行政管理理论与实践专题讲座教学大纲.doc

行政管理理论与实践专题讲座课程教学大纲第一部分 大纲说明一、课程的性质与任务行政管理理论与实践专题讲座是行政管理（本科）专业选修课程。2学分、36课内学时。行政管理理论与实践专题讲座是研究行政管理理论并将理论应用于实践案例分析的一门应用性学科。它是在行政管理学基础上发展起来，并根据实践的需要而形成的一门新型的操作性强的课程。本课程的教学以案例研究为主要特色，通过该课程的学习，能够使学生们更加深刻的理解行政管理理论，并且能够使之将理论应用于解决行政管理实践中的具体问题，从而进一步提高学生发现问题、分析问题和解决问题的实际操作能力。二、课程教学的基本要求1在教与学的过程中，注重对基础知识、基础理论的教学，帮助学生认真自学文字教材。在理解基础知识和理论的基础上，建立行政管理学理论的知识框架，使之对行政管理实践中存在的具体问题有较为系统的认识。2在教学中应强调本课程应用性强的特点，诱发学生的学习动机，激发学生的学习兴趣，提高学生主动学习的意识。本课程是以行政管理理论为基础，侧重于理论运用于解决行政管理实践中存在问题的一门课程，因此，在教学中应多关注行政管理实践中的前沿的、突出的焦点问题，结合自学教材充实教学课堂。三、教学方法和教学形式建议1、 本课程应以自学为主，要在学习主教材的基础上，充分利用录像教材、网络辅导、实时课堂、IP课件等助学手段，提高学生的自学能力和学习效果，同时倡导小组学习形式。2、 在教学辅导中要教给学生学习本课程的思路和方法，突出重点、难点的解释和梳理，同时，注意帮助学生了解行政管理理论应用于实践问题解决的内在联系。根据不同学生的具体情况，实施个别辅导。3、 在教学辅导中要考虑到学生在职学习的实际情况，紧密结合行政管理工作的实践，在认真分析文字教材、录像教材的基础上，有针对性地对学生进行启发，开展问题讨论，并进行案例教学。4、 做好练习是本课程学习中的重要环节。学生应按要求认真完成好作业，教师要认真检查，根据具体情况进行个别指导。四、课程学习要求的层次本课程教学内容可按“了解、理解、掌握”三个层次要求。了解：指对本课程各章教学内容中的基本概念和基础知识要“知道是什么”，有较清楚的记忆，并能够准确地表述。理解：指在了解的基础上，对本课程的基本理论、原则、规律和方法有较系统地领会与认识，“知道为什么”，对有关问题能够以自己理解的语言进行正确地解释和阐述。掌握：指在理解的基础上，能够结合行政管理中的实际问题，运用行政管理学的知识、理论进行解释、论述和分析。第二部分 媒体使用和教学过程建议一、学时分配本课程2学分，课内学时36，学时分配见下表：章 节教学内容课内学时录像学时第一章行政职能42第二章行政体制42第三章行政组织42第四章行政责任42第五章行政领导32第六章行政决策42第七章行政执行42第八章行政效率32第九章行政监督42期末复习22总课时3620二、多种媒体教材的总体说明本课程所选择的主要媒体为文字教材、录像教材、IP课件和网上辅导，其编制均以教学大纲为依据。学生应在教学大纲的指导下，认真学习主教材，同时充分利用录像教材和各种助学资源，这样有助于学生更准确地把握本课程各章的知识结构、内容重点和学习方法。1、文字教材：本课程所选用的文字教材是行政管理学导引与案例，由陈季修、赵韵玲编写，中国人民大学出版社2010年9月出版。本教材在编写上有着较完整的学科体系，在对行政管理理论进行了条理清晰的介绍之后，每章就行政管理实践中的热点问题给出了三个案例，并针对每一个案例所反映的主要问题都给出了详细的要点分析，方便学生将行政管理理论应用于实践问题的分析和解决。文字教材是学生学习的主教材，是在教和学中贯穿始终的重要依据，是学习的尺度和标准，也是期末复习和考试的依据。2、录像教材： 本课程拟安排20录像学时，其中每章安排2学时，期末复习2学时。录像教材主要介绍学习方法；讲解本课程的主要理论与基本知识；分析课程的重点、难点；对行政管理中的实际案例进行分析。录像教材是学生学习的重要助学媒体。3、IP课件：主要针对学期中或者期末复习，以网络形式进行辅导、讲解。4、网上辅导：针对学生对自学教材和录像教材中较难掌握的问题；主要概念及知识要点；作业及练习等进行不定时的梳理和辅导。三、教学环节及组织形式电大教学采用个别化学习、学习小组为主，集中学习为辅的教学组织形式，提倡案例教学法，促进学生实际能力的培养与提高。1、 个人自学 学生根据本课程的学习目标，制定适合自己的学习计划。在认真阅读文字教材的基础上，能够充分利用各种媒体资源和网络资源，进行个体化的自主学习。2、 小组学习 特别提倡组织成立学习小组，创造良好的学习环境以便于交流、沟通和讨论，促进学习者在相互启发中深入理解并掌握学习内容。同时小组学习有利于学生间交流教学经验，提高学习效率。3、集中学习 集中学习也可称面授辅导，主要解决四方面的问题。（1）对教学内容中共性化的重点和难点进行适当讲解、分析，对学生的具体困难进行答疑，应注意避免用面授取代学生的自主学习。（2）加强对学生学习能力的培养和学习方法的指导。使学生作到能够自主阅读文字教材；能够根据自己的需要或不足进行学习，能够利用各种现代化手段和多种媒体学习材料进行学习；能够获得本专业相关的资料和信息。（3）辅导中应大力倡导案例教学，注重学生对行政管理实践的认识和理解，通过对具体管理情境的描述引导学生对这一特殊情境进行讨论，使学生认识管理实际的丰富性和多样性，促进学生对这一案例相关理论的理解和掌握。（4）适当组织丰富多彩的教学实践活动，结合社会上行政管理实践中出现的焦点问题、前沿问题，可采取情景模拟等丰富多彩的方式进行实践活动。4、考核本课程采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。考核总分为100分，平时形成性考核占总分20%；期末终结性考试占总分80%。总成绩60分为及格。平时成绩占总成绩20分。平时成绩考核内容包括：（1）撰写一定量的读书笔记；（2）独立完成教师布置的4次综合练习或作业。期末考试采取开卷考试的方式，卷面为100分，占总成绩80分。考试是对教与学的全面验收，是不可缺少的重要环节。考试题目要符合大纲要求，既要做到全面验收，又要体现重点，难度适中，题量适度。第三部分 教学内容和教学要求第一章 行政职能学习目标了解： 行政职能的演进历程。理解： 行政职能的内涵、外延，及其基本理论。掌握： 理论联系实际地针对我国当前行政职能转变这一政府体制改革的重点进行实证分析。学习内容一、 目标设置二、 理论综述 （一）行政职能含义（二）行政职能定位（三）行政职能内容（四）行政职能地位（五）我国政府职能的转变三、 案例分析 案例 1 出租车罢运风波此起彼伏为哪般 案例 2 南京加快服务型政府建设步伐 案例 3 公共事业特许经营开辟城市基础设施事业改革四、总体评述五、问题思考第二章 行政体制学习目标了解： 我国行政体制改革的历程。理解： 行政体制的内涵、外延及其相关理论。掌握： 我国行政体制改革的一般规律性，能够理论联系实际地对我国当前行政体制改革进行实证分析。学习内容一、 目标设置二、 理论综述 （一）行政体制范畴（二）行政体制内容（三）影响行政体制的因素（四）国外行政体制改革三、 案例分析 案例 1 新中国成立以来我国的行政机构改革 案例 2 浙江“县域治理”改革 案例 3 广州行政区划调整“变阵” “并区”促进发展四、总体评述五、问题思考第三章 行政组织学习目标了解：政府组织变革的历史必然性。理解： 行政组织的含义、类型、结构以及我国行政组织的特点等理论。掌握： 运用行政组织理论，对我国行政组织改革过程中现存问题进行原因分析，并能够提出解决对策。学习内容学习内容一、 目标设置二、 理论综述 （一）行政组织的含义（二）行政组织的基础理论（三）行政组织的特征（四）行政组织的类型（五）行政组织的结构（六）我国的行政组织三、 案例分析 案例 1 国家预防腐败局的诞生 案例 2 清理临时组织，政府整合自身 案例 3 深圳打响撤销区级政府第一炮四、总体评述五、问题思考第四章 行政责任学习目标了解： 行政责任在行政管理体系中的重要性。 理解： 行政责任的含义；行政责任的构成要件等基础理论；我国实施行政问责制的必然性。掌握： 运用行政责任的基本理论，对服务型政府建设背景下我国行政责任制度建立的难点进行分析，并提出解决对策。学习内容学习内容一、 目标设置二、 理论综述 （一）行政责任的含义（二）行政责任的意义（三）行政责任与行政权力的关系（四）行政责任的构成要件（五）行政责任的追究（六）行政责任制三、 案例分析 案例 1 从“事件处理”到“制度建设”的行政问责 案例 2 失误的行政决策是否要追究责任 案例 3 行政不作为引发“中国第一政府采购案”四、总体评述五、问题思考第五章 行政领导学习目标了解： 现实活动中的领导者及其领导活动。理解： 领导活动要素、职责；领导者影响力；相关领导理论。掌握： 运用领导理论对我国政府组织在领导行为方式选取上的不足进行原因分析，并提出改进方式。学习内容学习内容一、 目标设置二、 理论综述 （一）领导活动要素（二）相关领导理论（三）领导者影响力（四）领导活动职责（五）领导艺术三、 案例分析 案例 1 罗斯福与他的“智囊团” 案例 2 既敬业又爱人的县委书记焦裕禄 案例 3 从最富争议的市委书记到副省长四、总体评述五、问题思考第六章 行政决策学习要求了解：行政决策理论研究的发展状况；目前我国行政决策的情况。理解：行政决策的特征、分类、基本程序和方法。掌握：通过对相关案例的剖析，能够将现代决策理论与我国有关活动进行比较，以揭示出正在经历改革深化过程的我国行政决策活动中存在的不足、问题原因和发展方向。学习内容学习内容一、 目标设置二、 理论综述 （一）行政决策理论研究的发展（二）行政决策特征（三）行政决策分类（四）行政决策的基本程序和方法三、 案例分析 案例 1 电动自行车的争议考验制度变迁中的行政决策 案例 2 不该发生的事垃圾处理场竟变成垃圾堆 案例 3 影响行政决策的“思想库”经典四、总体评述五、问题思考第七章 行政执行学习目标了解：我国行政执行的有关重要现实问题。理解：行政执行的含义、作用、手段、影响因素和一般过程。掌握：运用行政执行理论分析我国社会转型期中行政执行现存问题的原因，并提出解决对策。学习内容 学习内容一、 目标设置二、 理论综述 （一）行政执行的含义（二）行政执行的作用（三）行政执行的手段（四）行政执行的影响因素（五）行政执行的一般过程三、 案例分析 案例 1 超越工程的工程三峡移民的行政执行分析 案例 2 中华人民共和国行政强制法十年难磨一剑 案例 3 行政执行的专业化趋势英国的“执行局”四、总体评述五、问题思考第八章 行政效率学习要求了解：我国行政效率的现实状况，研究行政效率的意义。理解：行政效率的含义、类型，影响行政效率的主要因素。掌握：运用行政效率的相关理论对我国行政效率低下的原因进行分析，并提出提高行政效率的对策。 学习内容学习内容一、 目标设置二、 理论综述 （一）行政效率的含义（二）研究行政效率的意义（三）行政效率的类型（四）影响行政效率的主要因素三、 案例分析 案例 1 张不开的效率翅膀“金宏工程” 案例 2 国务院下决心根治“文山会海” 案例 3 四川提高公务员素质的“1+5”工程四、总体评述五、问题思考第九章 行政监督学习要求了解：行政监督的由来和西