安徽省煤矿作业规程编写导则.doc

关于印发安徽省煤矿采掘作业规程编制导则的通知各产煤市煤炭管理部门、淮南矿业集团、淮北矿业集团、皖北煤电集团、国投新集公司：煤矿作业规程是煤矿安全生产的重要指导依据，但在各类煤矿安全检查时发现作业规程存在冗长,针对性不强，与现场不符，甚至与相关法律、法规相悖等现象。为进一步规范作业规程的编制，提高煤矿作业规程在安全生产中的指导作用，努力避免各类安全事故的发生，特针对我省煤矿作业规程的编制制定此导则,现印发给你们,请遵照执行。二一四年五月一日安徽省煤矿采掘作业规程编制导则目 录第一部分 总则1第二部分 作业规程的编制范围3第三部分 作业规程的编制程序5第四部分 作业规程编制的主要内容7第五部分 作业规程的执行与管理12第六部分 附则15第一部分 总则一、本导则适用于我省从事煤炭生产和煤矿建设的单位。二、煤矿编制作业规程必须严格遵守国家、地方有关安全生产法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范。目前我省煤矿作业规程编制需依据的我省主要文件汇编有：（一）安徽省煤矿瓦斯综合治理文件汇编（安徽煤矿安全监察局 安徽省经济和信息化委员会 2012年8月编印）（二）煤矿职业危害防治文件汇编（安徽煤矿安全监察局 安徽省经济和信息化委员会 2012年12月编印）（三）煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定文件汇编（安徽煤矿安全监察局 安徽省经济和信息化委员会 2013年5月编印）（四）煤矿水害防治文件汇编（安徽煤矿安全监察局 安徽省经济和信息化委员会 2013年6月编印）三、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段；具有科学性、针对性，结合现场实际，做到内容齐全、规范、准确，真正起到指导现场施工和具体操作，提高经济效益的重要作用；要坚持正规循环作业、保证安全，提高效率。 四、煤矿必须建立健全煤矿作业规程编制和实施制度。 五、煤矿要将作业规程贯彻到所有参加工程施工作业人员，经考试合格后方可参加工程施工。 六、所有现场作业人员都必须严格按照作业规程进行作业和操作。 七、作业规程有效期为一年，超时要重新编制。第二部分 作业规程的编制范围单项工程、单位工程开工之前，必须按照“一工程、一规程”的原则编制作业规程，不得沿用、套用作业规程。一、必须编制作业规程的掘进工程： （一）装载硐室（二）炸药库（三）主石门（四）水平轨道、运输、回风大巷（五）采区进、回风石门（六）采区回风上（下）山（七）采区煤仓（八）安技调专项工程以下每项中的工程可纳入一个作业规程编制：（九）马头门及附属硐室（十）水平泵房、变电所及管子道（十一）水仓及附属硐室（十二）清理斜巷及附属硐室（十三）空、重车线，等候室及调车线（十四）同一巷道内，施工技术条件不同的交岔点（十五）暗斜井上（下）部车场及附属硐室（十六）采区轨道上（下）山和上（下）部车场及附属硐室（十七）采区运输上（下）山、通道及附属硐室（十八）采区行人上（下）山及附属硐室（十九）岩石集中巷及其联络巷道（二十）岩石轨道巷及其联络巷道（二十一）同一采煤工作面的机巷、风巷、切眼、联络巷道等。二、必须编制作业规程的采煤工程： （一）工作面回采第三部分 作业规程的编制程序作业规程编制要做到有针对性、指导性，组织有序，程序合理，依据充分，责任到人。一、煤矿生产技术部门必须提前工程开工20天下发由矿总工程师签发的作业规程编制业务联系单，联系单要指定编制组长,编制组长一般由分管施工单位副总工程师担任。二、成立作业规程编写组。组长为此次作业规程编制第一负责人，组内成员由组长确定（确定人员时参照本部分第五条），报总工程师审批，审批记录附作业规程中。三、组长认真组织人员准备作业规程编制所需各资料、文件,讨论确定此规程编写所需各依据，并组织编写人员对各依据重点进行学习，学习有记录，记录由煤矿生产技术部门统一管理。四、作业规程编制必须以经批准的设计（矿井、水平延伸、采区、工作面、单项工程等）文件和相应的地质说明书为依据。五、组长认真组织人员讨论分组。按照“专业对口”，即作业规程中涉及专业性极强部分，分别由煤矿相应专业部门负责组织编写，按专业划分若干编写小组，分组、分部份编写作业规程，如：（一）生产技术部门编写采区（采掘工作面）设计、支护设计、矿压观测、施工区域隐蔽工程安全防范措施、应急处理及需施工单位负责、协调等部分；（二）地测部门编写地质概况、防治水设计、应急处理及需施工单位负责、协调等部分；（三）通防部门编写通风、安全监控、灌浆、防尘系统、应急处理及需施工单位负责、协调等部分；（四）机电部门编写机电设备选型、供电设计、应急处理及需施工单位负责、协调等部分；（五）调度部门编写人员定位系统、通信、应急处理及需施工单位负责、协调等部分；（六）施工单位主要编写施工工艺、施工方法、施工工序、劳动组合、交接班制度、工程验收制度、机电设备检修制度、人机防护、质量标准化建设、与各专业协调配合、应急处理及施工过程安全技术措施等部分。以上仅简要说明分组原则，分组时应根据煤矿机构设置、工程涉及专业、实际情况等针对性分组，责任明确。六、各专业小组成立有领导干部、技术人员、有经验的工人代表参加的编写小组，并报分管副总工程师审批，审批记录附作业规程中。七、各专业小组要针对性开展现场调查，召开会议讨论预测施工中可能遇到的情况、安全隐患等，讨论制定有针对性的安全措施，明确施工的程序和任务等，保证作业规程指导性强，重点突出。会议要做好记录，有发言内容、参加人员签字等，记录由煤矿生产技术部门统一管理。八、各专业小组负责人按照分工要求认真组织本单位人员、各涉及单位技术人员编写本专业部分。九、各专业编写部分分别由分管副总工程师组织审批，审批记录齐全，有发言内容、参加人员签字等，记录附作业规程中。十、各专业小组编写会审完成后，交由施工单位技术负责人统一完善编写作业规程，并按小组做到分册汇编。十一、施工单位技术负责人统一完善后的作业规程由煤矿总工程师组织审批。作业规程（汇编）审批记录齐全，对审批中出现的问题和不足之处要提出改进措施、时间等，待整改补充完毕后，按专业性质由分管副总工程师组织核查、复审,并报总工程师审批后方可执行此作业规程。审批记录附作业规程中。第四部分 作业规程编制的主要内容一、凡煤矿安全规程明文规定要求在作业规程中作出规定的都必须在作业规程中予以明确规定；二、凡煤矿安全规程、煤矿技术操作规程已明确规定又属作业规程中必须执行的条文，只需在作业规程中写上该规程的条、款号，在学习规程时一并贯彻其条文内容，并列入考题命题内容。三、凡煤矿安全规程、煤矿技术操作规程无规定，而在作业中必须明确规定的内容，必须在作业规程中明确规定。四、各专业小组要将涉及到的各依据及其重要规定简要罗列，单独成节。 五、各专业小组要提炼总结贯彻要点，将工程涉及到的重点作业环节、安全隐患及与同类工程不同之处等，总结提炼成贯彻要点，精简易懂，单独成节。六、采掘作业规程必须包括的内容：（一）掘进作业规程必须包括的内容：1.概况（1）概述。包括巷道名称、掘进目的及巷道用途、巷道设计长度及服务年限、预计开、竣工时间等。（2）煤层及地质情况掘进范围内已有的采掘情况及邻近区域内实见煤层情况；巷道围岩、煤层特征；巷道煤（岩）层综合柱状图；地质构造、水文地质、煤层瓦斯涌出量、自然发火期、煤尘爆炸性等情况；沿空掘巷时老空内的积水、瓦斯、火区等隐患情况。2.巷道布置及支护设计（1）巷道布置（附巷道布置平、剖面图、拨门放大图）（2）支护设计巷道形状及断面尺寸（应明确规定各类管、线、运输设施、人行道的布置与尺寸）；临时支护形式、参数及其材料材质、规格选择、支护工艺要求（附支护断面图）；永久支护形式、参数及其材料材质、规格选择、支护工艺要求（附支护断面图）。a.临时支护与永久支护的最小和最大距离及平、剖面图；b.永久支护与工作面间的最小和最大距离及平、剖面图；3.巷道断面尺寸及允许误差要求（附断面布置图）。4.施工工艺（1）施工方法及施工工序；（2）凿岩方式。包括爆破方式，炮眼三视图、爆破说明书或机掘截深及截割方式等。（3）打眼、装载与运输。包括打眼方式、装岩（煤）方式、运输方式等；（4）管线吊挂及轨道铺设标准及断面布置（附管线吊挂及轨道布置图）；（5）打眼、装载与运输设备及工具配备。5.施工技术规定及质量标准。6.生产系统（1）出货、运料运输系统；（2）通风系统。包括局部通风方式、风量计算，局部通风机及风筒选型、局部通风机位置及风筒吊挂、其他通风设施、局部通风管理（附通风系统图）等；（3）安全监控系统。包括甲烷传感器、甲烷断电仪、便携式甲烷报警仪的配备、使用和管理，传感器的断电值、复电值及安全监控系统图（包括瓦斯监控和人员定位）等；（4）工作面的供电设计及供电系统图、断电系统图；（5）压风系统的压风管路选型及安装位置和要求；（6）供、排水系统的设计、安装和使用；（7）综合防尘系统的设计、设施的安装、使用和管理；（8）通信和信号系统的安装、使用与管理；（9）瓦斯抽采系统的设计、运行、管理及预期效果；（10）防灭火系统设计、安装、管理等；（11）井下安全紧急避险系统的设置、使用和维护。7.劳动组织及主要技术经济指标，包括安全生产管理制度、作业方式、劳动组织图表、正规循环作业图表、主要技术经济指标表等。8.支护质量检查、监测方法与制度。9.安全技术措施。包括施工准备，拨门与顶板管理三、四岔门管理，“一通三防”管理，爆破及爆破材料管理，机电管理，运输管理，防治水管理，过断层管理，过老空管理，后路维护及改扩棚措施，沿空留、掘巷管理等。10.工程质量的要求不得低于安徽省煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法中的规定。11. 灾害应急措施及避灾。发生水、火、顶板、煤尘及瓦斯等灾害时采取的措施，人员撤离时必须遵守的原则及避灾路线。（二）采煤作业规程必须包括的内容：1.概况。包括工作面位置及井上下关系、煤层赋存、煤层顶底版、地质构造、水文地质、影响回采的其他因素、储量及回采时间等。2.采煤方法。包括巷道布置、采煤工艺、设备配置等。3.顶板控制。包括支护设计、初次放顶、上下端头及机巷、风巷超前支护段顶板控制、矿压监测等。4. 安全生产管理制度、劳动组织、正规循环作业图表及主要技术经济指标等。5.生产系统(1)运料、出煤、乘人运输等系统；(2)通风系统。包括风量计算、其他通风设施（附通风系统图）等；(3)安全监控系统。包括甲烷传感器、甲烷断电仪、便携式甲烷报警仪的配备、使用和管理，传感器的断电值、复电值及安全监控系统图（包括瓦斯监控和人员定位）等；(4)工作面的供电设计及供电系统图、断电系统图等；(5)压风系统的压风管路选型及安装位置和要求等；(6)供、排水系统的设计、安装和使用等；(7)综合防尘系统的设计，设施的安装、使用和管理等；(8)通信和信号系统的安装、使用与管理等；(9)瓦斯抽采系统的设计、运行、管理及预期效果等；(10)防灭火系统设计、安装、运行、管理及预期效果等；(11)井下安全紧急避险系统的设置、使用和维护。6.安全技术措施。包括一般规定、顶板管理、爆破及爆炸材料管理、“一通三防”、安全监控、运输、机电、防治水、过断层、过老空管理、后路维护及改扩棚措施等。7.工程质量的要求不得低于安徽省煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法中的规定。8.灾害应急措施及避灾。发生水、火、顶板、煤尘及瓦斯等灾害时采取的措施，人员撤离时必须遵守的原则及避灾路线。七、煤矿采、掘作业规程要做到内容完整、条理明晰、语言简明严谨；术语、公式、图例规范；图表齐全、内容和标注满足施工需要，图纸比例恰当、图表清晰；各参数选择、设备选型有计算基础；装订整洁规范。第五部分 作业规程的执行与管理一、作业规程编制过程比照井下工程管理。分组会、小组讨论会召开必须向调度汇报时间、负责人、会议内容等，并有矿非生产类部门监督，原始材料或复印件附作业规程中。二、建立作业规程档案。档案包括作业规程编号、会审时间、会审参加人员、主要安全重点、各讨论会记录、各审批记录、规程执行总结等，由煤矿生产技术部门统一存档。三、凡跨月使用的规程措施，必须严格执行“一月一复审一贯彻”的规定，月度内找出不足，并以复审意见的形式与规程一并贯彻。四、施工条件或施工方案、工艺发生重大变更时，规程、措施必须重新编制，局部发生变更时，可以补充专项安全技术措施。（一）掘进工作面出现下列情况之一时必须重新编制作业规程：1.地质条件和围岩有较大变化；2.改变了原巷道规格和支护形式；3.改变了原施工工艺和主要工序安排；4.原作业规程和现场情况不符，失去可操作性。5.因国家安全生产技术政策变化导致原作业规程内容严重不符合规定。（二）掘进施工遇下列情况需编制专项安全技术措施：1施工过程突然遇到地质构造，过较大断层、褶曲构造、老空，瓦斯异常、透水等；2.遇冲击地压、煤与瓦斯突出、冒顶区、集中应力区、石门揭煤附近的三角区及巷道开门等事故多发地段;3.掘进巷道穿过距离小于5米的上部和下部巷道；4.需改变巷道支护方式或巷道规格时；5.掘进迎头发现有出水征兆时；6.石门揭煤；7.巷道贯通；8.串联通风；9斜巷运输；10.无极绳运输；11.作业规程有关规定不具体或未包括内容； 12.其他可能受到危害或威胁的施工现场等。（三）采煤工作面出现下列情况之一时必须重新编制作业规程：1.地质条件和围岩有较大变化；2.改变了原施工工艺和主要工序安排；3.原作业规程和现场情况不符，失去可操作性。4.因国家安全生产技术政策变化导致原作业规程内容严重不符合规定。（四）采煤工作面遇下列情况需编制专项安全技术措施：1.采煤工作面遇顶底板松软、过断层、老空区、过煤柱、过冒顶区，及托伪顶开采；2.采煤工作面初次放顶及收尾；3.采煤工作面的安装和拆除；4、工作面的对接；5、生产系统改造；6、大型机电设备的运输、拆除、安装；7、斜巷运输；8、无极绳运输；9、转移移动变电站；10、工作面调采；11、试验新技术、新工艺、新设备、新材料；12.作业规程有关规定不具体或未包括内容； 13.其他可能受到危害或威胁的施工现场等。14.煤矿安全规程等规定中要求的其他需要编制的专项安全技术措施。五、施工现场变化与作业规程不符，施工单位分管副总工程师必须立即组织制定工程变更临时安全技术补充措施，并报总工程师审批后贯彻到施工人员。 六、工程施工必须与规程保持一致，施工过程遇到变化必须及时变更作业规程，由施工单位分管副总工程师立即按此导则规定组织编写会审，报总工程师审批后贯彻到施工人员。作业规程变更部分必须在5日内完成，变更部分附作业规程中，凡涉及重大安全技术问题的变更或补充措施，必须由矿总工程师组织会审并批准。七、分管副矿长负责规