城镇道路工程施工安全操作规程条文说明.doc

*省工程建设标准城镇道路工程施工安全操作规程Construction safety operation specification of road works in city and town条文说明目 次1总则513基本规定533.1一般规定543.2消防管理543.3应急预案543.5洞口作业544施工临时用电554.1一般规定554.2配电线路584.3配电箱和开关箱584.4施工用电照明585施工准备605.1一般规定605.2临建设施605.3综合管理616主要施工机械626.1一般规定626.2挖掘机636.3推土机636.4液压破碎锤636.5蛙式打夯机636.6平地机636.7压路机636.8 铲运机636.9 多功能工程机636.10 摊铺机646.11卷扬机646.12 混凝土泵车646.13混凝土切缝机647路基施工657.1一般规定657.2地下管线施工657.3土石方工程施工657.4路堤施工667.5路堑施工667.6边坡施工678路面施工688.1一般规定688.2基层施工688.3水泥混凝土面层施工688.4沥青混凝土面层施工699附属设施施工709.2雨污水井施工709.3挡土墙施工7010季节性施工7110.2雨期施工7110.3夏、冬期施工71CONTENTS1 General Principles 513 The Basic Provisions 533.1 General Provisions 533.2 Fire Management 543.3 Emergency Preplan 543.5 High - rise Operation of Near the Access544 Provide Electricity to the Construction 554.1 General Provisions 554.2 distribution line 584.3 Distribution Box and Switch Box 584.4 Construction Lighting 585 Preparation of Construction 605.1 General Provisions 605.2 Temporary Construction Facility 605.3 Integrated Management616 Major Construction Machinery 626.1 General Provisions 626.2 Excavator 636.3 Bulldozer 636.4 Hydraulic Hammer 636.5 Frog Rammer 636.6 Motor Graders 636.7 Road Roller 636.8 Scraper 636.9 More Engineering Machines 636.10 Paving Machine 646.11 Winding Engine 646.12 Concrete-pump Truck 646.13 concrete pavement joint cutting machine 647 Subgrad Construction657.1 General Provisions 657.2 Under-ground Pipes Construction 657.3 Earth-rock Construction 657.4 Embankment Construction 667.5 Cutting Construction 667.6 Side Slope Construction 678 Pavement Construction 688.1 General Provisions688.2 Road Base Construction 688.3 Cement Concrete Pavement Construction 688.4 Bituminous Pavement Construction 699 Affiliated Facility Construction 709.2 wastewater inspection well 709.3 Retaining Wall Construction 7010 Seasonal Construction 7110.2 Monsoon Months Construction 7110.3 Construction in Summer and Winter 711总 则1.0.1 本条规定了规程制定的目的。安全生产工作的好坏直接关系到人民群众生命财产的安全，关系到国民经济持续、快速、健康的发展。市政道路工程施工的特点：1点多线长，露天作业，受环境、气候的影响较大，工作条件差，安全管理难度较大。 2 人员多，工种复杂。施工人员多为季节工、临时工等，安全观念淡薄。3 安全操作涉及面广，它涉及到电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多工种、多专业。 4 施工流动性大，施工设施、防护设施多为临时性的，容易使施工人员产生临时观念，忽视施工设施的质量，不能及时消除安全隐患，以致发生安全事故。上述特点决定了市政道路工程施工安全管理难度较大。施工中经常由于违反操作规程而引发安全事故。因此，为贯彻国家安全生产法律和法规，规范*省市政道路工程行业的施工操作行为，保障工程建设的安全，特制定本标准。1.0.2 本条规定了规程的适用范围。 1.0.3 市政道路工程施工安全操作除应执行本标准外，尚应符合中华人民共和国安全生产法、*省安全生产条例等有关法律法规和标准的规定。3基本规定3.1一般规定3.1.1“安全第一、预防为主、综合治理”是我国的安全生产方针，施工企业必须在整个工程中认真贯彻执行。3.1.2我国现行建筑法规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。” 我国现行安全生产许可证条例规定，“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。”因此，严禁无证、超越资质许可的业务范围施工。3.1.3我国现行的建筑法、安全生产法和建设工程安全生产管理条例等对施工企业安全生产管理人员及相应制度进行了规定，施工企业必须执行。3.1.4根据建设部现行的建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定规定，三类人员“必须经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务”。3.2 消防管理本节根据国家现行的消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等规定，对施工企业的消防安全职责、施工现场的消防安全组织、施工过程的消防安全管理要求、动火作业等提出了要求。3.3 应急预案3.3.1施工企业和项目部按照分级管理权限，分别建立应急救援组织机构。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。3.5洞口作业人与物有坠落危险或危及人身安全的洞口进行高处作业时，必须设置防护设施。如板与墙的洞口，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。4 施工临时用电4.1一般规定4.1.1 施工现场临时用电是一个独立的系统，根据发生安全事故的原因分析和市政工程的施工特点及施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005的规定，外电防护、供电系统、配电箱开关箱、现场照明应为施工现场临时用电的安全主控项目。施工企业应单独编制临时用电施工组织设计方案，用来指导现场用电的布置、使用，并作为工地临时用电档案的主要资料之一。4.1.3 有关安全距离应达到如下要求:1 施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时，架空线路的最低点与路面的最小垂直距离应符合下表规定：外电线路电压等级（kV）11-1035最小垂直距离（m）6.07.07.02 起重机严禁越过无防护设施的外电架空线路作业。在外电架空线路附近吊装时，起重机的任何部位或被吊物边缘在最大偏斜时与架空线路边线的最小安全距离应符合下表：外电线路电压等级（kV）11035110220330500沿垂直方向最小安全距离（m）1.53.04.05.06.07.08.5沿水平方向最小安全距离（m）1.52.03.54.06.07.08.53 当达不到以上安全距离的要求时，必须采取绝缘隔离防护措施，并应悬挂醒目的安全标志。防护设施与外电线路之间的最小安全距离应符合下表：外电线路电压等级（kV）1035110220330500最小安全距离（m）1.72.02.54.05.06.0 当防护措施不能实现时，必须采取停电、迁移外电线路或改变工程位置等措施，在未采取上述有效措施前严禁施工。4.1.4 施工现场自备发电机的使用、维护和供电必须符合以下安全要求。 1 自备电源开关(断路器)和工作电源(市电电源、公共电网)开关要分别独立设置，自备(工作)电源运行期间，自备电源系统与工作电源系统之间，在各方面至少设置一个明显的断开点。如：设置一组隔离开关，并拉开该组隔离开关，这是杜绝自备电源向电网反送电的重要技术环节。2 应通过技术措施保证工作电源开关未退出运行，备用电源开关不能投入运行。或者备用电源没有退出运行，工作电源不能转入运行状态，对手动操作的开关设置机械闭锁，电动操作的开关要设置电气或逻辑闭锁。 3 为了保障负载安全运行，一般情况下，备用电源应在建立额定电压后，按线路逐一恢复用电设备运行，禁止备用电源带负荷零起升压。4 设置了双电源自动切换装置的，在工作电源、备用电源都不具备运行条件时，要保证任何一路电源开关不会自动合闸，但任何一路电源具备运行条件后，也只有通过人员操作才能投入运行，以防设备突然加压对在负荷回路进行其他工作人身的威胁。同时要设置工作电源、备用电源电压监视装置。5 备用电源要有足够的容量，相对总负荷还要有一定的冗余度，以保证大容量负荷顺利启动。6 若因负载回路短路或其他短路不能消除的故障而引发电源失电时，要保证备用电源不会自动投入运行，以防事故扩大。7 要对有自备电源和备用电源的用户进行安全检查，认真清理自备电源的使用情况，认真审查用户自备电源是否按照规定履行了申请、验收程序，是否采取了必须的机械闭锁防止反送电措施，操作规章制度是否完备，用户值班员是否执证上岗，确保用户值班员工的上岗资质和能力等。对不具备安全用电条件的用户采取措施，限期整改。用电管理人员定期对自备电源用户进行检查，及时发现和处理问题，特别是对不安全因素，要限期抓紧整改，对违反自备电源客户用电协议的，应及时制止并按有关规定严肃处理，并作好记录。 8 严格执行电业安全工作规程，认真做好停电、验电、挂接地线等技术措施。需要停电的工作，特别要断开有可能倒送(返回)低压电源的断路器及隔离开关，悬挂“线路有人工作，禁止合闸”的标示牌，对有可能送电到停电线路的分支线必须挂短路接地线，在工作地点两侧必须挂短路接地线，从而切实防止发生返送电造成的人身触电事故的发生。4.1.5 根据国家现行的建筑电气工程施工质量验收规范GB50303、低压配电设计规范GB50052和施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46的有关要求，配电线路的架空线路必须采用绝缘铜线或绝缘铝线；架空线路应架设在专用的电杆上，严禁架设在树木、脚手架上；为满足用电要求，绝缘铝线截面不得小于16mm2，绝缘铜线截面不得小于10mm2；架空线路距地面不得低于4m，过路线的最下一层不得低于6m。电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地时应设有埋设电缆标志。4.1.7 电气作业属于特种作业。特种作业人员应根据国家现行的劳动法和特种作业人员安全技术培训考核管理办法，由具备培训资格的单位对其进行培训考核。考核合格的人员由国家相关行政主管部门颁发全国通用的特种作业证，电气作业必须定期进行年度复审。4.2配电线路4.2.2五芯电缆包含淡蓝和绿黄相间的两种颜色的绝缘芯线。淡蓝色芯线用用N线，绿黄相间双色芯线用作PE线,严禁混用。4.2.3电缆线路严禁沿地面明设，以防机械损伤和介质腐蚀。4.3 配电箱和开关箱4.3.1施工现场应设置三级配电是指总配电箱、分配电箱、开关箱之间的三级配电，各级配电箱中应安装漏电保护器。4.3.2本条对配电箱和开关箱安装提出了安全要求。4.3.3本条对配电箱、开关箱检修提出了安全要求。4.4施工照明 本节根据国家现行的用电安全导则GB/T13869、建筑电气工程施工质量验收规范GB50303和施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46的有关要求，施工临时用电照明的电气装置的设置、使用、检查和维护均要达到相应的安全要求，其目的是为了人身和财产安全。4.4.1本条对作业场所的照明提出了安全要求。4.4.2本条对照明供电提出了安全要求。4.4.3本条对照明设施提出了安全要求。5 施工准备5.1一般规定5.1.1施工企业和项目部宜根据各自的职责对施工现场管理活动和工程施工分包方的现场施工过程中的危险源进行辨识和策划。5.1.3安全技术交底实行逐级制，开工前由技术负责人向全体职工进行交底，班组长每天要向作业人员进行施工要求、作业环境的安全交底。5.1.4特种作业人员作业必须根据国家现行的劳动法和特种作业人员安全技术培训考核管理规定，由具备培训资格的单位对其进行培训考核。考核合格人员由国家和相关行政主管部门颁发全国通用的特种作业操作证，并定期进行年度复审。5.1.7施工企业应按批准的施工交通组织方案落实各项措施。交通安全标志和警示灯设置应符合相应规范。不封闭、半封闭和封闭交通的路段施工应有便道。5.1.8工程施工前应当地政府要求办理临时施工排水手续，采取有效的临时排水措施；当排水造成不良影响时，应采取有效的补救措施。5.2临建设施5.2.3临建设施内应按施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005要求设置。 “三级配电两级保护”是指：三级配电是指用电应配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。两级保护是指总配电箱、分配电箱和开关箱均应安装漏电保护。5.3综合管理5.3.2施工现场的各种物料的堆放，砖、砌块等块材应垒放成垛，砂、石等散料应设围挡聚放成堆，钢筋、构件等应用方材垫起堆放整齐，大型工具应一头见齐，水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。6主要施工机械6.1一般规定6.1.1本条规定了施工机械作业车驾驶操作员上岗要求。各类施工机械作业车虽有部分相同之处，但其性能、操作方式也有不同之处，因此，不同的机械作业车驾驶操作员必须经过专门培训，不得未经培训而兼职开其他作业车。6.1.3施工机械作业车驾驶操作员行驶和作业中随时可能遇到险情，应随时做到集中思想，防止事故发生。酒精对人体有不良的作用，严禁酒后驾驶和作业。6.1.4应根据不同的施工机械性能进行必要的保养；使用前必须对机械部件进行检查，如传动件、制动件等。如检查有故障，应在修复后使用。6.1.5 本条规定了施工机械保养、加油时注意事项。6.1.6本条对施工机械应停放地点提出了安全要求。6.1.7本条对施工机械停用和冬季防冻保养提出了安全要求。6.1.8本条对施工机械底部修理时前的安全准备事项提出了要求。6.1.9本条对大型施工机械远距离运输提出了安全要求。6.1.10本条对施工机械起步提出了安全要求。6.1.11本条对施工机械行驶中遇到的异常处理提出了安全要求。6.2挖掘机本节对挖掘机安全操作提出了要求。6.3推土机本节对推土机安全操作提出了要求。6.4液压破碎锤本节对液压破碎锤安全操作提出了要求。6.5蛙式打夯机本节对蛙式打夯机安全操作提出了要求。6.6平地机本节对平地机安全操作提出了要求。6.7压路机本节对压路机安全操作提出了要求。6.8铲运机本节对铲运机安全操作提出了要求。6.9多功能工程机本节对多功能工程机安全操作提出了要求。6.10摊铺机本节对摊铺机安全操作提出了要求。6.11卷扬机本节对卷扬机安全操作提出了要求。6.12混凝土泵车本节对混凝土泵车安全操作提出了要求。6.13混凝土切缝机本节对混凝土切缝机安全操作提出了要求。7路基施工7.1一般规定7.1.1翻挖路面应做好围护，避免损坏周边设施和弹伤人员。7.2地下管线施工本章对地下管线施工的常见安全操作提出了要求。对于地下管线施工中遇到的起重吊装管道、施工临时用电、冲拔井点管、打拔钢板桩、沟槽开挖与支护则应按本规程相应章节和国家有关规范执行。7.2.7软土基坑必须遵循“分层开开挖、先撑后挖、严禁超挖”的原则，分层均衡开挖，层高不宜超过lm。7.2.9挖土中发现管道，电缆及其他埋设物应及时报告，不得擅自处理。挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及倾、坍可能时，人员要立即离开并及时处理。7.2.10基坑周围地面应采取防水、排水措施，避免地表水渗入基坑周围土体和流入坑内。坑内应设置排水沟和集水井，及时抽除积水。7.2.13开挖期间，应保持支护结构的完整性和有效性，不允许因土方的开挖遭受破坏。7.3土石方工程施工7.3.2施工中如遇到特殊或意外情况，应当与有关部门联系，不得擅自处理；一旦发生损坏管线事故，及时向有关部门报告，并积极配合抢修工作。一方面迅速向有关管线单位反映，组织抢险；另一方面立即报告上级主管部门，保护事故现场，防止事故扩大，组织人力、物力、财力，配合公用管线单位全力抢险，减少损失。7.3.9本条对挖掘机械挖土石方提出了安全要求。7.3.10本条对人工挖土提出了安全要求。7.3.11运输车辆及施工机械要严加管理，经常检查检修制动、装载等安全部位技术状况，特别在盘山公路行驶要高度集中，不可松懈和疲劳作业，必要时设置防护栏，防止意外是事故发生。7.4路堤施工7.4.2在泥沼、淤泥地带填筑路堤清淤时，深度在2m以内可用推土机、挖掘机或人工直接清除至路基范围以外堆放；深度超过2m时，要由端部向中央，分层挖除，并修筑临时运输便道，由汽车运载出坑。应针对不同情况，采取相应的安全技术措施。7.4.3本条对采用机械填筑路堤作了规定。7.4.4本条对桥涵缺口的填筑路堤作了规定。在路基边缘部位，由于大粒径填料较易集中，不易平整和压实，因此应加强人工对路基边缘部位进行整平，同时进行边坡砌筑高度应与填筑路堤高度一致，防止填料滚出或撞击边坡倒塌。7.5路堑施工7.5.3挖土石作业中断和停止作业后，其开挖面应达到稳定的坡度，防止突然坍塌。7.5.6本条对挖除原有废弃道路提出了要求。7.6边坡施工7.6.1边坡施工生产区域比较危险，应实行封闭管理。7.6.2遇有影响施工安全的恶劣气候（如暴雨、台风）时，禁止进行高边坡作业，施工人员应撤离至安全地带。7.6.5本条对覆盖层开挖提出了安全要求。7.6.6本条对边坡石方开挖提出了安全要求。7.6.7本条对钻孔作业提出了安全要求。7.6.10本条对边坡支护提出了安全要求。7.6.11本条对砂浆锚杆灌注浆液提出了安全要求。7.6.12本条对预应力锚索作业提出了安全要求。7.6.13在边坡开挖过程中，对边坡岩体位移、地下水参数、爆破量级和人工加固结构物承受荷载变化过程的系统量测。边坡监测的主要作用有：1、确保施工安全。通过监测系统，掌握边坡的稳定状态，并预测未来的稳定性态；2、实地检验边坡设计质量，为修改设计提供必要的岩土工程技术资料。8路面施工8.1 一般规定8.1.4安全标志的制作应符合国家现行的安全标志GB2894要求；标志面上的图案、符号、文字应符合国家现行道路交通标志和标线GB5768-1999的要求。8.2基层施工8.2.2装卸、洒铺及翻动粉状材料时，操作人员应站在上风侧，且不宜在大风天气进行。轻拌轻翻，采取防扬尘措施减少扬尘。8.2.6消解石灰时，不得在浸