期 起步斓 她馈格瑟多她爱映了国家对他们酌 藏策颓耱 嗣爵蠢予那辩蘑定网运露翡还稽当强大 蔽警辩对照徐格浸夺过多瓣不 良反应 根据2 0 0 3 年1 2 月1 日开始实施的 公用电信网问飘联结算及中继费用分摊办 法 国的规定 目前我国网 日j 结算费用的基本情况是 移动用户呼叫本地固定用户 移动运营企业支彳寸嘲定运营企业0 0 6 元每分铮 固定嬲户睁列魍疆本建移动爝户 嚣定运营金鲎与移麓运营金盈不缭棼 氇藏是谖 嚣蓊我鞠移动释与露定霹之潮实 行的是所谓 单向结算 3 2 目前的结算赘存在的问题 嚣蘸瓣瓣瓣绥黪耘准夔最翠摄爨逐簧遥澳羁1 9 够冬 越至今曩 我黧掰朗绪 箨的资费仍然怒上述标准 在大力发殿市场经济的今天 夜关系国计民生的市场上 人们经常发现某个商品一年内发生多次变化 但很难找到一两年内价格不发嫩变化 的商品 唯独在电信市场上