金石镇农贸市场发展情况研究.doc

金石镇农贸市场发展情况研究目录1.关于农贸市场1.1农贸市场的概念1.1.1农贸市场的由来2、调查市场的基本情况2.1市场的数目、规模、交易量2.1.1市场的公共设施建设、卫生状况、定价规则及市场秩序3、问题剖析3.1难治的顽疾马路菜市3.1.1市场发展存在的问题4、结论与建议5、实践心得1、关于农贸市场1.1农贸市场的概念农贸市场是指用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、肉类及其制品、粮油及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。也指农村中临时或定期买卖农副业产品和小手工业产品的市场。1.1.1农贸市场的由来农贸自由市场是中国80年代改革开放的产物。改革开放初期，中国在农村和城市恢复了曾被视为“资本主义尾巴”的农贸自由市场。饱受短缺经济困扰和国营菜店冷落的老百姓，以一种欣喜的心情接受农贸自由市场的到来。在农贸自由市场上，可以买到新鲜的农副产品，允许顾客自己挑选偏好的农副产品，可以议价；在摊贩之间形成了竞争关系，价格可以随行就市。随着农贸自由市场在全国的发展，很快就把国营的蔬菜店和副食店挤垮了。2、调查市场的基本情况2.1市场的数目、规模、交易量截止2008年7月底，全镇共有农贸市场5个，其中县城农贸市场3个，农村市场2个，均属综合性市场，县城金来市场、春风路农贸市场、北门农贸市场均有农产品批发业务。城乡5个农贸市场均未通过ISO22000认证，年交易额最大的是县城金来市场，该市场总面积4280平米,营业面积3818平米,共建有98个摊位，其中蔬菜摊位60个，肉摊摊位18个，家禽摊位3个，海鲜摊位5个，干货摊位6个，水果摊位6个，其他店面48个，年交易额达1.2亿元。全镇有一定规模的超市17家，其中大型超市6家，城区一般标准超市（500平方米左右）和便利店（100平方米左右）分别为5家和21家。2.1.1市场的公共设施建设、卫生状况、定价规则及市场秩序。从调查的几个农贸市场来看，普遍存在着基础设施陈旧，维修不及时，功能不完善，管理和服务职能不到位等问题。尤其是脏乱现象严重。“脏”在市场垃圾多且清理不及时，蔬菜叶、禽类羽毛、鱼鳞、宰杀动物后的血迹等在市场内随处可见；“臭”在活禽宰杀不达标，废物清理不及时，通风状况不好。“乱”在市场无序混乱经营，商贩随意叫价，菜农随处乱摆乱放。“差”在所有市场都外溢，马路经营，占道经营，出店经营已成常态。市场里商贩的吆喝声，买菜人的喧闹声整天不绝于耳，烂瓜残叶满地都是，站在市场内让人感觉十分压抑，呼吸不畅，顾客不愿久留，交易后都行色匆匆的离开。3、问题剖析3.1难治的顽疾马路菜市 马路菜市严重污染环境卫生，同时也造成交通堵塞，尤其是在上下班高峰期，人口较稠密的地方如北门市场更是被马路菜市场占的水泄不通，严重干扰了居民正常的工作和生活，并且严重影响市容。 马路菜市的存在，严重影响了正规农贸市场的正规经营，由于马路菜市对其冲击，导致了场内经营户的数量急剧减少，一些市场甚至出现了空市的尴尬局面。如春风路农贸市场除了门口乱摆的商铺，完全成了空市，严重浪费资源。 马路市场成为难治的顽疾，究其根源还是制度管理出了问题。菜农不愿进市场，主要是因为进场经营得交纳一定的摊位费和管理费等费用。菜农每天清晨就从家里挑一担菜进城卖，到下午卖完也就六七十元的收入，除去种菜的人力，投入成本及运输费用，一天算下来也没多少利润，他们哪舍得到市场里买。如果到蔬菜批发市场卖，利润大部分让菜贩子拿去了，所以菜农们都选择沿街叫卖。而市民们也不愿进市场买菜，因为市场内也是脏、乱、臭、差，而市场内所卖菜的价格与市场外不缴纳任何摊位费和管理费的马路菜市上的价格相比，相对还要贵一些，并且马路菜市买菜更方便。3.1.1市场发展存在的问题经济社会的快速发展，老百姓对生活品质要求的提高，市场的发展也受到了来自内、外两方面的压力，一些制约市场发展的潜在问题逐渐凸现出来。 （一）市场内基础设施老化、消防安全隐患突出、道路交通拥堵严重、整体环境不尽人意，具体表现为：各市场外墙斑驳破损、道路高低不平、局部墙体发生结构性走样；消防设施毁损较多，市场电气线路老化，停车位严重不足，陕窄的市场主干道影响车辆的通行等。这种现状严重阻碍了市场的发展改造。 （二）市场监管任务和监管职责的不明确。各市场特别是专业市场，由于人员众多，俨然一个小社会，因而存在消防、交通、城管等大量社会化事务，需要相关职能部门共同管理。但由于诸多原因，管理很难实施到位在一定程度上存在着越位错位管理，管理职能模糊，管理效率低下等问题。（三）市场收益率低。农贸市场带有很大部分公益性质，为实现政府所要求的“菜篮子”工程建设，市场建设的资金投入往往是投入大、收入小，致使市场日渐破败，甚至改造升级后其经济效益不升反降。农贸市场盈利模式单一，其经营收入以租金收入为主，由于市场租金提升有限，市场经营规模难以扩大，成为其运行利润低下的主要原因。（四）市场自身素质有待提高。由于市场投资主体较多，市场又缺乏统一布局、科学规划，导致市场资源浪费、优势分散，同时，市场自身也存在一些体制、管理等方面的不足，市场管理、服务收费的依据不足，政策法规已严重滞后于市场发展的实际等问题严重制约市场的良性发展。4、结论与建议4.1总结我镇农贸市场虽已初具规模但任亟待完善，已有市场未得到充分利用和妥善管理，存在严重的“脏”“乱”“差”和资源浪费问题；马路菜市问题已非常严重，严重影响到居民正常生活和城市面貌；农贸市场发展受到各方面制约，前景不容乐观。我镇农贸市场急需政府花大力气整治改革，以促进城镇发展，展示城市镇形象，构建和谐社会。4.1.1 建议（一）规划。我镇是一个有着近十万人口的农业生产大镇又是县城，市场的建设及合理布局至关重要，政府应按照我县城商业网点规划要求，综合考虑，合理规划，科学布局。对不符合标准的市场予以改造，新建市场则要按照规范化市场的标准，适当超前，立足长远。（二）加强领导。市场作为与市民生活密切相关的公益性设施，需要政府的高度重视和大力支持。为此，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。（三）加大投入。农贸市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要鼓励民间融资，争取银行信贷部门支持，也要加大财政资金投入，形成共同开发格局。商品的市场发展与标准化改造工作体现了政府“以人为本”的执政理念，直接关系到人民群众的身体健康和消费安全。可参照先进地区成功模式，设立市场发展基金，对市场新建或标准化改造验收合格的按比例进行配套补贴。同时出台扶持政策，减免相应费用，提供全程服务。（四）规范管理。 搞好市场管理，在市场管理中应以人为本，明确各部门职责，切实考虑到商贩、菜农和顾客的利益，真正做到以服务为宗旨，以利民为目标。（五）紧抓食品安全监管环节，强化监管措施。 1）加强农资市场、水产品市场的执法检查力度，从源头开始治理。如推行蔬菜例行检测制度；强化定点屠宰监管和检疫工作，狠抓生猪定点屠宰场制度建设，严把生猪进场关和肉品出场关，屠宰生猪严格按生猪屠宰操作规程操作，严把肉品检疫检验关，确保肉品上市质量，加大执法力度，整顿肉品流通秩序，杜绝不合格肉品注入市场。让顾客放心购物。2）加大食品安全宣传力度，营造监管氛围。如各职能部门按各自所属行业开展不同形式的宣传活动，把各种食品安全知识向广大人民群众进行宣传，从而提高了广大消费者的食品安全意识、维权意识和自我保护能力。3）搞好市场卫生，防止二次污染，营造舒适的购物环境。如农贸市场的垃圾箱应及时清倒，以免带来异味，引来苍蝇。应安排专门的清洁工人随时清除市场走道角落里的垃圾。要求各摊主对自己摊位的卫生负责，定期检查，并适当采取惩戒奖励制度，如要求蔬菜摊主及时清理残叶；要求海鲜摊主及时更换储水，清理宰杀鱼后留下的鳞片等废物；要求家禽摊主注意通风，及时清理废物，定时检测家禽的情况等。根据实际情况合理建设停车场，方便顾客购物。（六）合理执法，严格执法。严厉整治马路菜市，加大市场利用率，加大政府投入，降低入市门槛，严格控制定价，让商贩菜农自觉入市，让顾客乐于入市。5、实践心得收获 通过社会实践调查，更加了解了自己的家乡，清楚的认识到家乡还有很多不足的地方，领悟到合理管理，正确领导，真正立足为民服务才能真正建设社会，家乡国家需要我们不断努