云梦县电影公司转企改制方案.doc

云梦县电影发行放映公司转企改制方案为认真贯彻落实中央关于推进经营性文化事业单位转企改制的决策与部署，确保云梦县电影公司转企改制任务的顺利完成，根据国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知（国办发2008114号）及鄂政办发2009103号文件和省局鄂广影201032号文件关于督办各电影公司及相关影院转企改制的通知精神，特制定本方案。一、公司基本情况（一）基本情况公司原有干部职工78人，其中在职38人、退休36人、内退3人、离休1人。近十年来，由于多种历史原因，整个电影行业遭受巨大冲击，导致经济效益连续下滑，负债累累、运转举步维坚，职工养老保险、人员工资得不到正常保障。正常上班职工工资每月只能拿300元基本生活费，没有上班的同志全年拿不到一分钱，离退休职工的工资难以保障，电影公司被迫拍卖建设路13间门面，用于缴纳养老保险。其中离休1人公司为其购买100%养老保险、交老干部局管理；退休内退39人，2002年与劳动保险部门签订协议，退休人员每人交2.5万元，内退人员每人交3万元，按档案工资的50%投保，退休职工拿档案工资一半的退休金、内退职工拿400元生活费；在职职工37人，2002年前按档案工资的50%投保；2002年后养老保险、失业保险、工伤、医疗及住房公积金从未缴纳，共拖欠164万元。退休、内退老同志为了工资待遇问题及历史遗留问题，接二连三、成群接队上访，发展到了堵县委、县政府的门，甚至占办公室的激行为，严重影响了社会治安和社会稳定。（二）存在的困难与问题云梦县电影公司发展中存在的问题主要有：一是体制机制不适应现代市场经济发展的要求，不适应产业发展的内在需求，单位自主创新能力不强。二是经营管理方式已经不适应形势的要求，原有的业务量不断减少，无力经营，已经难以为继。三是生产与发展资金严重缺乏。现有的电影放映设备大都属落后淘汰设备。四是离退休职工较多，公司现有干部职工78人，其中在职38人、退休36人、内退3人、离休1人。二、云梦县电影公司转企改制的指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省委、省政府关于推进文化建设和深化文化体制改革的精神，解放思想，实事求是，与时俱进，全面推进体制机制的创新，着力解决制约本公司发展中存在的问题和困难，进一步寻找到新的经济增长点，实现经营方式的转变和经济效益的提高。（二）基本原则1以人为本的原则。认真解决好相关人员关心的热点难点问题，积极争取县财政、县社保等有关部门的支持，确保转企改制人员享受到相关优惠政策，保证转企改制的顺利进行。2依法依规的原则。严格按照国家相关政策法规及各级政府出台的相关文件精神进行转企改制，充分用好用足相关优惠政策。3实事求是的原则。遵循市场经济法则和资源优化配置的原则，因地制宜，分类指导，积极稳妥地进行。（三）改革思路按照国办发2008114号文件和鄂政办发2009103号文件及省局鄂广影201032号文件精神组织实施云梦县电影公司的转企改制。将云梦县电影公司由事业单位整体转为企业。在认真清算公司债权债务，妥善安置人员后，申请注销事业单位的工商执照。三、请求县委、县政府帮助解决的问题（一）人员安置问题1对转企改制前已退休的38 名人员和达到提前退休条件即工龄满30年的人员8名共46人，转制后保留事业身份，继续享受事业单位的离退休人员待遇，所需资金由省财政予以解决，其离退休费待遇调整按照国家统一的事业单位的政策执行。2对长期从事广播电视工程建设野外作业及设备运输，工龄已满25年以上的3名特殊岗位专业技术人员，参照省局鄂广影201032号文件关于督办各电影公司及相关影院转企改制的通知精神，经本人申请，省人力资源和社会保障部门批准，办理提前退休。转制前办理提前退休的人员，保留事业单位身份，享受事业单位的离退休人员待遇，所需费用由省财政解决。3其余23 名职工按规定转为企业身份，由县广电局协调统一分流安置到已经转制的其他局属企业，进入企业工作，领取企业薪酬。同时，按国办发2008114号文件第13条规定和鄂政办发2009103号文件和省局鄂广影201032号文件关于督办各电影公司及相关影院转企改制的通知之相关规定，计算连续工龄，视同社保缴费年限，从批准转制之月起进入社保，不再补交基本养老保险费。4住房公积金和住房补贴政策按照鄂政办发2009103号文件和省局鄂广影201032号文件关于督办各电影公司及相关影院转企改制的通知的规定执行。（二）改制经费问题为顺利完成本次转企改制工作