江海明珠放光彩.doc

江海明珠放光彩南通第六期农业综合开发掠影这里是江苏最早见到太阳升起的地方；这里是万里长江的入海口；这里是中国民族工业的发祥地-中国近代第一城南通。神奇的江风海韵，滋润着8001平方公里的崇川福地，惠泽着780万江海儿女。南通是全国著名的“纺织之乡”、“建筑之乡”、“教育之乡”、“体育之乡”、“长寿之乡”。境内一马平川，土壤肥沃，河网密布，适宜多种农作物生长。勤劳、聪慧的南通人，以包容会通、敢为人先的气概，在这片肥沃的土地上辛勤耕耘，向着建设现代农业的目标迈进。从2003年开始的第六期农业综合开发是我市农业开发史上投资最多、规模最大、效益最显著、对全市三农发展推动效果最显著的3年。第六期项目总投资3.336亿元，为计划的101.2%。改造中低产田25.21万亩，建设优质粮食基地6万亩，扶持农业产业化经营项目15个，建成了海门和通州2个国家专项科技示范项目。(这部分要打字幕)通过第六期农业综合开发，项目区发生了翻天覆地的变化。农业基础设施建设进一步加强。通过科学规划，连片开发，综合配套，项目区基本实现了道路硬质化、渠道防渗化、农田方整化、绿化园林化、河道洁净化、耕作机械化、服务社会化，全部建成高产稳产农田，一批高效农业园区相继建成。如皋市高沙土地区，过去沙、漏、板、瘦的低产田成了米粮仓，原来比较落后的地区，发展成了该市的排头兵。如东县通过开发，全县水稻种植面积达到75万亩，占全县耕地面积的一半，亩均产量达到680公斤，单产位居全省第一。农业产业化经营水平显著提高。三年来，南通按照产业化经营的模式实施开发，围绕龙头建基地，建好基地促龙头，一大批高效规模基地成为全市农业的亮点，15个产业化经营项目个个兴旺发达，十多家农村专业合作经济组织应运而生，南通的稻米、果蔬、蚕桑茧、花卉苗木、水产品、畜禽等主导产业正在向强势产业发展，农产品市场竞争力进一步提升。一批品牌在开发中得到成长，项目区形成了2个国家名牌、5个省级知名品牌和多个市级品牌，有近20个项目区通过无公害农产品基地认定、30多个农产品通过了无公害、绿色食品认证。海安成为全国蚕茧第一大县，中国名牌“鑫缘”牌丝绸产品，远销海内外。科教兴农措施得到有效落实。三年来，项目区共引进良种90多个，推广实用新技术30多项，示范面积11.63万亩，培训农民近7万人次，一批懂技术、会管理、善经营的新型农民正在成长。农业综合开发加速了新农村建设进程。围绕新农村建设要求，大力加强产业建设、环境整治，不断推进民主管理，项目区先后培育出如皋市如城镇顾庄村、海门市三阳镇普新村等六个南通市小康示范村建设的典型。海门常乐农业现代化示范项目的成功建设，为全省的农业现代化和社会主义新农村建设探索了一条行之有效的途径。我市各级党委、政府对农业综合开发高度重视，县（市）两级将开发工作纳入年度考核，强化目标管理。开发、财政通力协作，求真务实，为项目顺利实施提供了保证。在项目建设和管理中，我们以规范求实效，以创新求发展，出台了一系列规章制度，全面、全程规范项目管理。搞好项目立项管理。认真编制产业发展规划，及时更新项目库，健全科学的立项评估机制。强化项目计划管理。严格执行管理计划，遵循相关管理程序，保证了项目按计划实施。 规范项目工程建设。认真执行公示制、招投标制、监理制，全面健全验收移交制和项目建后管护制度。积极探索项目建设管理新机制。在试点的基础上，全面推行了项目法人制，理顺各方面关系，建立群众参与的新机制。全面推行科技委托制，真正把科技推广工作落到实处。积极探索资金投入多元制。以项目区为平台，在完善规划的基础上，整合相关资金共同投入；大力进行招商引资，法国太阳公司、上海交大农业科技公司、江苏九鼎集团等一大批民资、工商资本、外资到项目区落户，实现了农业综合开发“四两拨千斤”的作用。 南通市强化项目资金管理，最大限度地推动国家扶持措施的落实。保证资金及时到位。市、县两级将农业综合开发配套资金全部足额纳入财政预算。上级资金下达后，各级财政不滞留、不截留，保证项目建设需要。严格执行县级报账制。通过完善南通市农业综合开发资金县级报账操作规程等制度，做到“专人管理、专账核算、专款专用”，推行项目工程经费财政直拨，有效地杜绝了违规现象的发生。切实防范有偿资金回收风险。坚持“谁受益、谁负担，谁借款、谁还款”的原则，采用合同制、抵押担保制、责任承诺制等措施，明确债务主体，强化偿还责任，有效地避免了债务风险。 农业综合开发是支农、惠农的金钥匙，它谱写了人与自然、人与环境、人与社会和谐共处，农业增效、农民增收、农村发展的新篇章。由于坚持科学开发、以人为本，南通第六期农业综合开发经济效益显著，生态效益良好，社会效益明显。项目区惠及28万农户，51万农业人口，农民年人均增收900多元。通过开发增加就业岗位7400多个。据统计，1个项目村实施开发，有1.2个非项目村从中间接受益，农民的科学种田水平、市场开拓能力、民主管理意识得到加强，开发的示范辐射作用进一步发挥。农业综合开发，扶持农业发展。南通人杰地灵，给您无限希望。我们相信，有上级主管部门的大力支持，有各级党委、政府的正确领导，有农