精编版《建筑工程安全管理与技术》ppt.ppt

二级建造师继续教育 建筑工程安全管理与技术 主要内容 建筑工程安全生产管理第一章安全生产管理概述第二章安全生产责任第三章施工企业安全生产管理第四章施工现场安全管理建筑工程安全生产技术第五章分部分项安全技术第六章机械施工安全技术 第一章安全生产管理概述 一 基本概念 1 危险危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度 一般用风险度表示危险的程度 风险度用事故发生的可能性和严重性来衡量 自然风险 社会风险 经济风险 技术风险和健康风险 对于安全生产的日常管理 可分为人 机 环境 管理等四类风险 第一章安全生产管理概述 2安全顾名思义 无危则安 无缺则全 即安全意味着没有危险且尽善尽美 这是与人们传统的安全观念相吻合的 有狭义安全和广义安全之分 狭义安全是指某一领域或系统中的安全 如生命安全 财产安全 食品安全等 广义安全是以某一领域或系统为主的安全扩展到生活安全与生存安全领域 形成生产 生活 生存领域的大安全 3事故事故是指人们在进行有目的的活动过程中突然发生的 违背人的意志的意外事件 该事件的发生可能会造成人的有目的活动暂时或永远终止 或造成人员死亡 疾病 伤害 财产或其他损失 事故包括两个方面 即非正常发生的事件以及由此而导致的后果 第一章安全生产管理概述 4 生产安全事故生产安全事故是指在生产经营活动中发生的事故 依据 企业职工伤亡事故分类 按事故致害原因 可分为物体打击 机械伤害 起重伤害 触电 高处坠落 坍塌 中毒和窒息等20个类别 2016年各行业较大级以上事故发生数量统计 2016年各行业较大级以上事故伤亡人数统计 建筑业事故的发生原因分析 2016较大级以上事故清单 一 特别重大事故情况30人以上死亡 或100人以上重伤 或1亿元以上直接经济损失 11月24日7时40分左右 江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台坍塌 造成74人死亡 2人受伤 二 重大事故情况10人以上30人以下死亡 或50人以上100人以下重伤 或5000万元以上一亿元以下经济损失 1 4月13日5时40分 广东东莞市 中交四航局一公司东江口预制厂 一龙门吊沿轨道滑移至轨道尽头后倾覆并压倒一座简易工棚 造成18人死亡 19人受伤 2 6月22日16时50分 河南郑州市上街区 中国铝业有限公司河南分公司氧化铝厂氧化铝节能减排升级改造建设项目四沉降系统搬迁工程拆除作业过程中 4号槽体顶盖发生坍塌 施工人员随顶盖坠落 造成11人死亡 三 较大事故情况3人以下死亡 或10人以上50人以下重伤 或100万元以上1000万元以下直接经济损失 1 2月26日14时18分 江西萍乡市安源区 新学前巷27号楼405室在进行装修拆除施工过程中发生局部坍塌事故 造成6人死亡 1人受伤 2 2月26日15时15分 河北承德市丰宁县 丰宁抽水蓄能电站鞭子沟地下厂房施工现场发生塌方事故 造成4人死亡 3 3月2日14时40分 贵州黔南布依族苗族自治州三都县 三都物资销购中心工地发生围墙垮塌事故 造成3人死亡 7人受伤 4 3月17日2时56分 江苏苏州市张家港市 沪通长江大桥施工现场发生井壁坍塌事故 造成1人死亡 5人下落不明 5 3月18日16时4分 云南西双版纳勐腊县 纳龙布云南广垦橡胶有限公司勐远制胶厂在挡土墙施工过程中 发生山体滑坡事故 造成6人死亡 1人受伤 6 3月25日16时30分 上海虹口区 星港国际中心项目施工工地东塔楼发生筒架爬模坠落事故 造成4人死亡 7 4月15日11时40分 青海西宁市大通县 青山公路施工工地在路肩墙拆模过程中发生墙体坍塌事故 造成3人死亡 8 4月15日15时10分 云南文山州广南县 那榔酒业有限公司在建酒窖施工工地发生坍塌事故 造成3人死亡 9 4月16日11时40分 广东惠州市大亚湾西区 比亚迪二期施工工地污水池清理作业过程中 1名工人因缺氧跌入污水池 3人在施救过程中被困 事故共造成3人死亡 1人受伤 10 4月19日14时40分 吉林通化市梅河口市 吉粮资产经营公司梅河口红梅粮库施工现场发生触电事故 造成4人死亡 11 5月17日17时55分 山西太原市 北方机械制造有限公司金工二厂在拆除厂房时发生坍塌事故 造成3人死亡 6人受伤 12 5月21日14时 山东威海市临港区 由蓉城建设集团施工的金开利五金城在安装塔吊过程中发生塔吊坍塌事故 造成3人死亡 2人重伤 13 6月4日14时30分 河北沧州市肃宁县 师素镇南王村在进行村北乡间路路肩加固过程中发生触电事故 造成3人死亡 14 6月5日16时20分 山东淄博市桓台县 山东天源热电有限公司电厂拆除一关停烟囱时发生坍塌 造成3人死亡 15 6月17日10时许 安徽六安市霍邱县 中国能建安徽电建二公司在国网霍邱供电农网升级改造过程中 发生输电铁塔倒塌事故 造成3人死亡 16 6月20日14时许 安徽宣城市绩溪县 安徽绩溪抽水蓄能有限公司下水库土建及金属机构安装工程施工工地 在进行边坡施工时发生塌方事故 造成3人死亡 17 7月8日22时30分 浙江杭州市滨江区 地铁四号线中医学院腾达建设工地内发生湿土渗漏事故 造成4人死亡 18 7月9日6时40分 黑龙江大庆市肇源县 大广工业园企业孵化园消防泵房浇筑混凝土作业时发生坍塌事故 造成3人死亡 19 7月15日18时30分 山东烟台市龙口市 东海金玉蓝湾小区施工工地建筑电梯发生坠落事故 造成8人死亡 20 7月16日14时40分 内蒙古乌兰察布集宁区 白金汗府施工工地升降梯发生坠落事故 造成3人死亡 21 7月19日16时 上海杨浦区 18街坊配套项目工地在进行围墙拆除作业时发生围墙倒塌事故 造成3人死亡 22 7月19日22时 黑龙江哈尔滨市香坊区 3名工人进入信义沟治理工程污水管道检查井时中毒晕倒 另4名工人在下井施救过程中也相继中毒晕倒 事故共造成5人死亡 23 7月23日11时30分 河北衡水市故城县 衡水市中央储备粮故城直属库兴粮分库在北门外进行施工作业时发生触电事故 造成3人死亡 24 8月1日8时45分 贵州遵义市新蒲新区 一在建饮水工程水池盖板发生坍塌事故 造成8人死亡 25 8月2日8时30分 山西太原市万柏林区 山西聚宝集鼎有限公司在施工时发生触电事故 造成3人死亡 26 8月5日18时10分 广西来宾市兴宾区 桂中治旱工程隧道发生坍塌事故 造成5人死亡 27 8月7日15时许 河北石家庄市新华区 西岭供热有限公司在进行热力管道施工时发生坍塌事故 造成3人死亡 28 8月15日1时15分许 贵州毕节市赫章县 石头寨寨门施工过程中发生垮塌事故 造成3人死亡 29 8月19日20时27分 山西朔州市怀仁县 翰林庄洗煤园区门楼安装工程在施工过程中发生触电事故 造成3人死亡 30 8月22日18时30分 四川南充市阆中市 宏云江山国际商住楼施工工地发生支模架坍塌事故 造成6人死亡 31 8月25日16时20分 贵州黔西南州兴仁县 博融天街施工工地发生脚手架坍塌事故 造成3人死亡 32 8月30日17时许 山东临沂市沂水县 金苑新都3号楼施工现场发生塔机坍塌事故 造成3人死亡 33 8月31日13时35分 甘肃甘南州临潭县 堡子村生态文明小康村项目施工现场发生城墙坍塌事故 造成3人死亡 34 9月11日9时17分 江西吉安市泰和县 江西荣达爆破新技术开发有限公司在对废弃泰和大桥进行拆除作业过程中发生坍塌事故 造成3人下落不明 5人受伤 35 9月13日 吉林长春市农安县 北环城路施工工地发生塔吊坍塌事故 造成3人死亡 36 9月13日 贵州毕节市织金县 织普高速打刮隧道施工工地发生涌泥事故 造成7人死亡和下落不明 37 9月15日 西藏林芝地区米林县 拉林铁路供电工程施工工地发生坍塌事故 造成4人死亡 38 9月15日 辽宁沈阳市 河畔新城施工工地发生塔吊坍塌事故 造成3人死亡 39 9月18日 湖北黄冈市浠水县 散花示范区工业园自来水厂施工工地发生坍塌事故 造成3人死亡 第一章安全生产管理概述 4 生产安全事故依据 生产安全事故报告和调查处理条例 的规定 按生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失 将事故分为特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故等四个等级 安全事故报告和调查处理制度 第一款所称的 以上 包括本数 所称的 以下 不包括本数 P85 86 安全事故报告逐级上报 特别重大和重大事故上报至安监总局 较大事故上报至省级安监局 一般事故上报至市级安监局每级上报时间不超过1小时安全事故调查调查组织 由相应级别政府派出调查组调查组的职责 一 查明事故发生的经过 原因 人员伤亡情况及直接经济损失 二 认定事故的性质和事故责任 三 提出对事故责任者的处理建议 四 总结事故教训 提出防范和整改措施 五 提交事故调查报告 对于特大建筑安全事故 地方政府领导和部门负责人要承担失职 渎职的责任 接受行政处分 安全事故报告和调查制度 第一章安全生产管理概述 5事故隐患生产安全事故隐患 简称事故隐患 是指生产经营单位违反安全生产法律 法规 规章 标准 规程和安全生产管理制度的规定 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患 上海市静安区胶州路公寓大楼 11 15 特别重大火灾 工程分包 工程分包的概念 指总承包单位将承包工程的一部分 主体结构除外 依法发包给具有相应资质的分包单位 具体内容详见 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法 包括 专业工程分包和劳务作业分包 资质等级与资质标准1 施工企业资质分为 1 施工总承包 特级 一级 二级 三级 2 专业承包 一级 二级 三级 3 劳务分包 一级 二级 2 工程勘察与设计单位的资质等级分为 甲 乙 3 监理单位的资质等级分为 甲 乙 丙 4 工程造价咨询企业资质等级分为 甲 乙 专业工程分包指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动 其范围包括 如地基与基础工程 土石方工程 建筑装修装饰工程 建筑幕墙工程 钢结构工程 空调安装工程 建筑防水工程 金属门窗工程 设备安装工程 建筑智能化工程 线路管道工程以及市政 桥梁工程中各专业工程 小区配套的道路 排水 园林 绿化工程等 暂估价 招标人在工程量清单中应提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料的单价 专业工程的金额 发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的 经发 承包双方协商确认确定专业工程价款 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程依法必须招标的 应当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人 并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督 除合同另有约定外 承包人不参与投标的专业工程分包招标 应由承包人作为招标人 但招标文件评标工作 评标结果应报送发包人批准 承包人参加投标的专业工程分包招标 应由发包人作为招标人 与组织招标工作有关的费用由发包人承担 同等条件下 应优先选择承包人中标 总承包服务费 总承包人为配合协调发包人进行的工程分包 自行采购的设备 材料等进行管理 服务以及施工现场管理 竣工资料汇总整理等服务所需的费用 招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调 并同时要求提供配合服务时 根据招标文件列出的配合服务内容和提出的要求 按分包的专业工程造价的3 5 计算 承包的行为规范 1 建设单位不得直接指定分包工程承包人 2 承包单位不得利用行贿等不正当手段承揽工程 3 禁止转让出借资质证书 不允许他人以本企业名义承揽工程 4 禁止违法分包 5 禁止工程转包 劳务作业分包指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动 其范围包括 木工作业 砌筑作业 抹灰作业 石制作业 油漆作业 钢筋作业 混凝土作业 脚手架作业 模板作业 焊接作业 水暖电安装作业 钣金作业 架线作业等 第一章安全生产管理概述 6安全生产安全生产是指在生产经营活动中 为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故 有效消除或控制危险和有害因素而采取一系列措施 使生产过程在符合规定的条件下进行 以保证从业人员的人身安全与健康 设备和设施免受损坏 环境免遭破坏 保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动 第一章安全生产管理概述 7安全生产管理安全生产管理是指运用人力 物力和财力等有效资源 利用计划 组织 指挥 协调 控制等措施 控制物的不安全因素和人的不安全行为 实现安全生产的活动 最终目的是为了减少和控制危害和事故 尽量避免生产过程中发生人身伤害 财产损失 环境污染以及其他损失 安全生产管理包括安全生产法制管理 行政管理 工艺技术管理 设备设施管理 作业环境和作业条件管理等 第一章安全生产管理概述 二 安全生产管理体制 1 安全生产理念现阶段安全生产工作的理念是以人为本 安全发展 科技兴安 任何工作都要始终把保障安全放在首位 2 安全生产原则 管生产必须管安全 原则 三同步 原则 三不伤害 原则 四不放过 原则 五同时 原则 管生产必须管安全 原则 三同步 原则是指企业在规划和实施自身发展时 安全生产要与之同步规划 同步组织实施 同步运作投产 三不伤害 原则是指在生产过程中 为保证安全生产减少人为事故 而采取的一种自律和互相监督的原则 即 不伤害自己 不伤害他人 不被他人伤害 四不放过 原则是指在对生产安全事故调查处理过程中 应当坚持的重要原则 即 事故原因没有查清不放过 责任人员没有受到处理不放过 职工群众没有受到教育不放过 防范措施没有落实不放过 五同时 原则是指企业的生产组织领导者必须在计划 布置 检查 总结 评比生产工作的同时进行计划 布置 检查 总结 评比安全工作的原则 它要求把安全工作落实到每一个生产组织管理环节中 这是解决生产管理中安全与生产统一的一项重要原则 第一章安全生产管理概述 3安全生产方针安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求 它是安全生产工作的方向 当前 我国安全生产方针是 安全第一 预防为主 综合治理 4安全生产工作机制 安全生产法 规定安全生产工作要建立 生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律和社会监督 的机制 第二章建设工程安全生产责任 建设单位的安全责任施工单位的安全责任监理单位的安全责任勘察单位的安全责任设计单位的安全责任其他有关单位的安全责任 如机械制造 设备租赁 政府有关部门的监督管理责任 一 责任范围 39 OPM 承包方CPM 设计方DPM 供货方SPM 工程项目 业主方 监理 建设单位的安全责任 一 依法组织建设1 建设单位应当将建设工程 拆除工程依法发包给具有相应资质等级和安全生产许可证的施工单位 2 建设单位不得对勘察 设计 施工 工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律 法规和强制性标准规定的要求 不得压缩合同约定的工期 见工期定额3 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买 租赁 使用不符合安全施工要求的安全防护用具 机械设备 施工机具及配件 消防设施和器材 招标投标法 有明确规定 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 必须进行招标 1 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 2 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 3 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 中华人民共和国招标投标法实施条例 招标投标法第三条所称工程建设项目 是指工程以及与工程建设有关的货物 服务 前款所称工程 是指建设工程 包括建筑物和构筑物的新建 改建 扩建及其相关的装修 拆除 修缮等 所称与工程建设有关的货物 是指构成工程不可分割的组成部分 且为实现工程基本功能所必需的设备 材料等 所称与工程建设有关的服务 是指为完成工程所需的勘察 设计 监理等服务 工程建设项目招标范围和规模标准规定 规定项目的勘察 设计 施工 监理以及采购 达到下列标准之一的 必须进行招标 一 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 二 重要设备 材料等货物的采购 单项合同估算价在100万元人民币以上的 三 勘察 设计 监理等服务的采购 单项合同估算价在50万元人民币以上的 四 单项合同估算价低于前三项规定的标准 但项目总投资额在3000万元人民币以上的 资质资格管理 建筑施工企业必须取得相应的企业资质和安全生产许可证 方可从事建筑施工活动 建筑施工企业安全生产管理人员和特种作业人员也必须取得相应的资格方可上岗 1 企业资质管理 见文件从事建筑活动的建筑施工企业 应在其资质等级许可的范围内从事建筑活动 建筑业企业资质分为施工总承包 专业承包和施工劳务三个序列 其中 施工总承包序列设有12个类别 分为特级 一级 二级 三级等4个等级 专业承包序列设有36个类别 一般分为一级 二级 三级等3个等级 施工劳务序列不分类别和等级 资质资格管理 2 安全生产许可证管理 见管理规定 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 住房城乡建设部令第128号 规定 国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度 建筑施工企业未取得安全生产许可证的 不得从事建筑施工活动 建设单位的安全责任 一 依法组织建设1 建设单位应当将建设工程 拆除工程依法发包给具有相应资质等级和安全生产许可证的施工单位 2 建设单位不得对勘察 设计 施工 工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律 法规和强制性标准规定的要求 不得压缩合同约定的工期 见工期定额3 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买 租赁 使用不符合安全施工要求的安全防护用具 机械设备 施工机具及配件 消防设施和器材 建设单位的安全责任 二 提供工程资料建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区供水 排水 供电 供气 供热 通信 广播电视等地下管线资料 气象和水文观测资料 相邻建筑物和构筑物 地下工程的有关资料 并保证资料的真实 准确 完整 三 保证安全生产投入1 建设单位在编制工程概算时 应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用 2 建设单位与施工企业签订施工合同时 应当明确安全防护 文明施工措施项目总费用 以及费用预付 支付计划 使用要求 调整方式等 并按合同约定或有关规定按时 足额拨付 见合同文本3 建设单位申请领取建筑工程施工许可证时 应当将施工合同中约定的安全防护 文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设主管部门 安全费用管理 建设工程安全生产管理条例 规定 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新 安全施工措施的落实 安全生产条件的改善 不得挪作他用 建筑施工企业应当建立健全安全生产费用管理制度 保证本单位安全生产条件所需资金的投入 落实安全生产费用的提取 使用和管理 安全生产费用主要包括安全技术措施 安全教育培训 劳动保护 应急救援 以及必要的安全评价 监测 检测 论证等所需费用 安全费用管理 1 安全生产费用的提取 见文件 营改增 工程费用根据 企业安全生产费用提取和使用管理办法 财企 2012 16号 建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据 房屋建筑工程按2 0 市政公用工程按1 5 提取 2 安全生产费用的使用建筑施工企业应当保证安全生产条件所需资金的投入 企业法定代表人是安全投入管理的第一责任人 对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果承担责任 3 安全生产费用的管理建筑施工企业应当明确安全生产费用的使用范围 管理程序 监督程序 每年完成后应及时总结项目和费用的完成情况 1 环境保护费包含范围 现场施工机械设备降低噪音 防扰民措施费用 水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施等费用 工程防扬尘洒水费用 土石方 建渣外运车辆冲洗 防洒漏等费用 现场污染源的控制 生活垃圾清理外运 场地排水排污措施的费用 其他环境保护措施费用 2 文明施工费包含范围 五牌一图 的费用 现场围挡的墙面美化 包括内外粉刷 刷白 标语等 压顶装饰费用 现场厕所便槽刷白 贴面砖 水泥砂浆地面或地砖费用 建筑物内临时便溺设施费用 其他施工现场临时设施的装饰装修 美化措施费用 现场生活卫生设施费用 符合卫生要求的饮水设备 淋浴 消毒等设施费用 生活用洁净燃料费用 防煤气中毒 防蚊虫叮咬等措施费用 施工现场操作场地的硬化费用 现场绿化费用 治安综合治理费用 现场配备医药保健器材 物品费用和急救人员培训费用 用于现场工人的防暑降温费 电风扇 空调等设备及用电费用 其他文明施工措施费用 3 安全施工费包含范围 安全资料 特殊作业专项方案的编制 安全施工标志的购置及安全宣传的费用 三宝 安全帽 安全带 安全网 四口 楼梯口 电梯井口 通道口 预留洞口 五临边 阳台围边 楼板围边 屋面围边 槽坑围边 卸料平台两侧 水平防护架 垂直防护架 外架封闭等防护的费用 施工安全用电的费用 包括配电箱三级配电 两级保护装置要求 外电防护措施 起重机 塔吊等起重设备 含井架 门架 及外用电梯的安全防护措施 含警示标志 费用及卸料平台的临边防护 层间安全门 防护棚等设施费用 建筑工地起重机械的检验检测费用 施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用 施工安全防护通道的费用 工人的安全防护用品 用具购置费用 消防设施与消防器材的配置费用 电气保护 安全照明设施费 其他安全防护措施费用 4 临时设施费包含范围 施工现场采用彩色 定型钢板 砖 砼砌块等围挡的安砌 维修 拆除费或摊销费 施工现场临时建筑物 构筑物的搭设 维修 拆除或摊销的费用 如临时宿舍 办公室 食堂 厨房 厕所 诊疗所 临时文化福利用房 临时仓库 加工场 搅拌台 临时简易水塔 水池等 施工现场临时设施的搭设 维修 拆除或摊销的费用 如临时供水管道 临时供电管线 小型临时设施等 施工现场规定范围内临时简易道路铺设 临时排水沟 排水设施安砌 维修 拆除的费用 其他临时设施费搭设 维修 拆除或摊销的费用 建设单位的安全责任 四 报送安全措施资料 见文件1 建设单位在申请领取施工许可证时 应办理施工安全监督手续 并向工程所在地住房城乡建设主管部门报送以下保证安全施工措施资料 工程概况 建设 勘察 设计 施工 监理等单位及项目负责人等主要管理人员一览表 危险性较大分部分项工程清单 施工合同中约定的安全防护 文明施工措施费用支付计划 建设 施工 监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书 主管部门规定的其他保障安全施工具体措施的资料 建设单位的安全责任 四 报送安全措施资料2 依法批准开工报告的建设工程 建设单位应当自开工报告批准之日起15日内 将保证安全施工措施资料报送工程所在地建设主管部门或者其他有关部门备案 3 在拆除工程施工15日前 建设单位应将下列资料报送建设工程所在地的建设主管部门或者其他有关部门备案 并提供以下资料 施工单位资质等级证明 拟拆除建筑物 构筑物及可能危及毗邻建筑的说明 拆除施工组织方案 堆放 清除废弃物的措施 监理单位的安全责任 监理单位应当按照法律 法规和工程建设强制性标准对所监理工程的实施安全监理 一 安全监理措施的制定监理单位应当编制包括安全监理内容的项目监理规划 明确安全监理的范围 内容 工作程序和制度措施 以及人员配备计划和职责等 对危险性较大的分部分项工程编制安全监理实施细则 明确安全监理的方法 措施和控制要点 以及对施工单位安全技术措施的检查方案 监理单位的安全责任 二 安全资料及资质资格审查1 审查施工总承包单位和分包单位企业资质和安全生产许可证 2 审查施工总承包单位分包工程情况 3 审查施工单位现场安全生产规章制度的建立情况 4 审查施工单位项目负责人 专职安全生产管理人员和特种作业人员的职业资格 5 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案的编制 审核 审批及专家论证情况 6 核查施工现场起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施的备案 安装 验收手续 监理单位的安全责任 三 安全监督检查1 检查施工现场安全管理机构的建立及专职安全生产管理人员配备情况 2 监督施工单位落实安全技术措施 及时制止违规施工作业 3 监督施工单位落实安全防护 文明施工措施情况 并签认所发生的费用 4 巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况 5 督促施工单位进行安全自查 并对自查情况进行抽查 6 参加建设单位组织的安全生产检查 7 发现存在事故隐患 应签发监理通知单要求施工单位整改 监理单位的安全责任 四 安全生产情况报告1 施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可 施工单位擅自施工的 监理单位应及时下达工程暂停令 并将情况及时书面报告建设单位 2 在实施监理过程中 发现存在严重安全事故隐患的 应要求施工单位暂时停止施工 并及时报告建设单位 施工单位拒不整改或者不停止施工的 应及时向有关主管部门报告 施工单位的安全生产责任 一 资质资格管理1 施工单位应当依法取得建筑施工企业资质证书 在其资质等级许可的范围内承揽工程 不得违法发包 转包 违法分包及挂靠等 2 施工单位应当依法取得安全生产许可证 3 施工单位的主要负责人 项目负责人 专职安全生产管理人员等 三类人员 应当经建设主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职 4 建筑施工特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训 取得特种作业操作资格证书后 方可上岗作业 二 安全管理机构建设施工单位应当依法设置安全生产管理机构 配备相应专职人员 在企业主要负责人的领导下开展安全生产管理工作 同时 在建设工程项目组建安全生产领导小组 具体负责工程项目的安全生产管理工作 施工单位的安全生产责任 三 安全管理制度建设施工单位应当依据法律法规 结合企业的安全管理目标 生产经营规模 管理体制 建立各项安全生产管理制度 明确工作内容 职责与权限 工作程序与标准 保障企业各项安全生产管理活动的顺利进行 四 安全投入保障施工单位要保证本单位安全生产条件所需资金的投入 制定保证安全生产投入的规章制度 完善和改进安全生产条件 对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施费用 实行专款专用 不得挪作他用 施工单位的安全生产责任 五 伤害保险施工单位必须依法参加工伤保险 为从业人员缴纳保险费 根据情况为从事危险作业的职工办理意外伤害保险 支付保险费 建筑施工安全的保险主要有工伤保险和意外伤害保险 规费 条例 第三十八条施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险 意外伤害保险费由施工单位支付 实行施工总承包的 由总承包单位支付意外伤害保险费 意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止 伤害保险 关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见 建质 2003 10号 对建筑意外伤害保险工作提出了如下指导意见 一 保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日 提前竣工的 保险责任自行终止 因延长工期的 应当办理保险顺延手续 二 保险费应当列入建筑安装工程费用 由施工企业支付 不得向职工摊派 见费用构成 三 工程项目中有分包单位的由总承包施工企业统一办理 业主直接发包的工程项目由承包企业直接办理 四 施工企业和保险公司双方应本着平等协商的原则 根据各类风险因素商定建筑意外伤害保险费率 提倡差别费率和浮动费率 工伤保险 社会保障费工伤保险作为一项重要的劳动安全保障制度 是指职工在劳动过程中发生生产安全事故以及职业病 暂时或永久丧失劳动能力时 在医疗和生活上获得物质帮助的一种社会保险制度 1 建筑施工企业必须及时为职工办理参加工伤保险手续 并依法缴纳工伤保险费 在职工发生工伤后 要做好工伤认定 劳动能力鉴定和工伤待遇支付工作 2 工伤保险是建筑施工企业办理安全生产许可证的必要条件之一 3 建筑施工企业对相对固定的职工 应按用人单位参加工伤保险 对不能按用人单位参保 建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工 按项目参加工伤保险 伤害保险 工伤保险4 建设单位在办理施工许可手续时 应当提交建设项目工伤保险参保证明 作为保证工程安全施工的具体措施之一5 按用人单位参保的建筑施工企业应以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费 以建设项目为单位参保的 可以按照项目工程总造价的一定比例计算缴纳工伤保险费 6 建设单位在工程概算中将工伤保险费用单独列支 作为不可竞争费 不参与竞标 并在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费 覆盖项目使用的所有职工 包括专业承包单位 劳务分包单位使用的农民工 案例 社保费计取 缴纳不足 伤害保险 建设工程建筑业工伤保险单 自2015年11月1日起 建设工程项目开工前 建设单位应当持建设工程项目的中标通知书 工程项目承包合同书 社会保险登记证 在工程开工前到建设工程项目所在地社保经办机构办理工伤保险参保登记和缴费手续 济南市 施工单位的安全生产责任 六 安全教育培训1 施工单位应当建立健全安全生产教育培训制度 编制教育培训计划 对从业人员组织开展安全生产教育培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 未经安全生产教育培训合格的从业人员 不得上岗作业 2 施工单位使用被派遣劳动者的 应当对被派遣人员进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训 3 施工单位应当建立安全生产教育和培训档案 如实记录安全生产教育和培训的时间 内容 参加人员以及考核结果等情况 施工单位的安全生产责任 七 安全技术管理1 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施 对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案 并按照有关规定审查 论证和实施 2 施工单位应根据有关规定对项目 班组和作业人员分级进行安全技术交底 3 施工单位应当定期进行技术分析 改造 淘汰落后的施工工艺 技术和设备 推行先进 适用的工艺 技术和装备 不得使用国家明令淘汰 禁止使用的危及生产安全的工艺 设备 八 机械设备及防护用品管理1 施工单位采购 租赁安全防护用具 机械设备 施工机具及配件 应确保具有生产 制造 许可证 产品合格证 并在进入施工现场前进行查验 2 施工单位应当按照有关规定组织分包单位 出租单位和安装单位对进场的施工设备 机具及配件进行进场验收 检测检验 安装验收 验收合格的方可使用 3 施工单位应当按照有关规定办理起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施使用登记手续 4 施工现场的安全防护用具 机械设备 施工机具及配件须安排专人管理 确保其可靠的安全使用性能 5 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装 施工单位的安全生产责任 九 消防安全管理施工单位应当建立消防安全责任制度 确定消防安全责任人 制定用火 用电 使用易燃易爆材料等消防安全管理制度和操作规程 在施工现场设置消防通道 消防水源 配备消防设施和灭火器材 并按要求设置有关消防安全标志 十 现场安全防护1 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物 构筑物和地下管线等 应当采取专项防护措施 2 施工单位应根据施工阶段 场地周围环境 季节以及气候的变化 采取相应的安全施工措施 暂时停止施工时 应当做好现场防护 3 施工单位应按要求设置施工现场临时设施 不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍 并为职工提供符合卫生标准的膳食 饮水 休息场所 4 施工单位应当在危险部位设置明显的安全警示标志 施工单位的安全生产责任 十一 事故报告与应急救援1 发生生产安全事故 施工单位应当按照国家有关规定 及时 如实地向安全生产监督管理部门 建设主管部门或者其他有关部门报告 特种设备发生事故的 还应当向特种设备安全监督管理部门报告 2 发生生产安全事故后 施工单位应当采取措施防止事故扩大 并按要求保护好事故现场 3 施工单位应当制定单位和施工现场的生产安全事故应急救援预案 并按要求建立应急救援组织或者配备应急救援人员 配备救援器材 设备 定期组织演练 十二 环境保护施工单位应当遵守有关环境保护法律 法规的规定 在施工现场采取措施 防止或者减少粉尘 废气 废水 固体废物 噪声 振动和施工照明对人和环境的危害和污染 在城市市区内的建设工程 应当对施工现场采取封闭管理措施 施工单位的安全责任 第二章建设工程安全生产责任 条例第二十四条建设工程实行施工总承包的 由总承包单位对施工现场的安全生产负总责 总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的 分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利 义务 总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理 分包单位不服从管理导致生产安全事故的 由分包单位承担主要责任 第三章建筑施工企业安全生产管理 1 安全目标的主要内容 生产安全事故控制目标 根据本单位生产经营目标和上级安全生产指标确定事故负伤频率及各类事故发生率控制指标 具体包括轻伤 重伤 死亡的控制指标 安全生产管理目标 根据年度在建工程项目情况 确定包括企业安全性评价目标 安全标准化班组达标率在内的具体目标 文明施工管理目标 根据当地主管部门的工作部署 制定工程文明施工创优率 施工环境达标率等目标 其他管理目标 如企业安全教育培训目标 行业主管部门要求达到的其他管理目标等 一 安全目标管理 第三章建筑施工企业安全生产管理 一 安全目标管理 案例一 按国家有关规定及相关制度执行 做到依法施工 安全施工 现场文明施工符合济南市建委 建筑安全文明施工图集 创济南市安全文明工地 案例二 第三章建筑施工企业安全生产管理 二 组织保障体系 1 施工安全保证体系 建筑施工企业安全生产管理规范 GB50656 规定 建筑施工企业必须建立健全安全生产组织体系 明确各管理层 职能部门 岗位的安全生产责任 建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的负责人 专职安全生产管理机构及各相关职能部门 专职安全管理及相关岗位人员 根据 建设工程安全生产管理条例 建筑施工企业应当设置安全生产管理机构 配备专职安全生产管理人员 负责对企业安全生产的管理 第三章建筑施工企业安全生产管理 二 组织保障体系 1 施工安全保证体系 成立以总承包项目经理为首 项目总工程师 项目副经理 项目安全总监 项目安全环境管理部等相关职能部门及施工作业层组成的纵向到底 横向到边的安全生产管理机构 按照规定要求配备专职安全生产管理人员 企业总部主管部门提供垂直保障 并接受业主 监理以及政府安全监督部门的监督 确保安全文明施工费专款专用 安全管理落到实处 确保安全生产管理目标的实现 二 组织保障体系 2 施工安全管理职责 见案例 项目经理是项目安全生产及现场文明施工管理的第一责任人 项目总工分管方案 规划制定及交底 项目副经理分管各专业安全生产工作 各专业责任工程师 工长是其所负责的分项工程施工安全第一责任人 各班组长负责该班组的安全工作 专职安全员协助安全总监进行安全管理工作 安全生产工作小组对施工过程中安全生产 环境保护及CI形象视觉工作落实并开展日巡查 周讲评等活动 成立应急救援小组 配备必要的应急救援器材和设备 制定灾害和生产安全事故的应急救援预案 并将应急救援预案报送监理人 应急救援预案应能随时组织应救专职人员 并定期组织演练 二 组织保障体系 3 施工安全管理制度 见案例 安全责任考核制度 安全专项施工组织设计审批制度 安全技术交底制度 安全检查制度 安全教育制度持证上岗制度 工伤事故处理制度 工地消防管理制度 大型机械设备 脚手架安拆验收制度 工地安全保卫制度 突发事件应急处理制度 第三章建筑施工企业安全生产管理 三 资质资格管理 建筑施工企业必须取得相应的企业资质和安全生产许可证 方可从事建筑施工活动 建筑施工企业安全生产管理人员和特种作业人员也必须取得相应的资格方可上岗 1 企业资质管理 见文件从事建筑活动的建筑施工企业 应在其资质等级许可的范围内从事建筑活动 建筑业企业资质分为施工总承包 专业承包和施工劳务三个序列 其中 施工总承包序列设有12个类别 分为特级 一级 二级 三级等4个等级 专业承包序列设有36个类别 一般分为一级 二级 三级等3个等级 施工劳务序列不分类别和等级 2 安全生产许可证管理 见管理规定 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 住房城乡建设部令第128号 规定 国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度 建筑施工企业未取得安全生产许可证的 不得从事建筑施工活动 第三章建筑施工企业安全生产管理 三 资质资格管理 3 三类人员职业资格管理 建筑施工企业主要负责人 项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定 住房城乡建设部令第17号 规定 施工单位的主要负责人 项目负责人 专职安全生产管理人员等 三类人员 亦称 安管人员 应当经建设主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职 人员配备2个文件 1 A建筑施工企业主要负责人 是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责 有生产经营决策权的人员 包括企业法定代表人 经理 企业分管安全生产工作的副经理等 2 B建筑施工企业项目负责人 是指由企业法定代表人授权 负责工程项目管理的负责人等 3 C建筑施工企业专职安全生产管理人员 是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员 包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员 三类 人员在同一单位内 不包括法人 可同时兼任建筑施工企业负责人 项目负责人和专职安全生产管理人员中两个及两个以上岗位的 必须取得另一岗位的安全生产考核合格证书后 方可上岗 三类人员 亦称 安管人员 A B C 报考条件1 申请企业主要负责人A证的 应具有中专学历或中级职称2 申请项目负责人B证的 应具有中专学历或中级职称3 申请专职安全员C证的 应具有中专学历 建设厅颁发的安全员上岗证 和初级职称4 考生每人近期一寸彩色照片两张以及身份证复印件考试内容 一 现行建筑工程施工安全生产法律法规 二 建筑施工企业安全事故应急救援预案的编制与实施 三 生产安全事故案例分析 四 常见生产安全事故隐患现象及防范 五 个人生产安全管理工作体会配备济南市人员 三 资质资格管理 4 特种作业人员职业资格管理特种作业人员所从事的工作 在安全程度上较其他工作危险性更大 因此必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训 取得相应资格后方可上岗作业 建筑施工特种作业人员管理规定 建质 2008 75号 对特种作业人员考核 发证 从业和监督管理作出了具体规定 见文件 建筑施工特种作业包括 一 建筑电工 二 建筑架子工 三 建筑起重信号司索工 四 建筑起重机械司机 五 建筑起重机械安装拆卸工 六 高处作业吊篮安装拆卸工 七 经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业 四 安全教育培训 安全管理条例第三十六条施工单位的主要负责人 项目负责人 专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训 其教育培训情况记入个人工作档案 安全生产教育培训考核不合格的人员 不得上岗 第三十七条作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前 应当接受安全生产教育培训 未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员 不得上岗作业 施工单位在采用新技术 新工艺 新设备 新材料时 应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训 四 安全教育培训 1 教育培训类型 1 年度安全教育培训 2 新工人 三级 安全教育培训 公司 项目经理部 施工班组三个层次的安全教育 3 作业人员转场 转岗和复岗安全教育培训 4 新技术 新工艺 新设备 新材料安全教育培训 5 季节性安全教育培训 6 节假日安全教育培训 7 其他形式的安全教育培训 四 安全教育培训 2安全教育培训的内容包括 建筑施工安全检查标准 专业工种安全要求 建筑施工安全小常识 用电安全知识 应急救援 特种作业人员的上岗培训等 3安全教育培训的形式 第三章建筑施工企业安全生产管理 六 安全技术管理 加强建筑安全技术管理对于建筑施工企业的生产安全具有重要的保障作用 施工企业的安全技术管理主要包括危险源识别 安全技术措施和专项方案的编制 审核 交底 过程监督 验收 检查 改进等工作内容 第三章建筑施工企业安全生产管理 六 安全技术管理 1 危险源 危险源是指可能导致人身伤害和 或 健康损害的根源 状态或行为 或其组合 危险源可分为两类 系统中存在的 可能发生意外释放的能量或危险物质被称作第一类危险源 这类危险源涉及潜在危险性 存在条件和触发因素三个要素 导致屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源 这类危险源包括人 物 环境三方面 第三章建筑施工企业安全生产管理 根据发生生产安全事故可能产生的后果 建筑施工安全技术统一规范 GB50870 2013 将建筑施工危险等级划分为 级 建筑施工安全技术量化分析中 建筑施工危险等级系数的取值应符合下表的规定 重大事件的辨识及监测 2 施工组织设计 见案例概况施工组织设计是以施工项目为对象编制的 用以指导施工的技术 经济和管理的综合性 纲领性文件 具体来讲 施工组织设计是施工单位在施工前 根据工程概况 施工工期 场地环境以及机械设备 施工机具和变配电设施等配备计划 拟定工程施工程序 施工流向 施工顺序 施工进度 施工方法 施工人员 技术措施 包括质量 安全 材料供应 对运输道路 设备设施和水电能源等现场设施的布置和建设作出规划 施工组织设计按编制对象一般分为施工组织总设计 单位工程施工组织设计和施工方案三类 六 安全技术管理 第三章建筑施工企业安全生产管理 3 安全专项施工方案 条例 第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案 对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案 并附具安全验算结果 经施工单位技术负责人 总监理工程师签字后实施 由专职安全生产管理人员进行现场监督 一 基坑支护与降水工程 二 土方开挖工程 三 模板工程 四 起重吊装工程 五 脚手架工程 六 拆除 爆破工程 七 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程 对前款所列工程中涉及深基坑 地下暗挖工程 高大模板工程的专项施工方案 施工单位还应当组织专家进行论证 审查 本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准 由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定 六 安全技术管理 3 安全专项施工方案 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 建质 2009 87号 规定 对达到一定规模的危险性较大分部分项工程 建筑施工单位应当编制安全专项施工方案 按规定进行审查 论证 批准和实施 建筑工程安全专项施工方案 是指施工单位在编制施工组织 总 设计的基础上 针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件 危险性较大的分部分项工程 是指建筑工程在施工过程中存在的 可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程 3 安全专项施工方案 1 需要编制安全专项施工方案的分部分项工程下列危险性较大的分部分项工程以及临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kw及以上的施工现场临时用电工程施工前 施工单位应编制安全专项施工方案 见山东文件 1 基坑支护 降水工程开挖深度超过3m 含3m 或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑 槽 支护 降水工程 2 土方开挖工程开挖深度超过3m 含3m 的基坑 槽 的土方开挖工程 3 安全专项施工方案 1