行政法律诉讼(电视大学本科).doc

1.行政法的法源。（1）宪法（2）法律（3）行政法规和部门规章（4）地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例（5）与行政法有关的法律解释（6）我国政府签订、加入或承认的国际条约2.行政法律关系的特点。（1）在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体（2）行政法律关系双方当事人的权利与义务由行政法律规范预先规定（3）行政法律关系具有不对等性（4）行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性（5）行政法律关系引起的行政争议，在解决方式及程序上有其特殊性3.行政合法性原则的具体要求。（1）任何行政权都必须基于法律的授权才能存在（2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触（3）任何行政职权的授予与委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨4.行政合理性原则的具体要求。（1）行政行为的动因应当符合法律目的（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机（3）行政行为的内容应合乎情理5.行政法的作用。（1）保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率（2）贯穿实施宪法，推动民主进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益（3）促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，资金社会主义精神文明建设6.行政主体与行政机关的区别。（1）二者不能简单等同（2）在行政管理活动中，行政机关都能成为行政主体（3）并非所有的行政机关都能成为行政主体（4）行政机关也不是在任何场合下都能成为行政主体7.行政机关组织法的基本内容。（1）法律依据（2）隶属关系（3）职责权限（4）任职期限（5）机构设置（6）人员编制（7）其他事项8.可以作为行政主体的行政机关的种类。可以作为行政主体的行政机关包括：（1）国务院（2）国务院的组成部门（3）国务院的直属机构（4）国务院各部委管理的国家局（5）地方各级人民政府（6）地方各级人民政府的职能部门（7）地方人民政府的派出机关，9.被委托组织与被授权组织的区别。二者区别在于：（1）性质不同（2）产生依据不同（3）行为后果不同10.行政相对方的权利。（1）提出申请的权利（2）参与行政管理的权利（3）听证的权利（4）了解情况的权利11.行政行为的特征。（1）行政行为时执行法律的行为，任何行政行为均须有法律依据，具有从属法律性（2）行政行为具有一定裁量性（3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，具有强制性12.行政行为的内容。行政行为的内容主要包括：（1）赋予权益和剥夺权益（2）科以义务和免除义务（3）确认法律事实与法律地位13.行政立法的程序。行政立法的程序大致包括：（1）起草（2）征求意见（3）审查（4）通过（5）签署（6）发布与备案14.行政许可的基本原则。行政许可时行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现载以下几个方面：（1）合法性原则包括行政许可的设定与实施均要合法；（2）公开、公平、公正原则；（3）便民原则；（4）救济原则；（5）依赖保护原则；（6）行政许可一般不得转让原则；（7）监督原则。15.行政强制执行与行政处罚的区别。(1)性质不同。 (2)目的不同。 (3)原则不同。16.行政合同的特征。(1)行政合同的当事人一方必须是行政主体(2)行政合同的目的是为了实现国家的行政管理目标(3)行政合同是在合同双方当事人意思表示一致的基础上缔结的合同(4)在行政合同中，行政主体享有行政优益权17.行政指导的特征。（1）行政指导是非权力行政活动（2）行政指导师一种事实行为（3）行政指导属于单方行为（4）行政指导师一种适用较大幅度的弹性的管理领域（5）行政指导适用法律优先原则（6）行政指导是一种外部行为18.行政处罚与刑罚的区别。 （1）制裁的性质不同（2）适用的违法行为不同（3）惩罚的程度及适用的程度不同（4）制裁的机关不同（5）做出处罚的形式不同19.试述对行政立法的监督行政立法由于具有普遍约束力和强制执行力，所以一旦它们违法或不适当，将造成对公民或组织权益的广泛的和严重的损害。所以，应特别强调对行政立法的监督和审查。对行政立法的监督主要体现在以下几个方面：（1）权力机关对行政立法的监督 权力机关对行政立法的监督，既可以是事前监督，也可以是事后监督。事前监督主要是针对授权立法。权力机关应该严格规定授权立法的目的、性质和范围。授权必须是有限的，不能无限制地授权。严格的授权时权力机关对行政立法实行事前监督的最重要的形式。权力机关对行政立法事后监督的主要形式是审查行政立法行为，撤销与宪法、法律相抵触的行政法规或规章。事后监督既可针对授权立法，又可针对职权立法。（2）上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督 上下级行政机关的关系是领导与被领导、监督与被监督的关系。上级行政机关当然享有对下级立法的监督权。根据行政隶属关系，上级行政机关不仅有权撤销下级行政机关违法的行政规章，而且有权撤销下级行政机关不适当的规章；不仅有权撤销下级行政机关违法、不当的规章，而且有权改变下级行政机关部适当的规章撤销或（3）人民法院对行政立法的监督建议有权机关撤销或改变该抽象行政行为 不予以适用规章（间接否定规章的效力）20.试述行政许可的基本原则。行政许可时行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现载以下几个方面：（1）合法性原则包括行政许可的设定与实施均要合法；（2）公开、公平、公正原则；（3）便民原则；（4）救济原则；（5）依赖保护原则；（6）行政许可一般不得转让原则；（7）监督原则。21.试述对行政处罚设定权限划分的界定。（1）全国人大及其常委会制定的法律可以设定任何种类行政处罚只能由法律来设定（2）国务院的行政法规可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚，法律已经设定行政处罚的，行政法规不得超越法律规定的行政处罚行为、种类和幅度来规定行政处罚（3）地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法律、行政法规规定的行政处罚的行为、种类和幅度来规定行政处罚（4）国务院各部门的规章可以在法律、行政法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告或者一定数额的罚款的行政处罚（5）地方政府规章可以在法律、行政法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告或者一定数额的罚款的行政处罚（6）除上述规定外，其他任何规范性文件不得设定任何形式的行政处罚22.试述行政责任的概念及其构成要（1）行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而依法应当承担的否定性的法律后果（2）行政责任的构成要件包括：第一，行政责任的主体是行政主体及其执行公务人员。行政机关及法律、法规授权的组织及其执行公务的人员，行政机关委托的其他组织享有行政职权和履行行政职责。对于它们违法或不当行政的行为应承担行政责任，方可保证依法行政、合理行政。只是行政主体和执行公务人员承担行政责任的形式不同罢了，但它们均为行政责任的主体。第二，行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。行政主体及其执行公务的人员应当履行法定的职责，不滥用职权；遵循法定的程序合理而合法行政，这是行政主体及其执行公务人员的法定义务。第三，行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，行政责任不是一种政治上或道