美国制造业回归.doc

美国制造业强力回归 中国面临严峻挑战伦敦奥运会落下帷幕，与中美金牌之争一样，中美大国竞争，特别是中美制造业之间的竞争同样在现实生活中延续，中美竞争将更加激烈，中国产业升级将更为紧迫。金融危机后，美国逐渐加速的“再工业化”以及美国政府对“制造业回归”的强力推动正在改写着全球制造业格局。从2009年到2012年，奥巴马政府先后推出了“购买美国货”、制造业促进法案、“五年出口倍增计划”、“内保就业促进倡议”等多项政策来帮助美国制造业复兴，并逐渐体现出了政策效果，2011年美国制造业新增23.7万名就业岗位，制造业投资恢复明显，根据制造商协会的预计，美国制造业将在今明两年分别增长4%和3.5%，高于同期的美国G DP增长预期。美国重回制造业正在变得越来越有吸引力。最新数据显示，美国制造业劳动力成本正在下降。尽管中国制造业时薪还远远不及美国的水平，但中美之间的成本差距正在逐步缩小。2010年，美国制造业生产率提升了6.1个百分点，单位劳动力成本降低了4.2个百分点，从2002年至2010年，美国制造业单位劳动力成本累计降低了10.8%。而相比之下，中国的劳动力报酬增速比生产率增速要快得多，从2005年至2010年，工人的工资水平以每年19%的速度递增，而同期美国制造业工人的全负荷成本只增加了4%。这对于一向靠要素价格低廉取胜的中国制造而言无疑是重大的挑战。为提高美国制造业吸引资本和投资的能力，美国政府正在通过调整税收政策来降低美国制造业的税收负担，并使暂时性减税措施永久化。与此同时，奥巴马政府开始重新审视和修订北美自由贸易协定、美国哥伦比亚自由贸易协定、美韩自由贸易协定。这些措施的目的依然是推动制造业回归，即取消把业务转移到海外的美国公司所享税务优惠，促使那些公司把业务回流美国，使其国内制造商能够从政府为促进就业和出口所提供的补贴中获益。除了中美两国在成本差距逐渐缩小以及美国各种政策激励带来的挑战之外，更多的挑战也许来自于创新和技术。美国誓言要在高端制造业继续保持领先，并在为新的产业革命做好技术储备。为实现制造技术突破，为未来经济增长和竞争力奠定基础，美国2012年财政年度增加了国家科学基金、国家标准和技术研究院实验室等重要科学部门预算，开发先进制造技术，并启动先进制造技术公会项目，该项目旨在采用公私合作伙伴方式来增加制造业研发投资，缩短从创新到投放市场的周期。美国再工业化的本质是产业升级，高端制造是其战略核心，美国已经正式启动高端制造计划，积极在纳米技术、高端电池、能源材料、生物制造、新一代微电子研发、高端机器人等领域加强攻关，这将推动美国高端人才、高端要素和高端创新集群发展，并保持在高端制造领域的研发领先、技术领先和制造领先。毋庸置疑，中美之间的制造业博弈只是序曲，真正的战略较量还在后头。美国推进再工业化战略，恰逢我国正在进行产业结构调整和产业升级，中美两国难免在一些产业上构成某些“交集”，形成直接竞争。美国正在酝酿新一轮技术革命和产业革命，中国如何尽快调适心态、调整战略、破解技术创新能力和竞争力不足的难题，应该成为认真考虑的战略性问题。谈美国制造业回归的启发(2012-10-07 22:33:52) 标签： 产业升级制造业回归杂谈分类： 世界 一、在美国，制造业回归成效如何？作为本届夏季达沃斯议题研究报告，李宏在发达国家制造业回归及其发展方向中引用了美国商务部经济分析局发布的数据：2011年美国制造业占GDP比重虽然只达到12.2%,但对GDP实际增长的贡献率最高达30.2%。同时，2011年和2010年制造业的增长分别达到4.3%和5.8%。在美国生产指数数据中，政府重点投资的金属制造、电子产品和高技术产品等生产指数显著提升，并且带动了钢铁产品和运输设备的提升。其中，较为传统的金属制造、钢铁产品、金属制品、金属设备的指数，由2009年低潮期的60至75区间上升到87至95区间。依靠钢铁、金属行业，自20世纪初期开始美国成为了全球头号制造国，并在这个宝座上坐了一个多世纪，最终升至超级大国地位。进入新世纪后，驱逐以及淘汰这些行业，曾被视为美国完成后工业的标志。在美国，媒体称之为“落后产业”。在中国的语境中，就是“落后产能”。从2009年，奥巴马宣告制造业回归战略到现在，其实施效果始终存在异议。波士顿咨询公司之前发布的报告说，美国制造业回流的趋势已经十分明显。这份报告还预言，到2015年左右，多数面向北美消费者的商品，在美国部分地区生产将会变得和在中国生产一样经济。一个主要原因是，在普通的中国工厂，工人们的工资和福利正以每年15%到20%的速度增长，这将导致中国相对于美国低成本的劳动力成本优势，由现在的55%骤减至2015年的39%，而且，美国工人还拥有更高的生产效率。此外，运输、关税、供应链风险、工业地产以及其他成本综合考虑，未来五年，相比美国的某些州，中国制造工厂的成本节约空间会变得更小。而生产自动化和其他能够改进生产率的措施也无法维系中国的成本优势，它甚至会削弱客户在中国建立外包业务的兴趣，因为廉价劳动力不存在了。这种全球制造业分工的重新构造，目前仍然处于非常初级的阶段。但报告认为，这种趋势在今后5年将日益显著。中国依然会是供应亚洲和欧洲市场的重要制造平台，但对于面向北美市场的商品生产者来说，美国制造的吸引力将会愈发强烈。二、在中国，什么是产业升级？虽然中国经济增长目前放缓，但不应悲观看待。他也提到，企业应该使用更为节俭的发展模式-无论对于人工成本还是资源消耗而言，中国的空间已不像过去那样富裕。他说，有关制造业回归美国的问题还要看美国大选的结果。因为政府推动在其中起了重要作用，而美国大选可能改变相关政策。波士顿咨询公司资深合伙人耐德贤则说，虽然目前非洲和东南亚的一些国家比中国更有竞争力，但中国目前拥有高水平的技术工人。他认为，对于中国制造业而言，最大的挑战是如何在国内保持盈利，并在人工成本上涨的情况下继续维持一定的生产力。而对于制造业回归美国，他认为关键还是美国市场和其他市场的比较结果。澳大利亚前总理陆克文则对中国制造业的前景报以乐观态度。但他表示，中国制造业的问题是避免升级中的“真空期”。其实，这触及了另一个核心问题：到底什么是升级？是一个产业取代另一个产业，还是一个产业内部用一种生产方式取代另一种生产方式？郭辉认为，目前国内对传统制造业大多采取前者的方式，“主要是面子问题”。在大多数地区，产业升级就是用“时髦”的产业来驱逐传统产业。因为后者的改造难度远高于开设一家有投资的新工厂。到底什么是先进、什么是落后？事实上，对于圣象这样的生产地板的民营企业而言，目前科技创新的投入完全由企业负担。即使如此，圣象的董事长郭辉认为目前中国地板行业的水平仍可跻身世界前列。他说，即使在欧洲，地板也是令人骄傲的产业。中国未来的经济基础何在李宏认为，制造业回归战略实施的发展前景并不明朗，特别是其可持续性备受关注。制造业的回归在某种意义上属于逆全球化，因此在实施上存在一定阻力。事实上，这种生产方式能否成长为一种新的经济增长模式还有待考证。因为，这种和全球分工模式相背离的发展方式，在一定程度上对当今经济发展是一种挑战。如果美国的工业化战略能够成功，无疑将是经济史上的一个新里程碑。“即使以失败告终，对制造业的发展以及新技术新能源的引领，也将为别国的经济发展所用。”李宏注意到，在美国的振兴制造业计划中并没有区分所谓先进与落后，“相较而言，我们的类似计划过于分散”。李宏认为，美国制造业回归战的最大特征就是从基础做起，“作为一个整体，希望引领世界制造业的前沿”。不得不承认，虽然中国经历了快速发展的30年，但一直没有在所谓“先进制造业”中占据主动权，比如IT制造，芯片的秘密仍掌握在外国人手中。今天，虽然英特尔公司继续在越南和中国投资新的芯片生产和组装厂，但其竞争对手AMD却在纽约州马耳他开设新厂。纽约州也推出了13亿美元的拨款和减税计划来吸引这家半导体厂商。这些手段使纽约的经营环境变得与