2011年节能工作措施.doc

2011年全市工业节能与资源综合利用工作措施一、 总体思路坚持以科学发展观为指导，以转变发展方式和调整产业结构为主线，认真贯彻落实十七届五中全会精神，围绕加速推进全市新型工业化进程，进一步创新工作机制，充分发挥企业主体作用，大力推进工业节能、循环经济、清洁生产与资源综合利用工作，切实强化节能监察，确保完成“十二五”工业节能降耗目标任务，为推进“四化两型”建设作出新贡献。二、2011年工作目标全市规模工业万元增加值能耗下降5%。三、2011年工作重点（一）强化重点用能企业节能管理。一方面，进一步加强对全市2家百家企业和36家重点耗能企业节能工作的指导和监督，根据企业能耗变化的实际，适时调整重点用能企业名单，科学核定重点企业“十二五”节能目标，签订目标责任书，落实企业节能主体责任。建立和完善能源计量、统计和节能奖励制度，积极调整产品结构，加大节能技改力度，提高节能管理水平，确保实现2011年节能目标。另一方面，加大年耗能3000吨标准煤以上的重点用能企业的监管力度，加强企业能耗调度分析和监测，指导和帮助企业从能源消耗指标、节能管理和节能技术措施等方面挖掘节能潜力，制定和落实节能措施，不断提高能效水平。逐月分析和掌握全市规模工业能耗、重点行业能耗和重点用能企业能耗及主要产品能耗变化情况，为及时制定对策措施提供科学依据。探索推进能源管理师制度试点工作，开展重点用能企业能源管理培训，在重点用能企业中选择部分企业试点，采取企业向社会聘用节能专业人才或者培训企业现有能源管理人员等方式设立能源管理师岗位，提高企业节能管理队伍业务素质。（二）大力推进节能技术进步。一是加大节能技术改造力度。突出抓好工业锅炉、窑炉、电机运行效率监测分析，加快锅炉窑炉、高压风机水泵变频改造，建设余热余压回收利用等设施。积极推进企业投资小、见效快的节能技术改造项目的实施。二是狠抓重点节能工程。建立全市节能项目库，督促企业做好项目前期工作，筛选一批年节能量1万吨标准煤以上、5000吨标准煤以上的重点节能项目向国家和省申报节能专项奖励资金，争取国家和省加大对我市节能项目的资金支持。突出支持重点，以6大高耗能行业为重点，着力推进重点用能企业的工业燃煤锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、能量系统优化、工业余热余压利用、空调系统节能和绿色照明等重点节能工程以及新能源项目的实施。对已获得节能专项资金支持的节能技改项目，督促加快项目建设进度，尽早发挥节能作用。三是大力推广节能新技术新产品。全面落实湖南省推广重点节能技术实施方案，加大铁合金、化工、水泥、建材等重点行业节能新技术推广力度，积极推广工业节能产品。 （三）积极推行合同能源管理。发挥专业节能服务公司的人才、技术、资金等方面的优势，大力创新节能模式，推行合同能源管理。积极培育节能服务机构，加大对企业合同能源管理项目的支持力度。搭建节能信息交流平台和服务平台，组织合同能源管理项目供需对接，促进节能服务产业发展。（四）加快建立工业项目能评制度。根据湖南省固定资产投资项目节能评估和审查办法，争取2011年对新建、改建、扩建的固定资产投资项目进行节能评估和审查，依法将节能评估审查作为项目审批、核准和开工建设的前置条件，从源头上控制能耗的增长，同时加强对各县区开展“能评”工作的指导和监督。对新建项目采用更高一级能耗标准和更为先进的节能技术和工艺，从项目建设源头把好节能准入关，降低能源消耗，提高能源利用水平。进一步加大电力、建材、铁合金、水泥、造纸、冶炼等行业落后产能淘汰力度，督促落实淘汰落后产能、推进结构调整节能的各项工作措施，加快建立落后产能正常淘汰退出机制，促进产业结构优化升级。（五）大力推进清洁生产工作。制定清洁生产审核年度计划。加大对重点行业、重点企业和工业园区的清洁生产审核指导力度，鼓励企业自愿开展清洁生产审核；加强对强制性审核企业开展清洁生产审核的指导。重点在铁合金、冶炼、化工、造纸等行业开展清洁生产示范，抓好国家“百家企业”清洁生产审核工作，并逐步向全市其他重点用能企业推进。根据清洁生产审核情况，建立清洁生产项目库，跟踪项目实施情况。对通过清洁生产审核评估企业的中高费项目优先纳入全市重点行业治理规划，在节能技改项目中予以重点支持，并优先推荐申报国家节能减排和清洁生产等专项资金支持。充分发挥现有清洁生产咨询服务机构的作用，为企业开展清洁生产审核、方案实施、评估验收等提供技术支撑服务。支持各类清洁生产服务机构与节能减排机构的联合与协作，为企业开展清洁生产提供高效、专业化的服务。依法对清洁生产咨询服务机构进行指导和监督，规范清洁生产技术服务市场，确保清洁生产审核有序开展。加强部门沟通协调，将其纳入科技发展规划予以支持。加强先进技术的应用示范，积极组织开展后评估，公示评估结果，引导先进技术的推广。对国家清洁生产技术导向目录或清洁生产推行方案中公布的先进适用清洁生产技术，加大推广力度，引导和支持企业在清洁生产技术改造中优先采用。重点抓好国家工信部已发布的17项清洁生产技术的推广应用。按照工信部要求，重点在铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝等18个行业组织申报“十二五”国家鼓励发展的重大清洁生产技术、工艺和装备。（六）加快企业循环经济发展。依照国家、省有关部门对循环经济评价指标体系的规定，组织专家从资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放等方面研究建立我市企业循环经济评价指标体系，在化工、建材、铁合金和冶炼等行业培育一批循环经济示范企业。积极探索和研究符合我市实际的循环经济发展模式，推进资源综合利用，认真组织资源综合利用产品和资源综合利用发电及热电联产机组的认定工作，进一步严格认定标准，规范认定程序，实施资源综合利用的后评价和监管，协调落实国家有关税收优惠政策。（七）抓好资源综合利用工作。进一步明确综合利用认定的条件、程序和监督等工作，加强综合利用规范化管理，协调有关部门为企业落实税收优惠政策。认真执行工信部金属尾矿综合利用专项规划（2010-2015年）和金属尾矿综合利用先进适用技术目录，推进我市工业尾矿的综合利用工作。重点抓好江永铅锌矿、零陵锰加工、东安锑品加工等尾矿的综合利用，启动已列入国家规划的尾矿循环利用项目的实施，积极争取国家、省专项资金支持。（八）加强节能监察工作。以机构改革为契机，加大工作协调力度，加快建立健全市、各县市区节能监察机构，督促落实人员编制，逐步形成比较完整的市、县级节能监察体系。按照国家要求，对钢铁、有色、建材、化工、电力等5大高耗能行业所涉及的22项国家强制性单位产品能耗限额标准和11项地方标准执行情况、高耗能落后机电设备淘汰情况继续实施监督检查，对超能耗限额标准的企业责令整改，改造无望或经改造仍不达标的，列入淘汰名单。按照节约能源法有关要