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中国安防行业“十二五”发展规划（初稿）（20112015年）2010年8月24日 中国安防行业“十二五”发展规划（初稿）1一、现状与形势3（一）发展现状3（二）面临形势6二、指导思想及发展目标7（一）指导思想7（二）发展目标71保持快速的发展势头72推动科技进步，提高自主创新能力83加强行业管理，形成规范有序的市场环境8三、任务及措施建议8（一）产业发展和产业结构调整81.调整和优化产业结构，推动产业升级92进一步转变增长方式，促使产业的集约化发展93合理引导产业布局，积极发挥产业集群效应104加快推进物联网等应用模式，完善产业链体系105调整对外贸易战略，增强产业的国际竞争力106推动业内交流，扩大国际合作10（二）推动建立创新型行业，提高自主创新能力111加强安防基础理论的研究112“十二五”安防科技发展的重点领域113关键技术研究134促进安防技术的产业化应用14（三）促进市场发展与应用151以“平安城市”建设为重点，扩大市场项目应用152深挖传统市场，拓展新兴行业应用领域153扩大社区与家居安防应用154开发农村安防市场155有重点地进军国际市场16（四）促进安防企业素质全面提高161推进现代企业制度建设，全面提升企业核心竞争力162推动安防企业体制创新、管理创新163鼓励企业进行资本运作，实现企业兼并或重组174大力推进安防企业品牌、企业文化建设175推进安防人力资源开发，壮大人才队伍17（五）完善行业管理体系，加强行业管理，规范市场秩序181建立完善的行业管理法律法规体系182完善技术标准体系183扩大以认证制度为主体的产品合格评定体系应用范围184强化行业自律管理，培育健全有序的安防市场体系19中国安防行业“十二五”发展规划（初稿）（20112015年）2010年8月24日经过三十多年的发展，尤其是经过“十一五”期间快速发展壮大，我国安防行业已形成了门类齐全、技术先进的安防产品加工业体系，形成了产业链相对完整、市场应用广泛、具有一定规模的国民经济新型产业。“十一五”期间，我国安防行业在构建和谐社会、服务“平安城市”建设、配合公安机关实施“科技强警”战略等方面发挥出了十分显著的作用，安防行业整体规模水平、创新能力呈现出了跨越式的发展、进步。伴随着我国社会经济的快速发展，“十二五”期间我国安防行业又将进入一个十分重要的发展时期，为使安防产业在“十二五”期间继续保持快速、健康的发展态势，受行业主管部门的委托，特编制中国安防行业“十二五”发展规划，作为“十二五”期间安防产业发展的指导性文件。一、 现状与形势（一）发展现状“十一五”期间，在政府部门推动的“平安城市”建设、“城市报警联网与监控系统”工程以及奥运会、世博会等大型国际活动的带动下，我国安防行业持续保持了快速的增长，迎来了历史上最好的发展时期。行业规模迅速扩大。2010年，具有一定统计条件和规模的安防企业达到了2万家左右，从业人员约120万人；行业总产值达到2300多亿元，其中安防产品产值约为1000亿元，安防工程和服务市场约为1300亿元；全行业实现增加值800多亿元，比2005年增长1.8倍，年均增长23%以上。在安防产品中视频监控约占50%的比重，出入口控制系统占22%，防盗报警系统占14%，对讲系统占9%，其他类别的产品占5%。形成了相对完整的产业链体系，产业结构调整初见成效。随着市场应用的不断扩展，产业内涵逐渐扩大，形成了集科研开发、生产制造、销售经营、系统集成、工程施工、报警运营、中介服务等为一体的完整的产业链体系；实体防护、防盗报警、视频监控、防爆安检、出入口控制、社区家居安防等全面发展；产业结构开始发生新的变化，专业报警运营服务加快发展步伐，所占比重上升，各类风险评估、效能评估、施工监理、维护维修、中介咨询、业务培训等安防服务业务开始起步，呈现出了勃勃生机。三大地域性产业集群各具特色。经过几十年发展，我国安防行业在地域分布上形成了以电子安防产品生产企业聚集为主要特征的“珠三角”地区、以高新技术和外资企业聚集为主要特征的“长三角”地区，以及以集成应用、软件、服务企业聚集为主要特征的“京津”地区三大产业集群，占据了我国安防产业约2/3的份额。市场应用不断向深度、广度拓展。伴随着“平安建设”推进的步伐，一些传统领域如金融、交通、文博、政府等安防应用更加深入；一批新生的的应用领域如交通、教育、体育、卫生、能源、厂矿企业增长较快；社区、居民安防应用的开始升温，社会化进程加速。市场应用逐步由中心城市、大城市向地县二、三级城市甚至农村地区延伸，并形成了一定的市场需求量。出口贸易获得较大发展。“十一五”期间，我国安防行业出口创汇能力和水平都有了较大提高，仅在深圳就有数百家企业从事出口产品加工业务，年出口贸易交货值达到百亿元以上，产品远销世界各地。自2008年开始的金融危机，对我国安防企业出口业务产生了较大影响，对外出口贸易呈逐季下降趋势。进入2010年，随着世界经济形势的回暖，绝大多数企业成功度过了危机，出口业务有了较快的恢复和发展。科技创新能力和水平大幅度提高。“十一五”期间，随着计算机技术、通信技术、电子技术等众多学科技术在安防领域不断应用和创新发展，安防技术、产品得到了全面升级和结构调整，实现了物理防范、电子防范、特征识别技术的结合运用，形成了具有独立行业特点的较为完整的技术产品体系。安防电子产品逐步从模拟产品快速地向数字化、集成化、网络化、智能化过渡，具有高新科技特征的芯片、平台软件、中间件、集成技术等开始发展并逐步得到应用；机械类产品业也向着机电一体化、自动化和信息化方向迅速发展。企业科技创新热情高、力度大，科技创新的投入占销售收入的比值达到了5%以上，达到了全国行业的领先水平，促进了行业科技创新能力和水平的大幅度提高。骨干企业迅速成长，产业集中度明显提高。一批骨干企业迅速崛起，实力提高，成为了企业发展的“龙头”。初步统计，目前产值过1亿元的安防企业已达到100家左右，产业集中度有了较大幅度的提高。资本运作已成为企业快速成长的捷径与模式之一，已有5家安防企业在国外上市，3家在国内上市，另有20多家国内外上市企业将安防列入了主营业务。企业管理更加科学、规范，越来越多的企业采取了现代企业的管理体系和管理方法，品牌意识、创新意识、服务意识及核心竞争力都大为增强，先后有21个产品20家企业获得了中国名牌称号。行业管理取得显著成效，市场秩序开始好转。适应市场经济体制的要求，行业管理理念、管理体制与时俱进，不断探索出了行业管理的新路，由“前置性许可”为主的行政性管理方式，转为依靠健全法规、标准、检测、认证等进行全方位体系管理；推进了国家强制性产品认证制度的实施，形成了符合国际惯例的产品合格评定体系；标准化工作积极推进，制定了相关项目、产品、系统、工程建设、管理、服务标准 项，初步建立了安防行业技术标准体系。行业自律性管理体系初步形成并发挥作用，工程企业资质评定试点工作取得积极进展，安全防范设计评估师、安全防范系统安装维护员作为我国一个新的职业正式列入了国家的职业大典。经过全行业的共同努力，市场环境有所净化，“假冒伪劣”现象得到一定程度的遏制，全国统一市场基本形成，行业风气开始朝着好的方向转变。（二）面临形势“十二五”期间，我国国民经济将继续保持快速发展的势头，经济实力进一步增强，GDP规模和增量均位居世界前列，居民的收入水平的将逐步提高至中等国家水平。与此同时，社会结构将呈现出新的特点，“平安城市”建设、“构建和谐社会”将成为各级政府长期艰巨的任务。随着我国社会经济的发展，各行业将继续加大基础设施建设，其中是交通、能源、电信、公共设施等基础行业建设投入将增加较快，从而不断带动产生新的安防需求；随着居民收入的增长，消费结构将进一步升级，人们对安全的需求增加，消费主体逐步从高收入阶层向中等收入人群转化，“民用安防”市场潜力将被有效激发出来，为安防行业发展提供了更为广阔的空间；目前，我国城镇人口已经超过农村人口，“十二五”期间城镇化水平仍将呈加速发展的态势，加上居民收入水平的提高及收入差异的扩大，社会矛盾将不断加剧，各种犯罪呈现上升态势，按照“构建和谐社会”的总体要求，各级政府部门将继续加大“平安建设”各项工作，公安主管部门也将把“社会治安防控体系建设”作为中心工作之一。政府的促进与支持将持续推动安防行业蓬勃发展。经过“十一五”的发展，我国安防行业虽然取得了长足的进步，但毕竟属于改革开放后新发展起来的年轻行业，总体水平距社会需要仍有较大差距，还存在许多问题与矛盾：企业水平和实力整体较弱，个体差异较大，生产经营方式比较粗放；企业制度及运行机制不健全，不少治理机构难以发挥作用，管理方式及流程距不符合现代企业管理规范；自主创新能力弱，高端人才相对匮乏，创新多集中在应用层面，缺乏高新技术创新能力，有发明专利和原创技术的很少；产业构成以制造业和工程设计安装业为主体，安防“服务业”的发展滞后，层次较低；法律制度与诚信体系建设不到位，依然存在假冒伪劣、服务不到位、不正当竞争等不良现象，市场秩序仍需进一步规范；行业统计、基础规划等工作十分薄弱，在国家层面未能确立独立的行业地位，难以获得政府部门有关的产业政策支持，外部条件和环境有待改善。 二、指导思想及发展目标（一）指导思想“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济增长方式转变的攻坚时期。 “十二五”期间，我国安防行业应抓住国内外安防需求上升的良好机遇，更新观念、开启思路，促进产业实现又快又好发展，在世界范围内逐步取得领先的地位。主要贯彻以下指导思想：以邓小平理论和“三个代表”为指导，深入贯彻科学发展观，在主管部门的正确领导下，围绕党和国家社会经济建设以及公安工作的中心任务，服务社会管理和社会经济发展，服务“和谐社会”、“科技强警”及“平安城市”建设，做强做大安防产业，为满足社会安全需求发挥应有的作用；加快产业结构调整和发展方式转变，构建低碳经济、集约发展、科学发展新模式，走中国特色新型工业化道路；加快自主创新，推动建立创新型行业；积极参与国际分工，增强安防产业国际竞争力和抗风险能力；进一步完善市场监管体系，使行业风气得到根本性好转。（二）发展目标1保持快速的发展势头到“十二五”末期实现产业规模翻一番的总体目标。年增长率达到20%左右，到2015年完成总产值5000亿元，实现增加值1600亿元，年出口交货值达到600亿元以上；经济结构调整初见成效，安防运营及各类服务业所占比重达到20%左右上；实施品牌战略，培育100家各类产品知名品牌；产业集中度进一步提高，知名品牌产品市场占有率达到60%以上，支持培育10家左右企业在国内外资本市场上市；加快发展中西部地区安防产业，鼓励有条件的企业在中西部地区投资办企，逐步缩小地区间的发展差距。2推动科技进步，提高自主创新能力加强安防基础理论的研究，对安防系统的社会功能、服务能力、技术要求及运营管理方式形成基础理论支持体系；建立公共安全大平台，提高软件平台开发能力，逐步改变安防行业“硬强软弱”的状况，在“十二五”末，争取国内软件平台技术达到国外先进水平，市场占有率超过国外产品；构建安防产品创新体系，攻克一批入侵探测、特征识别、安防物联网、图像内容分析（智能监控）等关键技术，在云技术开发与应用、显示与存贮技术、防爆安检技术，实体防护技术等方面力争达到国际先进水平。 3加强行业管理，形成规范有序的市场环境完善法制建设，争取出台社会治安技术防范条例；完善行业技术标准体系，推进技术标准战略，编制高清摄像机及相关传、存、显、控等一批市场迫切需求的技术和产品标准，修订有关安全系统工程的标准；大力推进和完善社会公共安全产品自愿性认证制度，努力扩大以认证制度为主体的产品合格评定体系的应用范围，巩固和加强国家强制性产品制度在社会公共安全产品领域的实施力度；完善与加强安防自律管理体系，建立行业信用管理体系和诚信自律机制，推动形成企业社会责任报告制度，开展设计评估师注册制度试点，实行安装维护员劳动技能鉴定制度，建立安防从业人员的培训体系。 三、任务及措施建议 （一）产业发展和产业结构调整“十二五”期间，我国安防产业要按照战略性新兴产业的要求，在继续做大做强产业规模的同时，推动安防产业结构的调整和升级，促进增长方式由外延向内涵方向的转变。提出如下措施建议：1.调整和优化产业结构，推动产业升级巩固和发展安防制造业基础，提升产品和技术结构，促进行业向创新驱动型经济转变。推进信息化与工业化的深度融合，淘汰同质化的落后生产工艺和生产能力，大力发展适合市场需要的中高端产品的生产能力，着力增强软件、中间件和系统集成能力；技术创新要从跟踪模仿为主向加强自主创新转变，加快关键技术、共性技术和配套技术的研发，加强推广应用，扩大高端产品市场份额，形成低、中、高端产品组合，自主品牌为主的安防产业体系。促进安防行业向服务型经济的转变。大力发展现代安防服务业，着力推进报警运营服务及风险评估、效能评价体系建设；推动资质认证、咨询、设计、监理、培训、维修维护等安防服务业的发展，扩大安防服务产业的覆盖范围，逐步形成以安防服务业为导向、安防与社会综合管理结合的产业结构。优化产业组织结构。根据不同类型企业特点，分类帮助指导。一是做大做强一批企业，选择一批符合国家产业政策和行业发展方向、业绩优良的企业，在树立品牌、科研支持、市场推广等方面重点进行培育，鼓励企业实行优势互补的强强联合和重组并购，尽快形成一批具有国际竞争力的企业集团。二是做专做精一批企业，按照市场细分化趋势，积极扶持科技型中小企业，提高专业化水平，使它们向“专、精、特、新”的方向发展。通过优化产业组织结构，形成小企业对大中型企业的专业化配套和服务，形成以大企业为主导，大中小企业合理分工、有机联系、协调发展的格局。2进一步转变增长方式，促使产业的集约化发展要进一步转变增长方式，促使经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向全要素生产力增长转变。要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型产业集约化发展道路，把增长方式转变到速度与结构、质量、效益相统一的增长方式上来，实现节约发展、低碳发展和可持续发展。3合理引导产业布局，积极发挥产业集群效应重点培育“珠三角”、“长三角”和“环渤海”地区三大安防产业集群，实现跨行政区划、跨业务类型、跨职能分工的产业内部联合，缓解资源环境约束，充分发挥产业集群的规模经济优势、范围经济优势和资源共享优势；充分发挥产业集群特色及带动辐射作用，引导产业向中西部地区纵深发展，使之成为转移东部地区安防产品加工制造业务的承接地，并在中西部地区的成渝经济区、武汉城市圈等区域重点打造特色安防产业生产基地。4加快推进物联网等应用模式，完善产业链体系“十二五”期间，应积极参与物联网建设，探索以物联网为基础的市场应用新模式，初步形成从传感器、芯片、软件、终端，整机、网络到业务应用的完整产业链体系，培育一批具有较强国际竞争力的物联网产业领军企业，形成物联网的规模性应用；促进安防与保险、建筑、IT、物业、家电等行业间的融合，形成优势互补，协同发展的产业布局，完善“大安防”产业体系。5调整对外贸易战略，增强产业的国际竞争力鼓励支持有条件企业坚持外向型发展战略，开发国际市场，抓住世界产业结构调整和转移的机会，接受世界产业链的分工，在国际竞争中不断发展壮大；逐步减少单纯OEM及资源型低端产品的出口，增加附加值高、拥有自主知识产权的产品出口业务；不断强化抗风险能力，主动防范与化解国际市场、人民币汇率、税制变化带来的风险。6推动业内交流，扩大国际合作在“十二五”期间，要继续加大和加强与国内外有关行业协会、组织机构及企业的交流，开展多方位合作，搭建市场贸易平台、技术交流平台。要与各地协会加强合作，推动优秀企业产品推介、工程企业资质评定、从业人员培训等各项工作的开展；加强与欧美、亚太，新兴市场国家协会及相关机构的联合，通过展览、会议、考察、培训等合作方式，逐步建立与完善以信息、技术、商务、咨询等为主要内容的行业服务与交流体系，扩大国际合作渠道。（二）推动建立创新型行业，提高自主创新能力“十二五”期间，围绕建立创新型行业目标，加强安防基础理论研究，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，紧盯国际前沿，有计划有重点地攻克一批关键技术，加快集成创新和物联网等新技术的开发应用，提高科技进步贡献率，促进科技成果向现实生产力转化，培育一批核心企业成为行业科技发展的领军和主导力量，初步达到创新型行业的要求。提出如下措施建议：1加强安防基础理论的研究组织科研机构和专家，开展安防基础理论的研究，明确安防行业的法律地位、本质属性，以及安防系统的社会功能、价值评估、技术架构、服务体系等一系列基本概念，并形成安防基础理论体系，为安防理念创新发展提供全面、必要的理论支持，对技术发展方向做好支持和引导。2“十二五”安防科技发展的重点领域（1）建立公共安全大平台在安防基础理论的指导下，研究建立公共安全体系及综合安全系统的大平台，实现局域性生命财产保卫的传统安全向宏观的动态监控预警系统的新安防转变。大平台是以（多源）信息的动态监控和综合分析产生安全态势预测的预警系统，针对我们面对所有风险，而不仅是人的主观故意行为，有别于传统的以报警信息触发的应急系统。因此，要加强多信息系统的融合、多技术的融合，研究和开发适应公安“大情报”系统应用的平台和关键技术，如GIS、可视化技术、信息关联技术等。通过建立公共安全大平台，为行业走出传统安防，开拓更广阔的市场领域提供全面的技术支撑。（2）建立开放性安全服务平台在信息社会的环境下，构建网络化平台为基础的开放性安全服务平台，以利于安防行业产业结构的完善和提升，满足社会本质的安全需求，促进安全服务业的发展。平台应为服务业务提供技术支撑，如通过视频监控网、报警网和移动目标报警网向用户提供图像监控、接警、定位等服务；平台应能创造全新的服务模式，如通过公共的服务网络，自主生成各种不同安防系统，提供个性化的服务；平台应是服务企业工作的基础环境，实现物流、人流、状态等综合管理和监控，通过它扩大覆盖面，实现远程诊断、维修维护、网上服务等，并通过提高企业管理水平、提高效率和服务质量；平台的研究和建立应密切关注物联网技术的应用，应与公共安全大平台相集成或融合。 （3）中间件技术（软平台）研究中间件(middleware)是位于平台（硬件和操作系统）和应用之间的通用服务，是承上启下的应用支撑的软平台，是系统“解决方案”的核心。“十二五”期间，要大力发展监控管理软件、监控系统平台、智能管理软件及应用服务器等中间件产品，解决系统间的互操作、数据交换以及相关的分布性、可靠性、安全性等问题，实现各类信息资源之间的关联、整合、协同、互动和按需服务，实现应用系统从硬件为核心向软件为核心转变。（4）现实世界与虚拟世界安防技术的研究在信息技术、网络技术的不断发展融合的背景下，“十二五”期间要加强虚拟世界安防的基本概念研究，加强安防技术现实世界与虚拟世界结合的研究，积极探索安防技术如何从现实世界走向虚拟世界，研发在虚拟世界的安防解决方案和技术产品，有效进行虚拟世界安全防范。（5）云技术的应用“云计算”是一种新兴的共享基础架构的方法，可以将巨大的系统池连接在一起以提供各种IT服务，是以网络为平台，开放式的分布、并行处理的多任务网格(Grid) 计算结构。这种服务可以是IT和软件、互联网相关的，也可以是任意其他的服务。通过发展“云计算”、构建“云安全”平台，建立一个多任务、实时性系统，解决安全系统中如图像内容分析、信息关联等许多瓶颈问题，同时解决建立公共安全大平台、公安大情报系统的海量信息处理问题。（6）物联网技术的研发和应用以集成和升级现有的安防系统为突破口，加强物联网技术的研发和应用，加强行业应用解决方案的设计。重点加强对传感器和系统集成的攻关，突出示范工程建设，确立应用牵引的模式；重点发展3G网络摄像机、智能摄像机、智能化周界报警系统、安全与联动的门禁系统、系统整合与集成系统等技术。要强化对产业发展的规划指导，加快构建物联网标准化体系，引导企业对关键技术通过产学研等多种方式进行攻关，防止低水平重复研发。要提升集成网络和重要信息安全防护水平，重点和关键应用要安全可控，形成与物联网发展相适应的安全保障能力。3关键技术研究（1）入侵探测技术安防技术研究的核心是“探测”，“实现真实的探测，实现早期的探测”是安防技术进步的历程。“十二五”期间，要加强“探测”在基本原理和基础原器件方面的研究，有效提高探测的准确性和效率。模拟量系统，以分析各种探测数据（时间、频度、速率、次序、空间分布等）之间的关系实现真实报警；自适应系统，把各种环境因素综合起来作为背景，据此进行数据的分析、判别，而不是简单地设定阀值；视频探测，通过行为分析实现目标探测；新型传感器的开发，以适应物联网的要求。（2）特征识别技术特征识别是安防系统出入控制系统、入侵探测系统、图像识别技术及物联网的基本要素。要加强生物特征识别技术的研究，特别是对适应环境的研究，提高人脸、虹膜识别系统的实用性；RFID应用，要加强系统识别设备可靠性、数据加密、系统友好性及系统软件的研究和开发。（3）安防物联网要利用安防物联网技术，开发满足不同安全需求的物联，如用于物品防盗、文博安防和局域性物联网；危险品运输、警务车监控等小型物联网，以及用于开展安全服务业务的以互联网为基础的广域物联网。（4）图像内容分析技术（智能监控）加强图像内容分析技术的研究，重点是实现海量视频信息的关联。既处理单帧图像（分离目标），又处理图像序列（行为分析等）；既关联单个图像源（摄像机）的图像，又要关联多源的图像；既作单任务（功能）的分析，又要进行多任务的分析；既可在前端处理，又需要系统（后台）处理；采用“云计算”实现系统的实时性；研究不同功能对图像质量的要求，达到在通常监控环境下实用化。（5）存贮与显示要研究和制定各种新的存贮方案，包括存贮技术、介质、系统结构，以满足不同存贮量、不同图像质量要求、分布或集中存贮等多种需求，适应视频系统数字化和网络化的趋势。显示将改变以视频输入（其它图像格式也要转换为视频）的基本方式，形成多种图像格式的统一显示、组合、转换等功能，采用新的、低成本的大屏幕系统。（6）防爆安检技术开发适用公共活动场所的通过式安全检查设备。（7）其它相关技术通信、实体等（需补充）。4促进安防技术的产业化应用（1）利用产业孵化器对具有高新技术成果的科技型企业和创业企业进行孵化，以推动合作和交流，使创业者将发明和成果尽快形成商品进入市场，提供综合服务帮助新兴的中小企业成熟成长，降低创业企业的风险和成本。（2）争取科技基金的支持支持鼓励企业采取多种方式申报自主创新项目，获得科技基金的支持。其中，适合企业申报的基金主要有科技型中小企业创新基金、中小企业发展专项资金、电子信息发展资金以及产业化及成果转化项目等，特别优秀的企业还应该争取申请成为企业技术中心。（三）促进市场发展与应用“十二五”期间要依托国内安防市场重点需求，全面拓宽安防应用领域和市场规模，提高安防在社会公共服务中的地位和作用；有重点地进军国际市场，扩大国内安防企业在国内市场的占有率。提出如下措施建议：1以“平安城市”建设为重点，扩大市场项目应用以各级政府构建“平安建设”、“数字城市”建设活动以及全国展开“城市报警与监控系统建设”为契机，推进报警监控等基础设施及管理平台建设，完善公安监控中心和报警服务中心，扩大相关市场应用，全面推进城市级大型综合性安防项目在全国的发展与普及。2深挖传统市场，拓展新兴行业应用领域深入研究各行业安防的需求特点，提供具有针对性的解决方案，促进安防在各行业的应用和发展。在保持金融、文博、公安、交通、公共场所等传统安防市场稳定增长的前提下，积极联合有关行业主管部门及企事业单位拓展在能源、卫生、教育、水利、环保、工厂、物流、林业、邮政、部队、司法等行业中的应用。3扩大社区与家居安防应用围绕“社区创安”工程的实施，扩大宣传引导民众，增强其对安防的消费意识，力争使民用安防市场在“十二五”期间得到长足发展；深入分析个人、家庭、社区、商场、宾馆、酒店、写字楼及其他民用商业消费领域安防需求的特点，利用3G开通、3网合一的有利时机，研究和提供适用的产品和服务；联合各地政府部门，结合城市改造、环境美化、新区建设等活动推动报警运营服务扩点扩面、快速发展。4开发农村安防市场结合政府推动开展的新农村建设，以及公安部门推动开展的农村技防建设工程，研究总结不同地域以及乡、镇、村、居民技防应用特点，积极宣传引导，培育市场需求，开发推广经济实用的防盗报警、视频监控、实体防护安防产品，使得“十二五”期间农村安防市场得到明显的增长。5有重点地进军国际市场帮助企业尽快熟悉国际贸易规则，积极推动生产企业通过新建、收购、兼并、股权置换、境外上市、重组、联合等多种方式，在境外建立营销网络和营销渠道；在维持传统出口市场（欧洲、北美等）优势的基础上，着力开辟俄罗斯、巴西、印度、中东等国家和地区的新兴市场，逐步扩大和形成较为平稳的出口区域，扩大国内安防企业在国际市场的占有率。（四）促进安防企业素质全面提高“十二五“期间，我国安防企业将进入快速成长期，不仅要在规模上发展壮大，更重要的要能够建立科学的管理机制，培育企业产品品牌，培养高精尖人才队伍及素质优良的产业队伍，树立良好的企业文化，全面提高企业核心竞争力。提出如下措施建议：1推进现代企业制度建设，全面提升企业核心竞争力进一步为安防企业的成长发展做好政策及舆论的环境，推动优秀安防企业成长为行业龙头，并成长为国际化企业；积极为安防企业的技术创新创造条件，增强安防创新型企业的成长空间；全面提高安防企业的战略管理能力、盈利能力和人力资源开发能力；倡导企业现代管理体系建设，提升安防企业的现代企业管理水平；强化企业在新形势下的竞争实力。2推动安防企业体制创新、管理创新加强对核心技术的研制，保护创新企业的技术专利；积极拓展培训资源和交流机会，服务安防企业的现代化体制和战略管理体系建设；争取国家政策支持，进一步完善安防创新扶持中心，企业维权中心，检测评价机构、品牌宣传培育平台，各类安防企业联盟机制的建设，切实为安防企业的发展提供良好政策环境，维护遵纪守法品牌企业的合法利益。3鼓励企业进行资本运作，实现企业兼并或重组广泛吸收社会资本进入安防领域，借助资本的力量，通过股份制改造、上市、并购等形式组建大型企业集团，使之成为产业集约化发展的骨干力量，进一步发挥其规模经济效应，以及企业通过市场力量整合产业链的功能。4大力推进安防企业品牌、企业文化建设推动安防企业从战略高度，有效规划安防品牌的建设工作，力争“十二五”期间在安防行业各环节上形成35家有代表性的品牌企业；培育23家国际化的中国安防品牌企业。继续推动品牌企业宣传，扩大中国安防品牌产品在中高端行业市场的应用力度，提高优秀安防品牌在中高端市场的占有率；以创新、品质、服务、文化等核心要素精神，在各类平台上宣传品牌企业；规范和严肃安防品牌的评选工作；加强品牌的保护工作，支持品牌企业的维权工作。以各类重大事件和日常重要活动为契机，推动安防行业的文化建设，促进安防企业内在与外在的社会责任建设；建立健全安防行业文化建设领导体制和组织体制。5推进安防人力资源开发，壮大人才队伍在创新的总方针下，坚持以人才为根本建设基础推动安防企业的可持续发展。“十二五”期间，要发挥科研院校、行业组织和企业的积极性，开展安全防范系统设计评估师和安装维护员的培训工作。要加快培训教材、鉴定方法的研究和编制，建立相应的培训机构，培养5000-8000名初级、中、高级专业人才。通过引进、培训、进修等多种方法，扩大安防各类专业人才的数量规模，提高安防各类专业人才的素质水平。以优秀企业为榜样，带动全行业企业的人才团队建设工作；从IT、通信、电子等先进成熟的行业吸引高级技术、应用、管理、营销等人才，同时加强安防企业内部的人才的复合型技能培养；推动研发型、营销型、管理型人才和实用技能型人才的交叉学习与交流，为产业人才的成长提供机会和方法；鼓励企业完善人才团队培训和激励机制，把人才建设与企业文化建设，股权分配激励结合起来。（五）完善行业管理体系，加强行业管理，规范市场秩序“十二五”期间，要针对行业中存在的各种问题，通过法规、标准、认证、检测、自律管理等手段，加强行业管理和市场监管，健全行政、司法、维权、自律、中介、媒体和社会监督体系，推动行业信用体系建设，逐步建立起市场定位清晰、产品和服务门类齐全、竞争有序、充满活力、管理规范、全国统一的安防市场体系，大力倡导职业道德，弘扬优秀行业文化，使行业风气得到根本性好转。提出如下措施建议：1建立完善的行业管理法律法规体系加快推进技防立法工作，争取“十二五”内颁布实施社会治安技术防范条例，彻底改变安防行业无法可依的局面；加快安防中介机构管理办法的研究制定工作，培育、促进与规范安防中介服务企业的发展。2完善技术标准体系鼓励