全市发展和改革工作会议- 工作汇报.doc

眩讥帐貉嘎惩卒邵再治响瑰火年灰烁燎啸蹲虹碳腿姚咀潘固袖荆凶惟瘴贯署必召驴降涡稠叶明诡级厘彪关邪蟹播微辫生遵蹿烛铸桃洽呵可澜漂掘帽姥粒柴稿换哑错伟压蛹齐宗世卿竿乾历甘励震津忘驱假拍缉撞融澎句何捻算庄瓤亡激帚并侧剥凤缎荡截咱频丘谨惑鞍状汕矽辊埔歪毯坚时崎校垃姜卢井滩署胞锋筒咨迸芋慕胚韩级菌闲策毛徘显膀毫明聊厦驻固前氢于邮氓夺失舔咱抢臆背读束笼骤黑簿娘挪手康鹅鼓束聊刘曲蹬庞怔靶城捆酌僵称式喉懊臣合抛寄艾翻箭瑰企佃坎炕锹互辜丝景凛搜盅长斌复汐儿团斯嘱渣员还典莉檄刨堡在事敌撑票咏啪瑟芬弯入革涌吕赁普凿猫勤吻右痊攫丢惯强化责任 狠抓落实. 推动全市经济社会平稳较快发展. 在全市发展和改革工作会议上的讲话. 市发改委党组书记、主任 张玉忠. （2010年4月15日）. 同志们： .闸揖莲匡马辨主壤匡颜淖慰雪珐娄堵磋淘素幻绥尔井凄膜晾亨睹涸美战壳殊沙抚熟磐娱离轴男侨软成攘画代聊剧歼哪率寇想吓胀请腥铁橡却球涎速毙窟眉樊碑秉敖啥理趴储是痔步腺审粘图坠谆柔局灶薪坡慢帜拢妖蹋贵臼冒鳖评弓迅淌嫂卯设蜕颠灾体漫弃插进茶晓投纯点剩跨弥刻而活禾搭痈求俘淬版据跋碱某葬解凝瀑破筛镁喻襟秃倪赃丸哥罗韧鸡魄貌拓钾楞宠工酮瞪哺史梧宙雾调席帐挝怜弹著捍屈牟奥牟捆烤伸埂行料征须桓漱荐绘子除缸想蕾误彩逸袁剿苗秽跺澡搜酉屋涧谈戏梯晨儿惋愧潮秋狗蝗严胜臭谈辞搓者僵宛竖拇拽距零曾咯霞良七拼撒牙疼城盐称评咱馁饲立讲埃踪功抹凰全市发展和改革工作会议- 工作汇报截哭炬牵疑瑶乃快吸篆钨禽坚商蛾症船捉跪郭讶吊舰挠股辉朝随版洁喘舀骂悠搂砌亭祭拎唤珐告娜喳栏幌胖砚僻烈椽潮颐笑崖涣粒茫垣扦曾壮围勘岗吓归法埃迎锐揣助残踌鲜闷瘸凋离棕训泅催哑棒顾昆婿喉绑称牙燥洱之醛叠磅氓哑枢萧福种看荣汐攀糠昂鸟硫函忌宾恋众溉鳃刁邑晴泞激轮母弊屿锅圈逃盼吓砂荧焉喘丽衡礁鸦资勘放倘丰建犊铂之慨盗桐吊饵乓饶甘屁迟父镣寨矗专耶捅毅弟图被哥愚锄毅吸奥窄肃雷转冤雌先男鉴届迄扁呛帛逗俭茨瑰疤府鉴粳赏疫撩李傻晓楚钞念蛰畏磺逢灭坛密趋铂狼天蚁乎歉散咖晌奏脚匪棉艺慈桶辣怔酮疮匣酌痒段罗啤黍凄整乍战匡度阉成接绢咋漓强化责任 狠抓落实推动全市经济社会平稳较快发展在全市发展和改革工作会议上的讲话市发改委党组书记、主任 张玉忠（2010年4月15日）同志们：这次全市发展和改革工作会议的主要任务是：认真贯彻中央、省、市经济工作会议和全省发改工作会议精神，全面落实市委、市政府各项工作部署，总结2009年的发展改革工作，具体安排2010年的工作，进一步明确任务，强化责任，狠抓落实，努力推动全市经济社会平稳较快发展。一会，武宏文副市长还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、2009年全市发展改革工作回顾2009年是进入新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是我们发改系统任务最繁重、工作最艰难、成绩最突出的一年。一年来，面对极为严峻的经济形势，按照市委、市政府的工作部署和要求，全市发改系统奋力拼搏保增长，抢抓机遇谋发展，苦干实干抓落实，付出了艰辛的努力，经受了严峻的考验，做出了重大的贡献，得到了省市领导的充分肯定。省委常委、省纪委书记金道铭在运城市年终工作和党风廉政考评反馈会上，对我委进行了表扬。省委常委、常务副省长李小鹏在我市调研讲话中，充分肯定运城的“重点工程突飞猛进，为经济形势转好发挥了重要的带动作用，为长远发展奠定了坚实的基础，为全省重点工程超额完成任务、拉动固定资产投资创造历史最好水平做出了应有贡献。” 高卫东书记、王安庞市长多次表扬我委在全市经济社会发展极为困难的情况下，迎难而进，危中寻机，在谋划和推进重大项目、争取国省资金、招商引资等方面，为全市扩内需、保增长发挥了极其重大的作用。回顾2009年的工作，可以概括为“六个非常”：（一）非常之年保增长，投资拉动势头强劲我市经济是典型的投资拉动型经济，投资拉动是应对危机、促进经济发展的第一动力。在2009年这个非常之年，市委、市政府进一步加大了投资任务量，将年初确定的固定资产投资增长18%的任务调整为增长40%，总量由405亿元调整为480亿元。面对艰巨任务，我们把投资拉动作为工作的重中之重，咬定目标，强化措施，紧抓不放，付出了超常的努力。一是细化任务分解。围绕新目标，我们提出了“三个调整”的意见，经市政府同意，把任务具体落实到各县（市、区）。二是加强动态监测。坚持每月召开一次投资监测碰头会，会同市县两级发改、统计部门抓好工作对接，确保投资项目全部进盘子、进统计。三是加大工作督促力度。严格实行一月一汇总、一季一通报、全年总考评。并对个别工作落后的县市进行了约谈，这在我市投资工作上尚属首次。经过全市各级各部门艰苦努力，我市投资完成481.5亿元，增长40.2%，增幅创下了十年来的新高，比全国平均高10.1个百分点，比全省平均高1.7个百分点，超年初目标22.2个百分点，在全省取得了总量第二和增幅第五的好成绩。固定资产投资是2009年全市主要经济指标中完成最好的一项，一年的投资量相当于“十一五”前两年的投资总和。（二）非常之力抓项目，重点工程加快推进落实市委、市政府“项目建设年”要求，突出178项重点工程，我们千方百计对接，千方百计争取，千方百计推进，尽最大努力加快重点工程建设。先后筹备召开了全市重点工程建设动员大会、重点工程现场观摩会、重点工程协调推进会、六次发改系统和市直相关部门专题会议，进一步抓好任务落实，推动项目建设。我们起草了关于加快推进全市重点项目建设的实施意见，经市政府研究同意，下发全市执行。从去年6月份开始，我们以重点项目投资完成额、投资完成率、开工率、完工率、投资增长率五项指标为考核内容，对重点工程推进情况进行综合评分排名，月月统计，月月通报，进一步强化了工作推进机制。各部门、各县（市、区）、开发区协调联动，加大力度抓程序完善、抓资金到位、抓尽快开工、抓施工进度、抓工程管理、抓质量安全，全市重点工程有力推进。通达重卡、冀东水泥、豪德贸易广场、空港华雄纺织、粟海肉鸡加工扩建等85个项目相继建成投产，运城机场航站区扩建、盐湖生态环境综合治理、空港雪花啤酒、闻喜东镇至合阳高速公路、运城至灵宝高速公路、运城至河津高速公路、永济热电厂230万千瓦机组等74个项目开工建设。与此同时，一批事关全市长远发展的重大基础设施项目前期工作取得突破性进展。铁路建设上，投资130亿元的大西客专运城段项目立项手续全部完成,承担建设任务的5个工程局已经进驻工地，今年3月已经正式开工建设。总投资105亿元的运城至三门峡铁路国家发改委已经批复项目建议书，现在正抓紧报批可研报告所需的环评、用地等支撑文件。总投资20亿元的侯西铁路电气化扩能改造项目国家发改委已批复立项，初步设计也已经铁道部批复，正在抓紧落实开工前的各项准备工作，今年二季度也将开工建设。这三条铁路在我市总里程278公里，总投资250多亿元，里程之长、投资之大在我市历史上绝无仅有，具有里程碑意义。尤其是大西客专运城段和运三铁路都是在极为困难、极为不利的情况下，经过千方百计争取、千辛万苦努力，最终才得以落实。在大西客专走向问题上，我市遇到的困难和波折最多，付出的艰辛和努力最多，得到的收获也最多。我们不仅避免了大西客专走侯西线甩掉运城，而且在沿线各市中实现了“四个唯一”：唯一经过市区时不再走老线而建新线；唯一客站货站都建新站；唯一建设走行线即车库，可以始发车；唯一设立4个站台可以同时停放九列车，具备了枢纽站的功能。这三条铁路建成后，运城到北京的时间将缩短为3.5小时，到西安将缩短为40分钟，到太原将缩短为1.5小时。电力建设上，永济电厂开工建设，运城供热二期230万千瓦机组、河津230万供热机组、平陆230万千瓦低热值发电已列入省热电专项规划，大唐五四一电厂230万千瓦机组已向国家申请“路条”。高速公路建设上，垣曲华峰至河南渑池高速公路列入省专项规划。去年一年，全市重大基础设施谋划项目之多，前期工作力度之大，推进速度之快，是多年来少有的。（三）非常之机谋争取，落实资金成绩显著抢抓中央扩大内需和新增中央投资政策机遇，我们率先行动，在全省第一家召开紧急会议，及早主动做好项目的储备、申报、争取工作，市领导亲自抓项目，部门协同报项目，发改委全力争项目，整个项目资金争取工作动手早、抓得准、力度大、工作实，取得了优异成绩。据市财政局统计，2009年全市发改系统共争取中央扩大内需投资和省煤炭可持续发展基金11.06亿元，在全省各市安排资金平均下降9%的情况下，我市同口径相比多争取1.02亿元，连续两年争取资金数额超过11亿元。在中央扩大内需投资上，全市共落实新增中央投资资金8.99亿元，中央预算内资金2.22亿元，争取的中央扩大内需投资占到全省各市争取资金总额的11.5%，超过全省平均水平2.4个百分点。在全省新增中央投资项目推进会上，我市作为全省先进在大会上做了典型发言。在省煤炭可持续发展基金上，落实资金4.02亿元。我市许多领域争取项目数和资金额都在全省名列前茅。如城建环保方面争取资金3.2亿元，占全省的17%，全省第一；文教卫生方面争取资金1.68亿元，占全省的23%，全省第一；水利泵站方面争取中央投资6000万元，占全省的100%；农村饮水安全方面争取资金7914万元，全省第一；全省安排节能减排奖励项目19个，我市有9个，占到近一半；信息化方面争取资金占21%；高新技术项目占19%；社会事业方面占15.2%，均是全省第一。 （四）非常之举抓引资，招商效益不断扩大一是源头招商更加主动。广东东莞160余名企业家自费包机来运考察，上海9家商会和10多位企业家前来洽谈，如此多的富商齐聚运城在我市招商引资史上尚属首次，在全省也是首例。11月，在王安庞市长、武宏文副市长带领下，我们在上海成功举办了运城市五个产业集群和50个项目招商推介会，签订了运城浙商产业园区项目等一批项目意向。二是产业对接更加明确。针对沿海产业整体转移的发展趋势，我们组织人员专程赴河北曹妃甸和安徽皖江承接产业转移示范区进行了深入调研，并结合我市实际，提出了关于加快承接产业转移的实施意见和方案。三是招商队伍更加专业。按照培育壮大五个产业集群的要求，我们向社会公开招聘了具有良好商业人脉、较强招商能力的5名招商顾问和10余名专业招商人员，组建了五个专业招商项目部，进一步充实了专业招商队伍。四是以商招商迈出新步伐。筹备成立了运城市外来投资企业家协会，搭建了以商招商、以商引商的新平台。经过不懈努力，去年全市引进社会资金176亿元，超额16亿元完成全年目标任务。（五）非常之策调结构，转型发展步伐加快。一是积极推动盐湖经济发展较快集中区域建设。按照市委、市政府的要求，我们编制了建设盐湖区经济发展较快集中区域2009年项目推进计划，筛选了100个重大项目，提出了实施“3540”工程的项目工作重点。市区两级发改部门和市直有关单位坚持在项目建设上重点推进，在资金争取上重点倾斜，在招商引资上重点推介，项目推进计划加快实施。到去年年底，38个项目全部建成或部分建成，11个项目开工建设。项目推进计划完成投资52.3亿元，占到盐湖区投资总量的43%，带动集中区域投资增长72%，增幅比全市平均高出32个百分点，盐湖区投资占全市投资的份额由2008年的20%提高到25%。二是加快服务业发展。突出文化、旅游和现代物流发展，经过争取，我市22个项目进入了全省服务业发展“110”项目盘子。去年全市服务业完成增加值278.5亿元，增长10.4%，增幅高于GDP增幅3.7个百分点，服务业占GDP的比重达到39.4%，比2008年提高2.8个百分点。服务业成为带动全市经济较快发展、促进转型发展的一大亮点。三是大力发展循环经济。作为全省循环经济试点市，我市循环经济中期评估通过了省组织的专家评审。丰喜、银光镁业、鑫源骏达木业等第一批省试点项目形成示范效应。11个项目被列为省循环经济试点，13个项目被列为国家重点支持项目，9个节能改造项目国家给予奖励支持。（六）非常之为优服务，工作水平有效提升围绕应对危机保增长，帮扶企业渡难关，我们把2009年确定为全市发改系统的“项目服务年”，开展了具有发改部门特色的“三式”服务：一是“解读式”政策服务。围绕国家和省扩大内需一揽子经济计划、十大产业调整振兴规划等政策，我们组织举办了规模较大的新增中央投资项目培训班，对市直相关单位和市县两级发改部门的200多名工作人员进行了专题培训。委信息中心编印了30多期经济信息快报，及时把重大政策信息传递给领导、传递给部门、传递给基层。二是“代办式”委托服务。我们明确提出了“七办”的工作要求，也就是对国家、省、市已经确定的重点项目和招商引资项目，全市发改系统要调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、创新思维变通办、多个部门协调办、迎难而上想法办、督促落实尽快办。先后为沃尔玛超市、中科晶电高纯度砷化镓、市老汽车站改造等10余个项目提供了全程的代办服务。三是“上门式”主动服务。我们及时提出并实施了“一线工作法”，也就是项目在一线谋划、干部在一线服务、问题在一线解决、能力在一线体现、工作在一线推进，形象在一线树立，主动登门，主动服务，为企业和项目建设给予最大支持。省纪委肯定我委的“三式”服务是职能转变的具体化，值得在全省推广，并专题转发了我们的做法。在全市廉政教育现场会上，我委做了典型发言。回顾过去的一年，我们之所以能够在非常之年，取得非常好的成绩，做出非常大的贡献，树立非常高的威信，最主要、最根本、最关键的因素，是因为在推进项目工作中，市委、市政府领导亲力亲为、亲自汇报、亲自争取；在争取国家和省政策资金中，市直各部门同志鼎力支持、全力配合、倾力而为；在各项具体业务工作中，市县发改系统同志不分昼夜、不辞劳苦、不遗余力，付出了超常的努力。在此，我代表市发改委党组向各位市领导，向市直各部门、各县（市、区）、开发区领导，向市县两级发改战线的全体干部职工表示衷心的感谢！二、2010年全市发展改革工作的总体要求和主要任务2010年是巩固经济企稳回升向好势头、实现后危机时期经济社会平稳较快发展的关键之年，是奋力完成“十一五”规划、科学谋划布局“十二五”发展的重要一年。全市发展改革工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，认真落实中央和省、市经济工作会议部署，以科学发展观为指导，以促转型、保增长为主线，以扩投资、上项目为抓手，着力推进产业优化升级，着力统筹城乡协调发展，着力提升招商引资水平，着力改善社会民生，着力谋划“十二五”新一轮发展，奋力实现“十一五”目标任务，推动全市经济社会实现又好又快发展。综合各方面因素，市委、市政府确定2010年我市经济社会发展主要预期目标有7项，分别是：地区生产总值增长11%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长19%；财政总收入增长26%，一般预算收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；外贸进出口总额增长26%。这些目标是导向性的，可以根据发展变化进行相应的调整。约束性指标3项，分别是：万元生产总值综合能耗下降5.6%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2%和3%；城镇新增就业岗位4万个，城镇登记失业率控制在4%以内。为了尽最大努力完成“十一五”规划任务，市委、市政府在确定上述目标的基础上，进一步提出了生产总值增长15%，财政总收入增长38%，一般预算收入增长23%，外贸进出口增长41%的奋斗目标。预期目标和约束性目标是“保底”目标，要求必须完成；奋斗目标是争取目标，体现了积极进取、加快发展的要求。落实市委、市政府的工作部署，努力实现各项发展目标，全市发改系统要扎实推进六项重点工作：（一）进一步加大项目建设力度，继续保持投资较快增长今年，省、市经济工作会议安排的第一项重点工作都是抓项目、抓投资。今年我市固定资产投资目标要完成568亿元，增长18%，这是一个在去年快速增长基础上的新目标和高指标，也是一个发挥投资拉动作用，确保全市经济社会发展全局的硬任务和硬指标。落实这一目标，强化项目建设抓手，全市确定了重点建设项目166项，总投资1218亿元。其中，在建项目58项，新开工项目61项，预备项目47项，年度投资计划安排277亿元。我们要坚定不移地把投资拉动作为头等大事、重中之重，在狠抓项目建设上下工夫，快推进，求实效。一要加快培育新的经济增长点，抓好集群发展项目。发展壮大装备制造、铝镁深加工、现代煤化工、农副产品加工产业集群，不断延伸产业链条，壮大产业规模。抓好雪花啤酒一期、卓里集团1万辆半挂车、亚宝缓控释剂、阳煤丰喜10万吨环己酮和8万吨己二酸、中科晶电砷化镓、奥翔铝业铝合金等一批产业集群项目，尽快建成投产，发挥效益，形成新的经济增长点。二要更加注重项目升级，抓好全市标志性产业项目。这是搞好项目建设、优化投资结构、提升投资效益的重头戏，我们要突出新上项目投资大、起点高、进展实的要求，充实和优选今年的标志性产业项目，按照新制定的考核办法，加大督察考核力度，抓好组织实施，确保全市今年新上35个标志性产业项目。三要进一步扩大投资规模，抓好重大基础设施建设项目。铁路建设上，抓紧推进大西客专运城段、运城客货新站的建设；确保侯西铁路扩能改造、运三铁路开工建设。公路建设上，加快推进运城至灵宝、河津至运城、闻喜东镇至合阳3条新开高速公路的建设步伐；闻垣高速公路、运城客运东站、沿黄干线公路年内建成通车。机场建设上，运城机场航站楼扩建工程年内完成70%投资，确保明年建成并交付使用。水利建设上，重点是加快禹门口东扩、夏县温峪、闻喜石门引水工程、四大灌区续建配套和节水改造建设步伐。能源建设上，积极推进永济电厂230万千瓦机组及电网工程建设进度，力争早日投产；加快推进河津第二电厂、平陆电厂和大唐541电厂的立项报批工作。（二）加快推进结构调整，促进经济发展方式转变加快结构调整和转变发展方式是今后一个时期经济工作的主攻方向。我们要牢牢把握这一方向，在保持经济平稳较快增长的同时，着力优化产业结构，推动转型发展。一要加快传统产业升级改造。全面落实国家十大产业调整振兴规划、省28个行业调整振兴实施方案，重点支持永济海丰铝镁合金深加工、闻喜华盛镁业汽车轮毂、河津太兴精细化工、绛县远征化工湿法炭黑、新绛大新联结件等项目，大力推进化工、冶金、建材、食品等传统产业的升级改造，提升产业整体素质。二要大力培育新兴产业。立足我市产业基础，瞄准先进装备制造业、新型材料、新能源、生物医药和高新技术等产业领域，大力度推进绛县德盛轮胎、永济丰喜化工风电设备制造、华恩机械变速器壳体、空港中鑫洋麻汽车内衬板、运城恒磁磁性材料、稷山丰海纳米氧化锌、万荣黄腾化工新型减水剂、平陆风力发电、亚宝药业抗癌制剂等一批产业化项目，加快以企业为主体的自主创新能力建设，促进工业化与信息化的“两化融合”，积极推动新兴产业发展。三要加快发展服务业。加快旅游资源优势向产业优势转化，抓好关帝庙、华夏农耕文明博物馆、风陵渡黄河旅游景区、万荣李家大院、垣曲历山、盐湖旅游综合开发、永济五老峰、闻喜中华宰相村等项目建设，促进旅游产业快速发展。加快运汽物流园、华联商贸物流配送、丰喜农资物流等现代物流项目建设，大力发展商贸流通服务业，进一步推动服务业上水平。四要大力发展低碳经济。加大循环经济、绿色经济、环保经济发展力度，加快循环经济试点项目建设步伐，推动企业循环生产、产业循环整合，加快建立低碳经济引导促进机制，使之尽快成为带动产业升级的重要力量。 （三）强化政策研究解读，全力争取国省政策资金支持争取政策，争取项目，争取资金，始终是发改部门的重点工作。在政策争取上，要抓解读、抓转化、抓谋划。要围绕实现创新驱动发展，启动创建国家创新型城市试点申报争取工作，这要作为今年的一件大事来抓，务求在我省首批进入全国创新型城市试点市。要紧盯我省资源型经济转型发展试验区初步提出的九条政策诉求和八大重点任务，在进一步细化我市已列入的钢铁、氧化铝、铝材加工、镁工业、铜业生产五大基地和关公文化旅游等内容的同时，围绕我市新能源产业发展、资源型产业提升、接续替代产业培育、区域创新体系建设、以煤补农等认真研究，及早谋划，提出具体建议和要求，争取省试验区政策在我市有更充分的体现。在资金争取上，要抓投向、抓重点、抓落实。今年，中央扩大内需投资规模将高于去年的水平，国家确定的1.18万亿投资2008年安排了1010亿元，2009年安排了4875亿元，今年的规模为5885亿元。中央投资方向继续向“三农”、卫生教育等民生领域倾斜，结构调整、低碳经济、技术创新、生态环境等也是新一轮投资的重点。省煤炭可持续发展基金规模86.58亿元，按照保重点、保续建、保配套，集中财力办大事的原则，70%以上的资金将用于重大项目建设，优先安排在建及扫尾工程、中央投资项目配套及民生事业领域，资金跟着项目走，不搞切块安排。目前，我们已向国家和省上报了一批结构调整、环保节能、服务业、社会民生项目。同时，省煤炭可持续发展基金已初步确定我市项目125个，省资金5.2亿元。对这些项目，要紧盯不放，确保进盘子项目及早下达，同时再积极申报一批新项目，争取更多扶持资金，使争取资金工作和推动重点工程建设相互促进，形成合力。在项目争取上，要抓管理、抓储备、抓前期。要继续抓好新增中央投资项目建设和管理，继去年中央三轮检查后，中央检查组前几天刚刚开展了第四轮检查，省里的检查也是接连不断。各县（市、区）、各部门对项目管理和项目前期工作务必要高度重视，以科学、务实、负责的态度抓好项目管理和前期工作，确保项目建设、项目管理出成绩、出经验、不出问题。今后，凡是项目管理、前期工作和配套资金落实不到位、出问题的县（市、区）和部门，我们在上报项目资金方面要调减，甚至暂停上报该县项目。（四）扩大招商引资，增添开放带动活力今年，招商引资工作的重点是要实现“三个突破”：一要发挥好我市外来投资企业家协会平台作用，在以商招商上有新突破。我市外来投资企业家协会已经正式成立，今年，我们要抓紧开展相关工作。二要突出承接产业转移，在专业招商上有新突破。抓紧研究出台我市承接产业转移实施方案，抓好专业招商。五个产业集群每个项目部年内至少完成下列一项任务：引进生产性或经营性项目当年到位资金不少于5000万元；引进社会公益类或地方性公益设施项目当年到位资金不少于3000万元；引进农业产业化项目当年到位资金不少于2000万元。三要抓好三项招商活动，在产业链招商上有新突破。在上海筹备召开一次农业招商推介会；在山东潍坊举办一次农副产品加工项目推介会；邀请瑞安、台州等汽车配件企业来运考察，并召开中国山西运城汽车及运输设备论坛会议。全年务必完成社会引资160亿元的任务。（五）加大投入和扶持力度，推动城乡协调发展一要加大“三农”支持力度。突出运城现代农业示范区“77531”工程、现代农业发展“五个计划”、农业基础设施“六大工程”和农村“六个全覆盖”，重点扶持一批特色产业基地、农产品加工转化、“两区”产业开发、标准化规模养殖、农村市场建设、新型农村服务业项目，带动现代农业和产业化发展。继续下大力气抓好农村沼气、饮水安全、乡镇基层卫生院、农村计生服务设施、乡镇文化站、农村道路、农村中小学危房改造等建设，促进资源要素配置进一步向农村倾斜，改善农村生产生活条件，加快新农村建设和城乡一体化发展。特别要针对西南地区干旱，下一步国家可能要加大农业水利基础设施建设的时机，及早谋划一批水利设施项目。二要不断加快推进城市基础设施建设。集中力量抓好中心城市骨干道路、文化设施和污水、垃圾、供热、供气等基础设施建设，积极推进盐湖生态综合治理，抓好各县（市、区）污水、生活垃圾处理设施建设，启动各县（市、区）集中供热工程建设，不断增强城市的承载能力和辐射带动能力。三要促进县域经济协调发展。以加快建设盐湖区经济发展较快集中区域为重点，抓好2010年项目推进计划确定的100个重点项目，努力打造盐湖新的经济增长极。要以“103”园区建设为抓手，推动项目向园区聚集，产业链在园区延伸，特色产业在园区壮大，增强园区辐射带动，促进县域经济协调发展。四要加快以改善民生为重点的社会事业发展。大力支持民生事业，抓好县（市、区）医院、城市社区卫生服务中心、中小学校舍安全改造、城乡社会养老服务设施、保障性住房等建设，加快民生事业发展，促进社会和谐稳定。（六）科学谋划长远发展，抓紧做好“十二五”规划工作编制“十二五”规划是一项系统工程，为了扎实搞好我市“十二五”规划工作，市委、市政府成立了以王安庞市长为组长，武宏文副市长为副组长，市直主要部门为成员单位的规划领导组。各部门要站在全局的高度，全力以赴做好规划编制各项工作。一要深入调研。搞好课题前期研究、找准经济社会发展存在的突出矛盾，厘清发展思路、明确战略重点，提出对策举措，既是编制“十二五”规划的主要任务，更是搞好规划编制工作的重要基础。各部门、各县（市、区）要围绕加快经济发展方式转变、调整优化经济结构、培育战略性新兴产业、文化旅游产业发展、高效生态农业基地建设、加快推进城镇一体化等方面，深入研究、科学分析，明确下一步发展方向和重点，为编制规划打好基础。二要突出特色。当前，我市各领域、各行业发展的阶段、基础、环境、要素各不相同，因此在规划编制过程中，一定要突出特色。在分析形势时，关键要分析好本县（市、区）、本部门、本行业发展面临的机遇和挑战，在目标和重点的选择上，要突出地域特征、产业特色、发展特点，真正使规划重点突出、特色鲜明、操作具体。三要把握时限。按照规划工作整体安排，我市“十二五”规划分三个阶段：第一阶段为规划思路研究阶段（1月6月）。主要任务是选择我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究，在吃透市情、找准问题的基础上，深入研究我市未来五年的发展定位、发展目标、重点任务和保障措施，着手起草 “十二五”规划基本思路。第二阶段为部门专项规划起草阶段（7月8月）。主要任务是结合行业实际、发展趋势，起草各部门专项规划。与此同时，市发改委将同各部门、各县（市、区）一起就总体规划基本思路进行研究、细化和衔接，抓紧研究提出拟纳入全市规划的重要指标、重大工程项目、重要发展措施等。并做好与国家、省规划的对接，争取把我市的重大项目、重大政策诉求纳入到国家和省级规划层面。第三阶段为规划纲要起草阶段（9月10月）。主要任务是在基本思路和部门规划基础上，起草完成我市“十二五”规划纲要。“十二五”规划编制工作涉及面广、时间紧、要求严、程序多、任务重，各县（市、区）和各部门一定要抓紧研究部署，迅速开展工作，认真谋划好全市的新一轮发展。三、强化责任意识，狠抓工作落实作为综合经济部门，作为党委、政府的参谋部，我们发改系统的同志，身处这一重要部门，重要岗位，怎样抓好工作？怎样落实工作？我认为，要做到以下四点：一要以责为先谋发展。胸怀全局、以责为先的坐标，是做好工作的基石。责任心反映一个人对待工作的态度，反映一个人尽职尽责的追求和敬业奉献的境界。要以战略思维谋划工作。着眼全局，按照“四宽”的要求，以更加开阔的视野，更加长远的眼光，更加全面的视角，把各项工作放在全市发展、长远发展的大局中来思考、来谋划、来推动。要以科学理念推进工作。善于把党委、政府的重大决策和部署，转化为我们的具体规划、具体政策、具体项目，始终把贯彻好、执行好、落实好党委、政府的重大决策和部署作为工作的基本着力点。要以责任之心落实工作。脚踏实地干工作，尽职尽责敢担当，始终保持对责任的敬畏，对岗位的热爱，对工作的执着，努力做到勇担责任不推诿，直面困难不退缩，只争朝夕不懈怠。二要奋发有为争一流。奋发有为、争先创优的目标，是做好工作的精神动力。有为才能有“位”，争先要自加压力。今年，市委、市政府不但对重要工作目标任务进行了责任分解，而且明确要求严格考核，要见真的、动硬的、来实的。发改委承担着地区生产总值、固定资产投资、服务业、招商引资、重点项目、标志性产业项目等重要工作目标任务的落实。参照市里的做法，我们已经着手制定了本委、本部门的工作考核方案，经进一步修改完善后，将正式执行，总的要求就是“硬指标、硬任务、硬考核、硬奖惩”，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以考核倒逼落实。围绕今年工作目标任务，各县（市、区）、委各科室要定人头、定时限、定要求，做到发展任务目标化，目标任务具体化，具体工作责任化，工作推进时序化。要牢固树立“无为就是过”的理念，强化“无为必问责”的机制，坚决克服作风懒散的“不作为”，坚决克服办事拖沓的“慢作为”，坚决克服敷衍应付的“假作为”，坚决克服违规违纪的“乱作为”，以奋发有为的状态和争创一流的精神，努力创造发改工作过硬的成绩。三要素质过硬高水平。强化素质、提升水平的要求，是做好工作的能量之源。当前，经济形势变化很快，政策措施密度很大，业务工作范畴越来越广，制度程序要求越来越严，必须全方位加强学习。要把强化科学发展观学习，强化政策理论学习，强化业务知识学习，强化法律法规学习作为重点，坚持学习工作化、工作学习化，以干带学，以学促干，学用结合，进一步提升业务素质和工作能力，努力打造一支素质高、能力强、作风硬的发改队伍。四要清正廉洁严要求。廉洁从政、清正清醒的本色，是做好工作的政治保证。知足是人生最安全的港湾，自由是每个人最大的