关于窃电与反窃电的思考.doc

关于窃电与反窃电的思考王国平（邢台供电公司，河北 邢台 050001）电，从它被人类发现、利用至今，已成为人类社会生存和发展进步所不可缺少的一种重要能源受到广泛利用和依赖，人类的所用活动几乎都与电有着密切的关系。电的发现和利用给人类带入了一个崭新的飞速发展的时代，它作为一种能源不仅给人类带来光明，更重要的是酝酿并推动了现代化大生产和现代科技，为人类创造了辉煌的物质文明和精神文明，使人类进入了现代时代。我国自改革开放以来，经济发展和社会进步都取得了举世瞩目的成就。随着经济的发展，对电的需求量不断扩大，电力营销市场的扩大又刺激了整个电力生产的发展。但是谁这经济的发展和用电量的增大，尤其伴随着市场经济体系的建立，窃电问题变得越来越突出，国家为此蒙受了巨大的经济损失。窃电问题不仅困扰电力企业的发展，也严重影响了国家的经济建设和社会的稳定，到了不管不行，非管不可的程度。下面就窃电现象形成的原因、特点和应采取的对策做一简要的分析和阐述：一、窃电是社会诸多矛盾的综合反映严重的窃电现象是与用户的法制观念、道德观念、社会经济发展水平、电价及用户承受能力、电能计量设备的防盗可靠性、用电营销管理水平、营销人员素质、对窃电行为的处理方式等密切相关的，是诸多因素聚集一起而形成的。1、由于现阶段我国法制建设水平还不高，群众的法律意识还不强，电力法出台的又比较晚，很多用户对电的商品属性和窃电的违法性认识不明确，加上多年来对窃电行为重罚轻打的处理方式，是导致窃电多发的主要原因。2、用电管理上存在漏洞，营销各环节机制约监督作用没有有效发挥。3、对很多用户来说，电费是其生产经营的一大成本，尤其是一些耗能高的企业，为解决经费不足的问题。甚至完全靠窃电给工人开工资。而特定的供电方式和供电设施的落后又为窃电打开了方便之门。二、窃电行为具有多发、主体多元、手段隐蔽的特点1、窃电行为发生的比例远远高于其他危害社会的行为，呈现出普遍性的特点。经统计；居民窃电现象严重，冬季供暖条件差的住宅小区尤为突出；个体工商户、私营企业中的窃电比例相当高。是反窃电工作的重点目标。2、过去窃电行为主体基本局限于居民，而近年来这种违法犯罪行为的主体以变的多元化。涉及到生活、生产、经营的各个方面。3、窃电手段日益隐蔽并向高科技发展。过去查获的切电多使用简单的容易操作已比较暴露的手段，如利用U形导线分流、别卡表盘、开封拨表、表外接线等，这些方法都比较容易查获，但近几年里用上述手段窃电的已不多见。改变CT变比、电压线虚接或反接或压皮接线等成为近几年主要的窃电方法。三、“打防结合，多策并举”是反窃电工作的必由之路既然窃电问题是诸多社会矛盾的综合反映，就必须采取综合治理的办法解决。1、因很多用户对电的商品属性、窃电的违法性和应受处罚性了解的甚少，一些专业部门认识的也不够，致使窃电者心安理得，逍遥法外。加大宣传力度，营造一个强大的舆论氛围，教育广大用户依法用电。2、做好防窃电该做工作，增强供电计量设施的防盗可靠性，同时要充分发挥负荷控制系统的监控作用，及时发现问题，减少因窃电造成的损失。3、依法打击窃电违法犯罪行为是反窃电工作的重要形式。在做好正常用电检查的同时，要注重运用法律武器，维护供电企业的合法权益。在对窃电者之进行经济的处罚，其作用是微弱的，要充分利用法律威力，对因窃电构成违反治安管理的要交由司法机关依法追