XX乡人畜饮水大会战方案.doc

XXX乡大石山区人畜饮水工程建设大会战实 施 方 案为认真贯彻落实自治区、市、县党委政府关于实施大石山区人畜饮水工程建设大会战的决策部署,标本兼治抓好我乡大石山区水源工程建设,改变人畜饮水困难的落后面貌,加快建设小康社会步伐,变大旱为大治,实现“有水存得住,旱时用得上”的目标,确保按时按质按量完成我县大石山区人畜饮水工程建设大会战任务,特制定本实施方案。 一、指导思想、基本原则和目标任务指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观,全面贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志和自治区、市、县领导的抗旱救灾工作重要指示精神,以人为本,全面动员,长短结合,标本兼治,集中人力、物力、财力,加强大石山区水利工程设施建设,从根本上解决群众饮水困难问题,大力改善耕地灌溉条件,不断提升农业产业竟争力和群众自我发展能力,大力推进生态建设和社会事业全面进步，为提高大石山区群众生活质量,推动科学发展、和谐发展创造良好条件。基本原则。 因地制宜,科学规划。根据地域特点、人口聚居、水源水质实际,选择适宜的水利工程建设形式,确定合理的工程方案。有条件采用乡镇水厂扩网或村屯连片的区域,应尽量采用集中式供水解决;无条件采用集中式供水解决的区域,通过打井或新建、改造家庭水柜等方式解决。远近结合,标本兼治。既要立足当前,着力解决当前人畜饮水和耕地灌溉存在的突出问题,又要着眼长远,优化布局,注重各项水利设施发挥长久的工程效益,从根本上解决大石山区生产生活用水困难的问题。要将工程建设与社会主义新农村、扶贫开发、库区移民等农村建设结合起来,完善规划,有序推进。政府主导,全面动员。坚持政府主导、社会动员、群众参与,各乡镇负责组织具体实施,形成强大的合力,推动大会战有序开展。群众自愿,建管并重。充分发动大石山区群众自力更生艰苦奋斗解决生产生活用水困难。广泛动员受益群众参与规划设计、工程建设和供水管理。落实责任,切实加强项目管理,尽量节约用地、节约投资、节约资源，同时建立健全长效管理机制,确保水利工程长期发挥效用。一一多方融资,量力而行。以公共财政扶持为主体,争取:中央、自治区、市、县支持,坚持乡财政配套共同负担,发动社会捐资支持和群众投工投劳,多方筹措工程建设资金。建设资金实行项目包干,不准盲目扩大规摸、提高标准或留下资金缺口。目标任务。 我乡大石山区人畜饮水工程建设大会战建设工程主要包括集中供水工程和集雨家庭水柜工程等项目,计划解决农村饮水困难人口3000人,分两年实施。1集中供水工程:第一期第一批建设项目3处，其它批次项目待上级下达投资后再定。2.集雨家庭水拒工程:第一期新建集雨家庭水柜23个。其它批次项目待上级下达投资后再定。二、实施范围和时间安排实施范围。第一期集中供水工程在全乡范围内实施;集雨家庭水柜工程实施范围重点是懂托、拉纳、大水井等村。时间安排。大会战实施时间为2年,按照轻重缓急的原则分两期实施。第一期从2010年3月开始,集雨家庭水柜在7月底前完成,集中供水工程在9月底前完成;其他批次按上级下达任务要求完成。三、顼目资金筹措上级资金,包括中央、自治区、市、县财政及水利、扶贫、国土、移民、教育、民政等部门资金;乡财政资金;部门单位联系帮扶和社会各界捐助资金;组织社会和群众投工投劳。四、顼目建设方式与资金兑现项目建设方式。 1.集中供水工程属县政府投资的资金由项目主管部门按有关规定组织实施。乡及各村负责做好施工用地、用水、用电等协调工作,并组织群众配合筹集属于群众白筹投资的部分。 2.集雨家庭水柜工程:由乡镇人民政府各联系村领导及各村委与受益群众(或受益群众代表)签订施工合同，受益农户白主建设。对社会捐助、以集体名义建设的村屯、学校以及没有能力建设的农户,可自行落实施工队伍承建。资金兑现。1.集中供水工程:项目建设资金根据上级部门下达投资具体情况而定,由上级主管部门根据工程进度拨付。2,集雨家庭水柜建设投入资金分为政府投资和农户自筹两部分,政府投资按照平均每立方米补助160元的标准给予补助(含盖板、集雨场等建设),不足部分由建设农户自筹解决。在保证工程建设质量的基础上,原则上按进度发放补助资金。凡是在2010年5月30日前自行筹措资金完成水柜建设任务,并经验收合格的,一次性兑现资金;5月30日至7月底前完成的按进度拨款。 五、实施步骤调查摸底和动员部署阶段(2010年3月1日-4月25日)。主要任务是做好调查摸底。研究编制全乡治旱规划及大石山区人畜饮水工程建设大会战计划实施方案,做好动员部署工作，各村做好宣传发动,组织群众申报,制定大会战实施方案,做好上下对接各项工作,确保工程建设的广度和深度。同时由邀请县直有关部门负责做好相关施工常识、技术等培训、确保工程建设质量关。 第一期工程实施阶段(2010年4月26日- 9月30日)。在做好工程建设项目计划、审核的同时,兼顾安排工程项目开工的各项准各工作,坚持边发动群众边组织开工,做好基础清理、材料准各等。按照“规划一个,开工一个;建成一个,验收一个,结清补助一个”的原则,尽早实施,全面建设，会战第期一程集雨家庭水柜于2010年7月31日前全面完成,集中供水工程于9月底前完成。在项目实施过程中各村要落实专人做好进度汇总,每月逢5日、15日和25日必须于上午1200前上报乡大石山区人畜饮水工程建设大会战指挥部办公室。第一期工程自检自查和验收阶段(2010年10月1日-2010年11月30日)。做好大会战第一期工程自查验收工作,确保项目顺利竣工并投入使用,发挥效益。各村负责对项目进行自查自检,并要编制好档案材料一式三份上报乡大会战指挥部办公室。第一期工程总结评比及第二期工程前期工作阶段（2010年12月1日-2010年12月31日)。各村