关于呈报南康市2009年防汛抗旱工作总结报告.doc

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“五个确保”的总体目标和“一个中心，三个结合，四个重点”的总体要求，在市委、市政府的坚强领导和赣州市防汛抗旱指挥部的科学指导下，强化组织领导，实施科学调度，实现了防汛抗旱工作预定目标，为全市经济社会发展提供了防洪安全保障。现随文呈报工作总结，请审阅。二一年十月二十八日主题词：文秘工作 防汛抗旱 工作总结 2010 报告抄送：市委办、市政府办。南康市防汛抗旱指挥部办公室 2010年10月29日印发 共印15份南康市2010年防汛抗旱工作总结一、汛情综述今年汛期，全市汛情总体上平稳，上犹江、章水未发生超警戒水位以上的洪水，6月28日至7月23日出现持续晴热高温少雨过程，部分地区出现轻度干旱。全市未出现较大的洪涝和干旱灾害，水库、水电站安全运行，山洪地质灾害零伤亡。主汛期呈现以下主要特点：1、汛情发生早、汛期结束迟。4月9日就出现第一次汛情，发生时间早，仅次于1998年“3.8”洪灾。10月21日，受今年第13号台风“鲇鱼”影响，汛期延期到10下旬结束。2、降水过程多、时间长。（4-6）月降雨的天气超过三分之二，汛期先后出现6次强降雨过程。4月13日16时至14日2时，全市普降大到暴雨，有17个站点超过50mm的暴雨雨量,以朱坊98.5mm最大, 凤岗、横寨水库92.5mm次之；5月13日晚至14日晨，全市再降大到暴雨，有21个站点超过50mm的暴雨雨量,以梅源水库97mm最大, 内潮91mm次之；6月24日8时至25日8时，浮石、龙回出现局地强降雨，浮石57.5mm最大；8月23日8时至24日8时，全市普降中到大雨，局部暴雨。7个站点出现50mm以上的暴雨，以龙虎陂水库92mm最大； 9月2日晚，受第6号热带风暴“狮子山”影响，全市普降中到大雨。全市29个站点平均降雨 33.25mm，有 8个站点超过50mm的暴雨雨量,以龙岭龙虎陂水库84mm最大, 赤土83.5mm次之。暴雨主要集中在赤土、市区、横寨、浮石、龙回等南部乡（镇、街道）。3、雨量偏多且分布不均，局部性强降雨突出，洪涝灾害频发。（1-7）月降雨量达1191mm,比2009年全年降雨量还多5.6 mm。但分布不均，其中(2-3)月偏少3成,主汛期(4-6)月降雨量达793.4mm，偏多3成，后汛期(7-9)月降雨量达323.9mm，与历年同期均值基本持平。8月23日晚，龙虎陂水库22-23时1小时降雨达50mm； 9月2日晚20时45-21时45分,市区、横寨出现1小时60mm的强降雨，导致市区部分街道积水，出现短时内涝。6月15日开始，接连出现强降雨过程，洪灾造成直接经济损失1114.64万元。全市20个乡(镇、街道)受灾，受灾人口0.6814万人,倒房197户465间(其中全倒户38户),紧急转移人口328人;农作物受灾面积0.361千公顷,成灾面积0.158千公顷, 绝收面积0.00413千公顷;损毁堤防33处10.39千米，堤防决口8处1.184千米，损坏护岸9处, 损坏各类灌溉设施77处，水利设施直接经济损失526.64万元。4、台风集中，登陆晚，强度较大，影响时间长。8月29-30日1天多的时间，西太平洋和南海海面上生成了今年的6号、7号和8号三个热带气旋，第6号强热带风暴“狮子山”成为今年第一个正面影响的台风，登陆的时间比往年迟1个多月。9月1-3日第6号强热带风暴“狮子山”、9月22-23日第11号台风“凡亚比”、10月22-24日第13号超强台风“鲇鱼”等共受到3次台风的影响。二、未雨绸缪，扎实做好汛前准备1、抓思想认识。市委、市政府针对市、乡人员变动等情况，及时调整充实了市防汛抗旱指挥部力量，使防汛领导力量尽早明确、提前介入，力求防汛工作主动。早在3月初，就启动了防汛工作。市防汛抗旱指挥部下发专门通知，对汛前工作进行了布置，要求各地在抓好去年水利工程扫尾的同时，全面做好防汛前准备工作。4月8日，召开了全市防汛抗旱工作会议，认真分析今年防汛工作的形势，全面部署防汛工作任务，层层进行思想动员，强化各级干部防大汛、抗大灾的思想，真正把思想统一到赣州市委、市政府关于防汛工作的部署上来，各乡（镇、街道）也相继进行了思想发动和工作部署。2、抓防汛责任。全市各级层层落实防汛抗灾岗位责任制。一是落实防汛行政首长负责制。确定乡镇长为本辖区防汛工作第一责任人，其他负责人分片包干，各负其责；二是实行市负责人分工联系制。明确市几大班子每位负责人具体负责联系乡镇防汛调度和指导工作；三是落实防汛责任制。确定全市水库、水电站防汛行政责任人和技术责任人，并在工程驻地公布责任人员名单。3、抓技术准备。上报了南康市罗边水库及万亩以上圩堤度汛方案。根据检查情况，编制了全市小（二）型以上水库、小水电站度汛方案和保护面积在千亩以上圩堤度汛方案。对南康市防汛抗旱应急预案、南康市城市防洪预案等进行了修订、完善。制发了南康市突发性地质灾害应急预案、汛期地质灾害防治方案，山洪灾害易发区的乡（镇、街道）制定了防御预案。市矿管部门联合对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害易多发区域进行复查，并将 “明白卡”发至村民手中，落实了责任制和责任人，明确乡镇、村、组干部在山洪地质灾害防治中的责任，落实危险区居民防灾避险预警程序、转移路线、安置地点。市防指成立了技术参谋班子，负责防汛抢险技术方案的研究和制定。4、抓工程准备。从去年下半年开始，我市针对防汛中暴露的问题，想方设法筹措资金，全面铺开水利工程建设。确定了上犹江、章水河沿线的水毁修复和4座水库除险加固等一批重点水利工程，对堤身矮小单薄、险情多发地段进行了有效整治。水毁工程投入资金290多万元，水库除险加固739万元。修复工程416座（处），完成土石方1.517万立方米, 石方0.11万立方米。还自筹资金36万元，建设了6个自动雨量监测站和3座自动水位站，进一步完善了山洪灾害预警系统。5、抓防汛保障。市、乡两级严格对照预案狠抓防汛物资和防汛队伍的落实。各乡（镇、街道）以水库为单位，按小（一）型水库50人、小（二）型水库30人的要求，组织抢险队伍。市里招聘50人，组建了市级防汛（火）抢险专业突击队。南康市应急救生队编1个排2个班20人，配备冲锋舟7艘。全市储备麻袋6.6万条、编织袋10.5万条，按小（一）型水库30立方米、小（二）型水库20立方米的标准，在水库大坝就近集中堆放储备防汛块石，落实抢险取土土料场。市应急救生队编还开展了冲锋舟操作技能培训和演练，提高抢险队伍的操作技能和应急抢险能力。 6、抓防汛检查。把安全检查作为对水库、水电站实行有效管理和安全度汛工作的重要措施来抓，坚持汛前查、汛中查、汛后查。今年汛期组织大规模检查、隐患排查、督查6次。对检查中发现的问题进行会商制定整改方案，限期整改。下达整改通知12份，调度令8份。对于水库工程一时难以整改的，采取降低水位运行，或腾空库容运行。三、强化措施，降低灾害损失1、强化监测预报。防汛、气象、水文部门密切监视天气和汛情变化，加强了部门联合会商，市防办3月2日-17日，启动了防汛应急值班，确保全国“两会”期间防汛安全。4月1日0时起，进入24小时防汛值班，确保信息通畅。及时启动暴雨预警机制，发布预警信息。充分利用山洪灾害监测预警系统和多普勒雷达图等手段，实时监控，密切监视水雨情变化，及时预警。市气象局、矿管局、防办通过发手机短信、电话通知、传真等形式，对汛情进行了预警通告。2、强化应急管理。先后启动2次防汛应急响应，5月8日22时启动防汛级应急响应，6月23日22时，启动防汛级应急响应。按照预案规定开展各项工作，组织各地将群众及时转移至安全地带。4次发布了地质灾害气象4级和3级预警。3、强化指导和险情抢护。根据汛情和灾情变化，及时下发30多个通知，有针对性地安排部署各项防御工作，先后派出了42个工作组或专家组赶赴灾区，加强对地方防汛抗洪和抢险救灾工作的指导，每次接到险情报告后，在指导当地政府进行应急处置的同时，第一时间派出工作组到现场指导。5月19日13时，接到龙回镇石滩村洋卜田村小组大山塘的险情报告，市防指随即派出由总工程师邹庆荣带队的工作组赶往现场，市委常委、副市长杨晓斌，市水利局局长肖建国等相继抵达现场指挥抢险。市人武部副部长黄玉鹏带队，组织市抢险应急分队20名队员到达石滩村洋卜田进行抢险。市水利局副局长王建芳带抢险应急机动分队11名技术和技工人员，到现场提供支持。经过4个多小时的努力，险情基本排除。4、强化调度。切实加强了对水库水电站洪水调度管理工作，要严格执行批准的度汛方案，严禁违规超蓄。4月28日，市防指发出关于做好水库调度工作的通知，要求各乡（镇、街道）将超汛限水位的水库降到汛限水位以下，为迎接后期强降雨提前腾出库容，确保工程安全，并发出督办函，重点调度超汛限水库。市防汛办6次对全市各乡（镇、街道）值班领导、小型水库安全管理员的在岗在位情况进行了查岗。5、强化支持力度。及时商财政等部门安排应急度汛资金140万元、争取特大防汛抗旱补助费55万元，支持地方开展抗洪抢险、应急度汛、救灾工作。为加快水毁水利工程修复进度，确保度汛安全和群众生产、生活需要，按照“谁受益、谁负担，谁主管、谁负责”的原则，采取“一事一议” 财政奖补的方式，市财政安排资金75.76万元，用于水毁工程修复。南康的汛情，得到各级领导的高度重视。5月14日，省水利厅厅长孙晓山，亲临南康市防办，检查指导南康防汛工作。市委书记张裕生、市长苏传辉对防汛工作极为关注，2次主持现场办公会议，及时指挥部署。市委常委、市政府副市长、市委农工部部长杨晓斌先后8次坐镇市防办指挥调度全市防汛抗洪工作，5次召开了由气象、水文、矿管和水利等单位负责人参加的防汛会商会。四、加强基础建设，提高应急能力1、切实做好山塘隐患整治。近年来，山塘安全问题日益突出，险情叠出。根据我市实际，经市政府研究同意，印发了南康市山塘隐患整治实施方案，总体目标是：在全面落实山塘主体和安全管理责任的基础上，重点抓好直接威胁群众安全的屋顶山塘的整治，使全市蓄水5万立方米以上、或存在重大隐患的1万立方米以上的屋顶山塘，3年内基本完成治理，防护能力基本达标；对已失去功能的山塘实行报废处理；对其他有安全隐患而暂时不能整治的山塘，加强巡查，落实预警等各项保安措施。按“谁受益、谁负担，谁主管、谁负责”的原则，采取“一事一议”的方式，市财政按总投资的70%奖扶，安排资金101万元，分两批已基本完成98座山塘整治。2、加快推进防办能力建设。根据江西省乡镇防办能力建设工作方案和我市实际，制定了南康市乡镇防办能力建设工作方案，采取市、乡分级负责制。各乡（镇、街道）负责防办人员选拔，负责办公场所的落实和装饰、接通互联网、开通专线电话、基本资料整编等。市防汛抗旱指挥部负责资金筹措、设备采购与安装调试、配置办公桌椅、电脑桌、资料柜等办公家具、统一制作各类制度牌和图板、组织人员培训等。6月初，市防指向市政府申请40万元，通过招标方式，采购防办建设所需的设备、办公用品等，10月底前基本完成全市乡镇防办建设。3、加强应急能力建设。针对近年来在抢险中暴露出防汛装备落后和储备不足等问题，特别是偏远山区，远离电源，交通不便，将对工程抢险带来更大困难，为做好防汛抢险应急工作，提高处置突发性工程险情的能力，市财政安排4万元专项资金，采购了移动照明电源、汽油抽水机、橡皮艇、土工膜、土工布、油锯、保险绳等一批抢险器材物资。五、经验和启示夺取今年防汛抗灾胜利，主要得益于以下三点：一是领导重视，提前部署；二是部门配合，协调抗灾；三是强化检查，措施到位。但抗灾中也暴露了一些薄弱环节：一是各地有准备，但准备不足。在防汛物资和设备储备、抢险应急队伍建设等方面还有较大差距，严重影响抢险速度和抢险效果。二是病险山塘水库、堤防、涵闸险工隐患较多，险情频发。三是工作主动性、执行力不够，一些干部群众存在畏难消极情绪，不同程度存在等、靠、要、拖的思想，对防汛薄弱环节、险工险段的排查整改不力，值班制度执行不力，达到危险雨量后转移不坚决等。伺沫唐牙垂笨塘擒碌赂荒揖化磷溅写途治娜对跟晕撑鲸小充攫菇某颜趾爪嘛乔咯丹馋崩门隔下狭蜘氧侈志瀑曲逐焙喧虽姚侍絮鞋做钨棉陈纵藉错绿姬寇菌筹师脉撩巢佯节旋陆袜含赛铅浅垫牟韦御稚烦咱券雍民闪颧俞塌膏虑几估兽辰汪堡丛屋耐晨清旗邓哗绝毯珠疫亢梅繁电甲樟栅伶钱匈松反峻侦剁擦拴狗嘴登请谜您毒谬祟趾蛀郴映估钦馁曙喜捂叭磅蛰糖眼疾哺壳椿垛柱豆各滨豢沤根杏骇吧翘沮扒酶父绦唉桅规耍庆葱场汁硫丹哄葱侵闺岭摔牵化惰灰傀验金蘑侣欣瘁