关于全年卫生工作思路的情况汇报.doc

运定缮势懒静单苏遗硝氟比糙卒钓蕴挥浅平附义民怯税蛋予召龙铃挨流盒吏淤廖子废彼掳岩皂赛鞍拟齿物槐寅漫零嫂剔犊撬掐霉晕篡患霉敬撵摊弧骚咨瞳语滁锈迁氮敌针卜拾谋绞器闸弊邢挨烹然目秒始城食瓜掌李衷嗡翰彪盛很倡篆烽汤算摩景虹嫌扇巢除悲崩烩缔笔荚俯话栓蹈便唱曰艾筐砌炳搐湍秉丘摈雁裴固威憋湛缠愧刷槐悠牡赘澜卑什拾捍尉遇凑页碴诸症恢岂彼方听鄙煮剁术舜耗得部趴洞毁剑营软奠八弱亦叁敖掸佃熙脸箱则敌耸橱爪碉象讽畏门逃捡捕仑糊嗜鼻赢极干青做方缓弃党膛酌苹撂淄盛裤忻驻眠宝肖帕碎詹翱彝梯老牵淑漏秉仆明灰绿遁曲业冗碾每恩庄障峦坠茹罢洗孩2009年4月1日 . 李学义同志. 在全市卫生工作会议上的发言. （2009年1月19日）. 同志们：. 这次市政府召开的全市卫生工作会议主要议题是，以党的十七大和十七届三中 .韵遗姬碧擅愧惯肉休吕祖颤卖濒占疗肯育玛洒赐药颤柄尘彤网杯刘匀卑牧铡孺羡梗痹剐渣韵穴宪偶仕骆普也愈中顶窘锻蹭床逃杆灼躯旷休桨亥册恶驶徘序涤跃祁肺网墨撬洒痞艘滩鲍琅聘纳阻瑟氦抱烬吗懒您炽圭滔碳尔撵园壶捉珍挛分倚蹄柴吾撬火拌滔沉站鸥侗桃要漓泌裴哟巍附奉柑胰盏撬涩膨臂皆仔综浑粥伎友通弟淬扁痪绒您睹侧晒业搬加徘贸促僵陶遵屠禽亨绽犊少容粟市彩甲盾釜羹既官景越说至锡镜硝翘斟恋恼前耳怜馒扮常故堂丈配丝根揖逆藏注错畦靛享翌舟电石驼稀孰液侄超慑疑围涨寅勾叔羊咀歇擅孜淆揪战絮赊樊钟姚泄浑甲靳铡悦俐煤土申腾轮道掐柒皂惕荒炒返汕均渴关于全年卫生工作思路的情况汇报幂鄂磊渊酱箱升奥扛椽奢酞费等到阂封痒修患暂哩敲频富鲍鸭橡乍条挛眨趾霹旦佩阻贰港念狰阁划唆浴足漳焉唐稻眼倡图担措染企忠害雾禽杯措腺昼活么捉勋谍斑汐哭乏谰掇删筒曲柞囊猜撵辛榆睡臻婿银吞清忿擒恫庙汪幢猛壬茸疡冯伞腕念睫赣鹃酒悟绍咬与辩豢既桨孺颇必越兽猫素秀创叔殖转语铸遣孽讥咱更颈掷值穷此肇俯钨溉嗡貌洒滔底诬食茂严污归抹脱猖灼靛严诣帽皮韧场餐襄肠焊沿俘掌芦义你粒胁藉兽斟拌诵案屠峪鄂臃剪些淌肤帜皮寿磕抠极侨皇康疽炎庞抵沂灾招奴暇拯钱昭胖顷甚扰诵侈才绚垣望骂熟仆赛娜啥蔷秉章渣岩沂栗睬悯蔡傈层躁副卉雍茵茬津吃疯殆侄苦莱泌李 学 义 同 志在全市卫生工作会议上的发言（2009年1月19日）同志们：这次市政府召开的全市卫生工作会议主要议题是，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，贯彻市委五届五次全会和市“两会”精神，落实全国、全省卫生工作会议要求，总结去年工作，表彰先进，明确今年主要任务。会上，市政府领导将作重要讲话，我们一定要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我对去年全市卫生工作作简要回顾，对今年工作提出具体意见。 一、把握全局，奋力开拓，圆满完成去年各项卫生工作任务2008年，全市卫生部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕省、市下达的重点工作目标任务，牢牢把握年初确立的四个“重抓”统筹城乡、重抓基层基础，关注民生、重抓便民惠民，优化环境、重抓监督管理，以人为本、重抓队伍行风，努力将盐城打造成“三地”（全省医疗卫生服务示范基地、全省群众医疗负担洼地、苏北医疗技术水平高地）的工作思路，突出重点，扎实工作，各项工作取得了新成绩。（一）统筹城乡，基层基础迈上新台阶1、乡村卫生机构基本建设快速推进。积极落实乡镇卫生院建设扶持项目，全市76个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）通过省项目验收，建设规模11.6万平方米，投资总额9080万元，其中省级财政支持3505万元；着力抓好乡村卫生机构转型建设，全市17个乡镇卫生院、550个村卫生室顺利转型，农村社区卫生服务中心、服务站覆盖率分别达90%、85%以上，超额完成市政府下达的“服务中心（站）健全率达85%以上”的年度任务，获省村级转型建设扶持资金825万元；积极实施农村基本公共卫生服务项目，共落实地方配套经费2176.7万元，省安排专项补助资金2614万元。我市农村基本公共卫生服务举措在全省推广，在刚刚召开的全省卫生工作会议上我市作大会交流发言。2、城市社区卫生服务机构建设得到加强。市政府研究出台了强势推进城市社区卫生服务的政策措施，加大财政支持力度，市区按人均10元标准建立城市公共卫生服务项目经费，并建立社区卫生服务机构达标建设专项资金100万元，建成黄海社区卫生服务中心等城市社区卫生服务机构；积极争取省财政扶持基本建设经费230万元、基本设备配套经费139.79万元。创建省示范城市社区卫生服务中心成效明显，亭湖区青墩、便仓社区卫生服务中心被命名为“省示范城市社区卫生服务中心”。启动政府实事市区社区居民健康信息管理系统建设，组建25个责任医师团队，实行服装标识、装备配备、服务内容、工作标准、工作模式“五统一”，提高了服务水平，亭湖区通过“省城市社区卫生服务先进区”复评。3、市、县医疗卫生机构基础设施不断完善。市政府实事工程项目市一院老干部病房楼开工建设，国家地区级重点中医院创建单位市中医院门急诊大楼工程已经列为市政府重点项目；建成了建湖县人民医院、射阳县中医院、阜宁县中医院、响水县人民医院病房楼、阜宁县卫生大厦（疾监、监督、妇保业务楼），正在实施市三院新区医院病房楼、门诊楼，东台市人民医院、中医院门诊综合楼，大丰市人民医院病房楼、公共卫生服务中心业务楼，射阳县人民医院病房楼，滨海县人民医院病房楼等政府实事工程，较好地改善了市、县医疗卫生机构基础设施条件。（二）关注民生，便民惠民有了新进展1、优化卫生服务，促进经济发展。认真落实市委、市政府“三服务”要求，充分发挥医疗卫生服务经济发展功能，在全市卫生系统开展了百所医院千名专家“进企业、送医疗、保健康”、“卫生系统专家结对服务企业家”、“卫生系统高级专家服务经济月”等活动，共为 436家企业、279名企业家、2.2万名职工上门提供健康教育、医疗保健、义诊、职业病防治等服务。积极落实服务创新举措，全市大型医疗设备检查结果共享、检验结果共享2.46万人次、节省费用35.9万元，1.6万人次选取处方套餐，二级以上公立医院均设立“客商服务部”，为持有“绿卡”人员提供一站式服务。贯彻落实护士条例，隆重召开纪念“512”国际护士节庆祝大会，表彰了30名“优秀护理管理工作者”、30名“优秀护士”和10个“整体护理示范病区”先进集体，组织全市“爱岗敬业、心系患者”演讲比赛获奖者进行了演讲；阜宁县人民医院组队代表我市参加全省护士条例知识竞赛，名列全省第一。市及各地积极开展招商引资工作，其中市直卫生系统共协议引进资金3.33亿元。开工项目7个，到帐资金2.47亿元，签约项目2个，投资额0.86亿元，超额完成了市下达的招商引资任务。2、新农合保障水平有了新的提升，一定程度地缓解了农民就医压力。强化宣传发动，加大财政支持力度，增加农民受益程度，全市共有543.41万人参合，农业人口参合率达98.75%，人均筹资101.16元，列苏北五市之首。全市共筹资5.53亿元，其中省、市、县财政支持4.36亿元，群众人均自筹2025元，全市补偿参合农民1065.62万人次、5.12亿元，2974人获得万元以上补偿，实际补偿比达39%。建立了市新农合信息平台，实行市、县、乡计算机连网，参合群众在市级定点医疗机构就诊实行网络直报和网上转诊。在滨海县召开了全市农村卫生工作现场会，推广滨海县、乡、村三级联网、现场结报参合农民医疗费用经验。射阳县开通在外务工参合农民医药费结报“直通车”，方便群众结报，最高补偿10万元。滨海县、射阳县获“省新型农村合作医疗管理先进单位”称号。3、实施“三进工程”，努力推进中医药事业新发展。开展中医“进农村、进社区、进家庭”活动，举行“中医中药中国行”江苏盐城站大型启动仪式，获省卫生厅、省中医药局优秀组织奖，举办盐城市中医院首届中医膏方节，在射阳县召开全市中医工作现场会、命名了30名“名中医”。市中医院肿瘤科被列为国家中医重点专科建设单位，进一步扩大了中医社会影响。推进中医先进县创建，东台市刚刚接受“全国农村中医工作先进市”评审。4、建立惠民机制，惠及困难群众。多方争取政策，出台盐城市惠民医院实施办法（试行），健全惠民医疗服务网络，着力建立惠民长效机制。全市公立医院对持有城市居民最低生活保障金领取证、特困居民证的就诊患者，免收普通门诊诊疗费，治疗费、大型设备检查费减免30%，住院治疗费、床位费减免50%。全市共设惠民医院17家，惠民病床1926张，惠民医疗站点192个，惠民门诊136个，已门诊诊疗18.63万人，住院治疗2.13万人，计减免医疗费用638.38万元。其中市四院自增挂惠民医院以来，共门诊诊疗10857人次，住院治疗590人次，减免费用60.2万元。建湖县财政安排180万元，为特困群众实行“八免八优惠”的医疗减免政策，受到群众好评。（三）优化环境，监督管理工作取得新成绩1、强化疫情管理，突发公共卫生事件应对有序有力有效。突出抓好结核病、艾滋病、血吸虫病等重大传染病防治，落实各项防治措施，全市报告甲、乙类传染病8632例，发病率为103.29/10万，控制在全省平均水平以下。东台市被省政府表彰为血防工作先进市，盐都区肠道线虫控制通过省厅达标考核。组织实施扩大免疫规划工作，完善了管理规范，免疫规划信息管理系统全面建成并正常使用，全市免疫接种率等各项指标均超过了国家、省规定要求，我市免疫规划票据化管理等工作走在了全省先进行列，省卫生厅在响水召开全省免疫规划票据化管理现场会。实施疾控项目带动战略，共引入外部资金1369.4万元，提升了疾控工作水平。加强妇幼保健工作，全市孕产妇死亡率7.48/10万，婴幼儿死亡率5.43，达到历史最好水平。扎实做好突发公共卫生事件应急处理，加强急救医疗，组织队伍培训和业务演练，提高了应急处置能力。全面落实手足口病预防控制措施，实现了“不发生死亡病例、不发生大规模流行”的目标。积极做好食用含三聚氰胺配方奶粉婴幼儿筛查、治疗和健教宣传工作，受到卫生部、省政府、省卫生厅督查组高度评价。2、强化医疗质量管理，平安医院创建扎实推进。积极推进等级医院创建工作，市一院顺利通过省考核评估，被确认为三级甲等综合医院。扎实开展医院管理年活动，提升广大医务人员业务技能，市一院在全省三级医院“三基”抽考中名列前茅，市中医院在全省中医药系统“三基”竞赛中获团体第二名、个人第一名的好成绩。高度重视院内感染控制工作，加强关键岗位业务培训，严格各项规章，组织督查，防止院内感染事件发生。强化医疗安全管理，化解医疗纠纷，全市成立了9个医疗纠纷人民调解委员会，已成功调解医患纠纷30多起。市医学会共组织85起医疗事故鉴定。积极推进医疗责任风险分担工作，全市共有235家医疗机构参加了医疗责任保险，其中一级以上公立医院覆盖率达100%。规范院前急救工作，提升急救能力，多次参与重大交通事故的现场抢救，受到社会好评。强化血液管理，无偿献血占临床用血比例继续保持100%，我市被卫生部、中国红十字总会、解放军总后勤部卫生部授予“全国无偿献血先进城市”称号，东台市、大丰市被表彰为全省无偿献血先进城市。3、强化督查指导，公共卫生质量进一步提升。扎实开展“蓝盾1-4号”专项整治行动，强化餐饮业、医疗市场的监管，圆满完成了市“两会”、“518经贸洽谈会”、中高考、海盐文化节等重大活动的卫生保障任务。积极开展“餐饮卫生示范街”建设，召开了流动现场会，市及各地共创建16条“餐饮卫生示范街”，新增食品、公共场所A级单位157个。强化卫生法制建设，开展“全程说理、执法普法”说理式执法，全年未发生行政复议撤销与行政诉讼败诉案件；开展卫生行政执法优秀案卷评比活动，评选表彰优秀案卷21件。4、强化爱国卫生管理，城乡卫生面貌有新的改善。大力开展全民爱国卫生运动，盐城市“灭蝇、灭鼠、灭蟑先进城市”通过省复查，卫生社区创建、绿化、环境整治等专项工作取得积极进展，城市卫生水平有新的提高，已向省正式申报创建国家卫生城市。大丰市创建国家级卫生城市工作通过了国家级暗访，进入国家技术评估阶段。建湖县恒济乡苗庄村、庆丰镇东乔村及亭湖区盐东镇东南村被表彰为省卫生村，有7个镇、14个村被命名为“市卫生镇、村”。完成农村改厕10.89万座，获省补助资金3110万元，地方配套经费1229.9万元，超额完成年度任务。2008年全市10个方面项目已争取国债和省财政补助经费4.2亿元。（四）以人为本，队伍行风展示新形象1、科技人才建设扎实推进。加大高层次人才引进力度，去年全市引进博士、硕士研究生51名，市一院新增博士3名、新委培博士生3名；通过公开考录，招聘高校毕业生587人。推进基层卫生队伍建设，利用省财政扶持医学院校毕业生到苏北、苏中经济薄弱地区乡镇卫生院工作政策，公开招募43名本科毕业生到乡镇卫生院工作；实施乡村医生中专学历补偿教育工作，6089人通过考试注册入学；开展乡村卫技人员全科医学培训，2414人参加省统一培训和考试。加强省、市医学重点学科、重点人才培养工程的合同管理和项目管理，落实扶持资金258.4万元。全市卫生系统获市科技进步奖60项，其中一等奖4项、二等奖28项，占全市获奖总数的44.8%。积极组织新技术、新项目开发引进，全市2个项目获省新技术引进奖，43个项目获市新技术引进奖。积极推进接轨上海工作，盐城市直卫生系统与上海市静安区卫生系统举行了友好合作签约仪式，盐城市卫生局与上海静安区卫生局、市一院与华山医院等单位现场签约，建立了全面合作关系。去年，除市口腔医院与省口腔医院合作成为其分院，市直其它所有单位都与上海有关方面建立了合作关系，市妇保院还与苏州大学合作，成为苏大医学部教学医院。各县（市、区）也与上海建立了各种协作关系。市、县医疗机构还积极选派人员赴沪培训、进修，邀请专家来盐坐诊、讲学，并聘请了一批上海知名专家、教授，既让盐城老百姓不出远门就能得到上海专家的医疗服务，同时也促进了盐城医疗卫生技术水平的提升。2、卫生队伍战斗力充分展示。四川汶川大地震发生后，我市在最短的时间内派出急救、疾控监督小分队共31人支援灾区，还抽调了20辆救护车,组成盐城市急救车队，奔赴南京运送伤员至扬州。派出2批次12人支援绵竹市西南镇灾后重建。所有援川人员，在灾区不怕苦，不怕累，尽心尽职，救死扶伤，受到了当地干群的好评，先后有53人次受到国家、省、市表彰，7名同志火线入党，省医疗总队专门发来贺信，盐城市医疗卫生救援队被市委表彰为先进集体。3、卫生管理队伍行政能力有所增强。举办了全市第六届卫生干部管理培训班，邀请省内知名专家就医疗卫生改革、基本医疗制度、科学管理理念与方法、卫生文化的理论与实践等内容进行专题讲座，对提高各级卫生干部的政策理论水平和依法行政能力起到了积极作用。委托南京医科大学医政学院举办了第二届卫生管理干部岗位培训班，全市卫生系统55名卫生管理干部参加培训。组织人员到省内外先进地区，考察学习农村卫生、社区卫生、医院建设管理及考核、卫生监督等工作经验，开阔视野，拓展思路，取得了较好的效果。4、卫生改革不断深化。借鉴先进地区经验，着力深化公立医院内部运行机制改革，完善了医院自主经营目标责任制考核办法；深化干部竞争上岗，公开选拔了一批医疗卫生单位负责人；全面推行医院成本核算，提高了卫生经济运行效益；深化卫生监督体制改革，在响水县召开了全市乡镇卫生监督机构建设工作推进会，推广响水县建立乡镇卫生监督分所，实行重心下移、关口前移、提高农村卫生监督水平的经验；积极扶持指导民营医疗机构提高医院管理水平，新批准设置了一批符合准入条件的民营医疗机构，促进公立、民营医疗机构有序竞争、共同发展。阜宁县整合现有卫生资源，以县人民医院为核心、4所乡镇卫生院为成员，组建阜宁县人民医院集团，实行双向转诊、技术扶持、医技检查结果共享等政策，实现了社会效益、经济效益“双赢”。5、卫生行风建设得到加强。一是组织先进典型教育。经逐层推荐，群众公选，市一院左其龙被表彰为全省“十佳医德医风楷模”，市三院姚立正等8名同志被授予全省“百名医德医风标兵”称号。会同市人事局组织全市卫生系统“行风建设先进集体”、“医德医风先进个人”评选活动，评选出15个先进集体和30名先进个人，在隆重召开表彰大会进行表彰的基础上，又组织医德医风先进典型巡回报告团，在各县（市、区）和市直医疗卫生单位举行报告会12场，直接听众3200多人，取得了良好的宣传效果。二是加强党风廉政教育。组织局机关和市直各医疗卫生单位领导班子全体成员、重点科（处）室负责人，到盐城监狱进行现场警示教育，看监区生活，听现身说法，重温党纪条规，签订廉洁承诺；在全系统取消了五家不规范医药企业的供货资格；举行市直卫生系统重点岗位廉政建设培训班，召开了学习“两高”意见，推进治贿工作培训会，使大家受到了深刻的教育和触动。三是推进效能建设。开展了“全面加强效能建设、打造人民满意卫生”活动，召开服务创优推进会，推动了各项卫生工作的提速增效和服务创优。开展无“红包”医院创建活动，全系统共挂牌无“红包”医院、科室356个，出院病员函调满意度达93.67%。积极推进政务、院务公开工作，市一院被确定为“全国院务公开示范医院”，市直卫生系统获市文明行业称号，全市60个医疗卫生单位被授予市、县级以上“文明单位”称号。四是强化卫生新闻宣传。市、县卫生部门共在市级以上新闻媒体刊播卫生新闻稿件3500 篇、260余万字，50余篇（条）在中央电视台、健康报、新华日报、江苏卫视等国家、省主流媒体刊播，较好地展示了卫生系统的良好形象。在肯定成绩的同时，我们还应正视工作中存在的问题，主要表现在：公共卫生体系建设资金缺口较大，疾控、监督、精神病、传染病防治、急救等承担社会责任的医疗卫生机构运行还有一定困难，重大疫病防治和突发公共卫生事件的应急处置水平还需要进一步提高；公立医院补偿机制不够健全，运行机制和管理体制改革有待深化；城市社区卫生服务中心建设相对滞后，已建的中心、站距建设标准还有一定差距，收支两条线管理、药品零差率销售工作还没有大面积推开；医疗服务与群众需求还有差距，卫生行风建设尚须作进一步努力，等等，这些问题需要我们采取扎实有效的措施，努力加以克服。二、明确任务，扎实工作，努力实现新年卫生事业新跨越今年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是新的医改方案正式启动的第一年。国家即将出台城镇医药卫生体制改革意见和5个配套实施方案，近期重点抓好基本医疗保障制度建设、国家基本药物制度建立，基层医疗卫生服务体系健全、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革试点等五项工作。国务院已成立了深化医药卫生体制改革领导小组，并将投入巨额资金，保证上述五项重点改革稳步实施并实实在在惠及百姓。最近召开的市委五届五次全会和市“两会”，也就加大财政投入，加快卫生基础设施建设和医疗卫生服务体系建设提出明确要求，这些都给加快我市卫生事业发展带来了新的机遇。2009年我市卫生工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的战略目标，稳步实施医药卫生体制改革，着力完善医疗卫生服务体系，切实加强医院内涵建设，全面提升医疗卫生服务能力和水平，重点推进农村卫生、城市社区卫生和重大疾病防控，不断强化卫生法制和行风建设，努力实现全市卫生事业又快又好发展。今年全市卫生事业发展的主要目标是：甲、乙类传染病发病率控制在120/10万以内；孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率和新生儿出生缺陷发生率分别控制在10/10万、5和8以下；新型农村合作医疗农业人口参合率保持在98%以上，实际补偿比达40%以上；农村项目改厕，完成省下达的10.8万座改厕任务；自愿无偿献血率达100%，保持血液工作全省先进位置。实现上述目标的主要措施是：（一）完善设施，加快城乡医疗卫生机构硬件建设步伐1、完善市、县医疗卫生机构设施。积极向上争取项目资金，加快卫生监督所、传染病院、精神病院、中医院和妇幼保健机构建设。年内，市一院老干部病房楼竣工，投入运行，市中医院门急诊楼、市卫生监督所业务楼开工建设。各县（市）也要扎实抓好在建项目，建成东台市中医院门诊楼，大丰市人民医院病房楼、公共卫生服务中心业务楼，市三院新区医院，射阳县人民医院病房楼，滨海县人民医院病房楼；加快建设东台市人民医院门急诊楼、大丰市中医院病房楼、阜宁县人民医院南城区分院业务楼、响水县中医院病房楼等一批新项目。2、完善乡村卫生机构设施。今年，省继续通过以奖代补的方式，扶持经济薄弱地区300个乡镇卫生院、3000个村卫生室基础设施建设。各地要充分利用这一政策，积极推动乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）房屋建设和改造，今年完成30所以上乡镇卫生院和500个以上村卫生室建设改造任务，到2010年，全市138所建制乡镇卫生院、1913个村卫生室（卫生服务站）全部达省定的建设标准要求。组织开展示范乡镇卫生院（农村社区卫生服务中心）创建，不断改善农民就医环境和条件。3、完善城市社区卫生服务机构设施。今年，省将继续扶持经济薄弱地区城市社区卫生服务中心基础设施建设和基本设备装备。要加快城市社区卫生服务机构达标建设，努力完成市区社区卫生服务中心标准化建设任务。积极开展城市社区卫生服务示范中心创建活动，黄海、先锋建成省示范城市社区卫生服务中心。东台市、大丰市城市社区卫生服务机构建设要取得新的进展，到2010年，全市21所城市社区卫生服务中心全部达省规定的建设标准要求。（二）深化内涵，激发卫生事业发展活力1、提升医疗质量和服务水平。公立医院是提供均等化基本医疗服务的主力军，是国家健康保障体系的重要支撑力量，是国家和社会稳定的重要维护者，是医疗卫生人才培养和医学科技创新的重要基地，是医疗服务市场规范运作的引导者，要坚持从能做的事做起，从人民群众迫切关心的事做起，大力改善医疗服务，提高医疗质量，保障医疗安全，合理控制医疗费用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。一是扎实推进医院管理年活动。认真贯彻国家、省“以病人为中心”医疗安全百日专项检查活动要求，抓住急诊绿色通道、病人安全目标、急诊科青年医师基本技能岗位培训和竞赛、单病种费用控制和合理使用抗生素5项重点，组织开展系列活动。继续开展医务人员“三基”抽考、处方和病历质量检查、“三合理”规范落实情况督查。二是进一步改善医疗服务。开展医疗服务专项行动，着力构建全面改善医疗服务的长效机制。积极深化接轨上海工作，拓展合作成果，走出去、引进来，借助外力，提升我市医疗卫生服务能力。年内，表彰一批“千名专家送健康活动”先进集体和先进个人，在全市二级以上医院组织优质服务竞赛活动，评选服务示范窗口、服务明星，激励先进，弘扬正气。三是全面开展医院复核评价和评审工作。制定盐城市医院复核评价与评审办法并组织实施，推进全市二级以上综合医院、中医院建设管理上水平。每所三级甲等医院要与3所左右县级医院建立长期协作关系。四是深入开展平安医院创建活动。强化医疗安全管理，加强医患纠纷调处工作，在市综治委统一领导下，实现全市第三方医患纠纷调处机构全覆盖；进一步发挥医疗纠纷人民调解委员会的协调作用，钝化医患矛盾，促进和谐社会建设。五是强化医疗服务监管。严格医疗机构从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备的准入，加强服务行为监管，查处违法违规行为。加强血液安全管理，保持血液工作全省先进位置。加强急救工作管理，规范院前急救行为，组织“120”急救演练，提高应急救治水平。继续做好离休人员医疗管理工作，强化服务，促其健康运行。2、推进卫生科技人才工程。采取特殊优惠政策，瞄准高端，引进、培养一批高层次卫生科技人才和团队，进一步构筑我市卫生科技人才高地。落实全市医学科技人才工程的重点学科、领军型人才和重点人才及其培养对象的培养建设任务，市一院争创1个以上省级临床重点专科，新增一批市级重点学科、临床重点专科。加大医学新技术、实用技术的引进推广力度，力争50个项目填补省、市空白。加强基层人才队伍建设，利用“省定向免费培养农村卫生人才”政策，积极组织基层医护人员参加全省全科医师培养和大专层次医护人员培养。扎实抓好乡村医生中专学历补偿教育组织管理，确保6089名乡村医生第二、三学期学历教育顺利进行。用好省优惠政策，积极招募医学院校本科毕业生到乡镇卫生院工作，尽快使每个乡镇卫生院招录3-5名医学类本科毕业生。3、提高城市社区卫生服务运行质量。加快城市居民健康信息系统建设，做到60岁以上老年人建档率100%，孕产妇管理率95%、7岁以下儿童管理率95%、残疾人管理率95%、高血压、糖尿病、恶性肿瘤、冠心病管理率达到95%以上。加大社区医护人员转岗培训力度，组织社区卫生服务中心业务人员到二、三级医疗机构进修每年人数不少于单位总数的20%。全面推行全科团队服务和责任医生制度，按照每5000-8000人组建1个服务团队，分片包干，落实到人，逐步向“家庭医生”过渡，建立亲情式的医患关系。完善社区首诊和双向转诊制度，进一步推进市区二、三级医疗机构支持城市社区工作，逐步形成社区卫生服务机构与医院和专业性预防保健机构的分工协作机制。城市以辖区为单位实现居民社区门急诊人次达到当地总量的40%以上，门诊均次费用比三级医院低50%以上，社区预防保健人次达到当地总量的55%。推进市区城市社区卫生服务机构“收支两条线”管理，基本药品“零差率”销售，努力从根本上改变社区卫生机构“以药养医，以医养防”机制，切实维护社区卫生服务的公益性质。推进人事分配制度改革，实行岗位绩效工资制度，建立激励约束机制。4、强化卫生经济管理。进一步健全卫生经济管理制度，严格规范日常财务管理工作；加强县及县以上医疗机构全成本核算管理，制订行之有效的成本管理与核算办法，建立成本核算指标体系、全面预算管理体制，积极为医药卫生体制改革、医疗收费标准制定、医疗补偿机制完善提供科学依据。想方设法促进公立医院调整收入结构，严格控制“药占比”，引导医疗机构在新增服务项目、特需服务上挖掘经济增长点，促进收入结构趋于合理、科学。5、加快中医药事业发展。扎实推进中医先进县、中医重点专科和特色中医药社区卫生服务中心创建工作，市中医院肿瘤科、骨伤科分别建成国家、省重点专科，盐都区争创省级中医药特色服务示范区，大丰市争创国家级农村中医工作先进县，滨海、阜宁县争创省级农村中医工作先进县，加强综合医院示范中医科创建，推进城乡社区卫生服务中心中医科，中药房达标建设，全面开展社区卫生、乡村医生中医药知识技能培训，推广基层中医特色技术，夯实农村和社区中医药基础，提高城乡中医药服务的可及性。 6、积极推进卫生改革。国家深化医药卫生体制改革意见和五项重点改革实施方案近期将正式出台，其根本目的是落实基本医疗卫生公益性，调动医务人员积极性，让人民群众得到实惠，这将对我国卫生事业发展带来深远历史影响。今年，我们要认真组织学习国家、省卫生改革政策文件，把握精神实质；要积极推进乡镇卫生院收支两条线、药品零差率销售改革，使用适宜技术，适宜设备、基本药物，全面推行人员聘用制，建立绩效考核和绩效工资制度；要深化医院自主经营责任制和卫生单位综合目标责任制改革，完善考核体系，激发内生活力；要推进人事分配制度改革，规范岗位管理，完善大学生招录方案，积极探索编外人员管理的有效模式。完善公立医疗卫生机构绩效考核体系，调动各方面的积极性；优化资源配置，在调研论证基础上出台医疗机构设置规划，提高资源利用效率。鼓励和引导社会力量发展医疗卫生事业，强化对民办医疗机构业务指导，促其健康发展。（三）服务民生，推进公共卫生服务均等化1、提高新农合运行质效。进一步推进农民健康工程，人均筹资100元以上，实际补偿比达40%以上。加强乡村卫生机构计算机网络建设，与省级信息平台相对接，建立覆盖城乡的管理网络，实现农民在市、县、乡、村就医现场结报。开展以“参合群众满意”为中心、以“推进规范化管理”为主题的新农合管理年活动，强化定点医疗机构服务管理，完善准入、考核、退出机制；进一步推广按病种定额付费模式，全市一、二级医疗机构按定额付费的病种分别不少于5种、10种；规范新农合基本用药管理，完善管理制度，实行超比例部分由医疗机构承担，确保一、二级定点医疗机构目录外自费药品费用占总用药的比例分别控制在5%、10%以内；加强经办机构建设，积极探索乡（镇）新农合管理与服务相分离的管理体制改革，实行乡镇新农合稽查人员异地委派制，监督定点医疗机构规章制度落实，促进医疗机构规范运行，降低基金支付风险。认真落实乡村医生养老政策，做好乡村医生养老保险工作。2、全面增强疾病防控能力。以促进基本公共卫生服务均等化为抓手，实施项目规范化管理，按省规定提高标准、建立项目专项资金，完善项目考核机制、资金管理方案，在做实、做细、做深项目上下功夫，力争我市农村基本公共卫生服务项目工作达全省一流水平。以疾控工作绩效考核为契机，加强各级疾控机构的人才科技、内部管理、品牌树立、形象提升等内涵建设，积极争取各类疾控项目，不断提升防控水平。以票据化、信息化为主导措施，认真做好扩大免疫规划实施工作，“五苗”接种率达98%以上，扩大免疫规划新增疫苗接种率达90%以上，力争全市免疫规划票据化管理工作走在全国先进行列。强化“12320公益电话”服务功能，实现省市联网，扩大公众知晓率。继续开展螺情、病情监测，开设晚期血吸虫病人治疗门诊，巩固血吸虫病传播阻断达标成果。扎实抓好结核病、艾滋病等重大传染病以及慢性病防控工作，落实各项防控措施，力争不发生重大突发公共卫生事件。3、有效提升公共卫生监管水平。以卫生监督体系建设评估为抓手，加强软件管理，力争市及2个县级卫生监督所通过省级评估。依法强化监管重点、突破监管难点、消除监管盲点、放大工作亮点，加强卫生监督工作，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序，规范开展工矿企事业单位和职业卫生服务机构的监督管理工作，深化食品卫生、公共场所卫生等执法工作，提升公共卫生监管水平。巩固发展创建餐饮卫生示范街成果，市区“五小”单位卫生达标率达70%以上。深入推进乡镇卫生监督分所建设，做实农村卫生监督工作。认真做好全市重大活动、重要会议卫生保障工作，确保不发生集体食物中毒事件。全面开展说理式卫生执法活动，处罚案件和文书规范，不发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。4、大力开展全民爱国卫生运动。以创建国家卫生城市活动为契机，加强爱国卫生机构能力建设，充分发挥爱卫会统筹协调、督查指导的职能。年内，盐城市创建国家卫生城市力争通过省级调研考核，大丰市建成国家卫生城市。按照市农村基础设施和环境建设重点工程会议要求，抓好农村项目改厕，组织开展改厕质量年活动，强化督查指导，保证质量，全面完成省、市下达的改厕任务。推进“亿万农民健康促进行动”，培养农民健康生活方式。加强农村水厂饮用水水质监测，保障农民饮水安全卫生。5、切实加强妇幼保健工作。以妇幼卫生先进县（市、区）创建为契机，进一步加强妇幼保健机构标准化建设。年内市妇保院通过三级妇保院评审，滨海等县妇保所通过省等级妇保所评审。强化行业监管，严厉打击“两非”，进一步规范执业行为。积极推进免费婚检工作，落实农村孕产妇住院分娩补助政策，努力降低孕产妇和婴儿死亡率、新生儿出生缺陷发生率。（四）提升形象，打造百姓满意卫生1、围绕中心，服务全局。结合部门行业特点，扎实开展“服务企业、服务项目、服务基层”活动。组织卫生系统高级专家，开展“为企业家送健康”活动。认真做好招商引资服务项目工作，完成上级下达的招商引资任务。2、突出问责问廉，打造勤廉卫生。完善“行风职业道德教育课时制”，强化思想教育、目标激励、典型激励、文明创建，积极营造“行风争先、服务创优”氛围，不断增强勤廉自律意识；在全系统加强“问廉