长春市卫生局深入开展治理医药购销领域.doc

长春市卫生局深入开展治理医药购销领域商业贿赂第二阶段工作的情况汇报为全面落实全省卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议精神，长春市卫生系统在第一阶段广泛动员、排查摸底工作的基础上，迅速掀起了新一轮的治理工作热潮。下面，将第二阶段治理工作进展情况简要汇报如下：一、抓好宣传教育，努力营造良好的治理氛围新一轮的治理活动开始后，我们主要开展了两个教育：一是形势教育。组织各单位层层召开会议，全面深入地传达省卫生厅专项会议精神，与医务人员一起分析形势，让大家知道这次专项治理来之不易，是省卫生厅反复争取的结果，充分体现了检察机关、省纪委监察厅，尤其是省委、省政府对卫生系统的爱护。同时，我们对重点人员、重点部位进行了专题的帮扶教育，教育大家认清形势、放下包袱、打消疑虑，主动配合治理工作，在规定时间内上缴非法所得。二是政策教育。集中组织学习了刑法修正案（六）和卫生部、省卫生厅制定的相关文件，使广大医务人员及时了解专项治理的重点内容，准确把握治理活动的政策界限。同时，我们要求广大医务人员在日常的诊疗活动中要坚持合理用药，合理检查，廉洁行医，规范操作，切实减轻患者负担。目前，各单位对医务人员动员教育覆盖率达到了100%，做到了人人知晓，不留死角死面。二、狠抓自查自纠，集中整改突出问题自查自纠工作我们认真抓了四件事：一是明确责任分工。我们重新调整和完善了治理商业贿赂领导小组，强化了对自查自纠工作的组织领导，落实了包保责任制，实行局领导包医院、院长包疗区、科室主任包个人，层层分解目标、落实责任。二是抓好重点药品的调查工作。对“诺和锐”、“川芎嗪”两个药品的采购、销售情况进行了清查。据初步统计，到目前为止，“诺和锐”开出10804 支，涉及医生172 人；“川芎嗪”开出143900 支，涉及医生269人，我们已经组织各单位纪检监察部门分别对当事人进行提醒谈话，确保这两种药品的回扣能够按时、足额上缴。其中，经调查了解核实，市二院开出“川芎嗪”34，985支中，有23，323支是在门诊和小的科室零星陆续开出，厂家没给回扣；双阳区医院开出“川芎嗪”5，200支，每支回扣是4元；市中医院开出“川芎嗪”235支，没有回扣。三是层层签订承诺书和保证书。我们组织基层单位的领导、科主任和医生层层签订了承诺书和保证书，保证在今后的工作中廉洁行医、远离商业贿赂。目前，所有单位都以纪委书记个人名义办理了银行卡。截至现在，上缴“诺和锐”观察费14，400元；上缴“川芎嗪”等药品回扣款290，256元；其他药品及器械回扣款81，793元，总计386，449元。四是认真督导检查。我们采取集中调度与重点督查相结合的办法，及时了解和掌握各单位治理商业贿赂工作的进展情况。从目前掌握的情况看，局属各单位的药品采购全部通过公开招标进行，并且做到纪检监察部门全程参与监督。三、落实多项具体措施，实施综合治理针对卫生行业特点和各种商业贿赂行为的主要表现形式，我们坚持教育、制度、监督、惩处并重的原则，集中力量进行了综合整治。一是继续落实好处方点评制度。我们在各医院成立处方审查委员会，由主管院长牵头，组织相关专家定期对临床用药处方进行抽查和点评，并利用多媒体、院务会等形式公布处方审查结果，对有回扣倾向的药品该停的停、对查实的医生按有关规定严肃处理，有效遏制了药品回扣现象的发生。二是积极推行药品供应体制改革。重点探索了城市社区卫生服务中心药品采购供应新模式，目前我们确定了社区用药采购目录，共928种药品，并通过公开招标的形式，确定了两家配送供应商，实行统一供应配送，预计药品价格将比市场价格下浮15%-20%。三是加大领导干部权力制约监督力度。重点落实了“三重一大”集体讨论决定制度、领导干部廉政档案管理制度、领导干部权力监督检查和考核办法、定期“核对制”和内部审计制。四是组织基层单位创新工作举措。如市中心医院制定了对商业贿赂行为的具体处理办法，明确规定药商不能进疗区。市二院、市心理医院对于有回扣倾向的药品，在返款时一律扣除总药款的10%20%，使医药经销企业没有给予医务人员回扣的空间。市妇产科医院完善效绩工资方案,将一次性物品消耗和药品比例与效绩工资挂钩，只要药品比例超过一个百分点，医院就扣发科室效绩工资200元。市传染病医院将药品收入从科室总收入中剔除，医院在核定科室收入时，将药品收入全部拿出，并且要求药品收入比重在门诊应小于40%，疗区应小于45%，每超一个百分点另扣科室200元。9月26日，省卫生厅治理医药购销领域商业贿赂专项工作调度会召开后，市卫生局高度重视，于9月27日立即召开了各县（市）、区卫生局及市直属单位纪检书记会议，传达省厅会议有关精神，并针对目前的形势提出具体要求，会议强调：各单位要高度重视形势的严峻性和紧迫性，正确认识治理商业贿赂工作的严肃性和重要性。会议结束后，各单位按照市卫生局的统一安排与部署，重点抓了四项工作：第一，抓好再宣传、再发动、再部署。各单位进一步向职工讲清形势、讲清政策、讲清利害，教育广大医务人员打消疑虑、克服侥幸心理，主动配合治理活动，按时、足额上缴非法所得。第二，突出重点，整体推进。各单位针对目前反映出来的重点问题，抓好重点科室、重点人员、重点品种的治理工作，以点带面，推进治理工作的全面深入。第三，加大督导检查力度。我局组成专门的检查组，深入医院、科室，了解治理工作进展情况，采取有效措施，及时解决治理过程中存在的矛盾和问题，增强工作的针对性的时效性。 第四，加强