农业产业结构调整原则.doc

农业产业结构调整是农业生产的一个永恒话题。江西是一个农业大省， 农业人口众多， 农业生产力直接影响到全省国民经济能否快速、 健康、 稳定地发展。近些年来， 江西为加快经济的发展， 实现在中部地区崛起， 政府工作方向已由单纯的注重农业发展战略调整为强工兴农的发展战略。要实现单一、 粗放的农业向优质、 多元化的农业转变， 谋求农业的高效增值，保证农业在新形势下有新的发展， 就必须要有创新思路， 进行能够适应农业发展新阶段变化的农业产业结构调整。江西农业产业结构调整面临的主要问题近几年来， 江西省农业综合生产能力已有大幅提升， 农业产业结构初步形成良好的格局， 但必须同时看到， 新阶段农业产业结构调整自身内部因素和外部环境与过去有很大不同。从外部环境来看， 尤其是我国加入 W TO 后， 导致农产品本身不能适应国际化竞争的要求， 与市场农业、 优质高效农业的发展目标存在着诸多的不协调，这也是自身产业结构调整面临的直接问题； 从内部因素来看， 作为产业结构调整的主体 -农民与作为产业结构调整的调控者 -政府在农业产业结构调整方面存在诸多不适应。 农业产业结构调整的一般原则：农业产业结构要根据其具体的自然条件、社会经济条件、技术条件和市场的供需情况的变化进行不断的调整，不断的寻找最优结构方案。农业产业结构调整，必须按自然规律和经济规律办事，遵循以下的原则：（1）以市场为导向。农业产业结构调整要以市场为导向，根据市场需求的变化，优化农产品品种和品质结构，使农产品的数量、质量、比例，符合市场的变动。一方面，更好满足社会的需求，另一方面，使产品能够顺利销售并获得有利的价格。（2）比较优势原则。就是根据不同区域的资源优势和有利条件，确定结构调整的方向和重点，促进农业产业结构的“升级”，将资源优势转化为产业优势和产品优势。江西省地貌主要是以平原、 丘陵、 山地为主， 三分之二是山区， 即使在同一地貌的前提下， 由于各地区本身的资源特点和生产经营、 环境条件等的不同， 不同地区都有各自的比较优势， 如果各地能根据要素禀赋和比较利益原则， 发挥自身比较优势， 注重发展具有本地特色的农业产业和产品， 以形成自己特有的生产格局，这样江西省可以从根本上遏制有些地区产业结构雷同的弊端， 从而使江西省农业产业结构更加优化， 带动农村经济的整体发展。（3）整体协调原则。农业产业结构是一个有机的整体，各产业之间具有密切的联系，如果只片面强调发展某项产业而忽视其他产业的发展，不仅造成部分资源的浪费，还会导致整个农业产业结构的比例失衡，影响农业及国民经济的持续发展。因此，调整农业产业结构要注意各个产业协调发展，上下游产业之间相互衔接，密切配合，这样才能充分发挥产业结构的整体协调功能（4）最佳效益原则。在农业产业结构调整中，要求各种资源能够获得最佳的配置，进行最优的组合利用，使农业产业结构处于最佳效能和发展状态，从而最大限度地提高土地产出率、资源利用率和投入产出率，实现经济效益、社会效益和生态效益的最佳组合和高度统一（5）当前利益和长远利益相结合原则。农业产业结构调整妥善地决国家全局性的、长远性的利益，同各地区的局部性的、眼前的利益的矛盾，使矛盾双方的正确结合，都能得到适当满足。农业结构调整切忌”照葫芦画瓢”（6）各方协作的原则。农民是农村经济的主体， 政府是农业和农村经济的调控者，同样他们也分别是农村产业结构调整的主体和调控者。我们在充分尊重农民生产经营自主权的同时， 政府应该学会并且应该做好如何引导农民进行农业生产的自主决策、 正确决策。因为广大农民、 市场及企业三方之间仍旧存在一个盲区， 没有政府的积极引导会很容易导致市场信息的不对称或信息的不完全。当然， 农民的生产经营也不能完全由政府包办代替， 这样就会违背市场原则， 也必定伤害农民的积极性。政府只有通过有效的适当干预， 通过制定和完善有关政策法规、及时提供准确市场信息、 技术等各种技术服务来引导、 帮助农民进行农业生产， 通过各方协作， 共同做好农业结构大调（7）（8）（9）农业结构调整的五项原则吴建华农民日报2000.06.28调整原则：一是适应国内市场需求多样化、优质化和全球经济一体化的趋势，坚持以国内外市场为导向，正确处理政府引导和发挥市场机制作用的关系；加强政府调控职能，主要运用经济杠杆引导农民根据市场需求进行结构调整。二是适应人多、地少、缺粮的省情和山海资源相对丰富、气候温和的自然条件，坚持“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的指导方针，充分发挥区域比较优势，抓准结构 调整的重点，着力改善粮经的品种和质量，逐步形成具有区域特色的种植业主导产品和支柱产品。三是适应可持续发展要求，坚持提高种植业综合生产能力，继续大力开展基础设施建设，不断改善生产的生态环境与基本条件，把种植业生产结构调整与实施农业可持续发展战略有机结合起来，促进经济与生态的良性循环。四是适应推进农业增长方式转变，加快发展现代农业的现实需要，坚持科技先行，紧紧依靠科技进步，通过品种改良、新品种开发与引进、先进实用技术推广普及和高新技术应用，增强科技创新能力，提高种植业技术装备水