浅析高校成人教育收费管理现状及其对策.doc

浅析高校成人教育收费管理现状及其对策叶紫【摘 要】高校成人教育收费管理是高校财务管理工作的重要组成部分。随着高校成人教育规模的扩大，现代信息技术的普遍运用，高校成人教育收费管理的难度日益增大，本文分析了成人教育收费管理的现状并提出了加强收费管理的对策。【关键词】成人教育；收费管理；现状；对策成人教育是我国教育事业的重要组成部分，是构建终身教育体系和学习型社会的必要条件，担负着提高劳动者素质，培养各业人才的重要使命，对于促进经济社会发展，全面建设小康社会，构建和谐社会，促进人的全面发展，具有极其重要的意义和作用。普通高等学校有优质的教学资源和师资队伍，具备良好的实习实训条件，有长期形成的悠久历史文化底蕴。成人教育是高校发挥其服务社会功能的主要体现，是预算外资金的重要来源。随着高校成人教育的规模不断扩大，成人教育收费管理呈现出资金量大，办学品种多，核算复杂等特点，就如何做好成人教育收费管理的，建议如下： 一、高校一级财务管理职能部门对成人教育收费管理重视力度不够，对其收费的特殊性、复杂性认识不够充分。部分高校认为普通全日制学生是其收费管理的重心，是办学资金的主要来源，对其附带的成人教育学生由于其流动性大、规模小等特点重视程度不够，对收费管理往往忽略其复杂性，一般由其职能部门成人教育学院负责实施，对其监督管理的机制不够，针对这一现状，学校一级财务管理部门应全面审视成人教育收费管理工作，将其纳入学校收费管理的重要内容，加强日常业务指导和监督管理。二、不及时办理收费许可证，收费标准不统一，收费事前不公示。部分高校存在不按照国家有关教育收费政策收费，把成人教育收费边缘化，搞成了“自留地”，收费标准自定，没进行收费许可登记备案和物价局审批备案，收费随意性很大。针对这一现状，根据教育部、国家发展改革委、财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知（教财20062号）的规定，高校应依法收费，亮证收费，加大校务公开力度，实行收费项目公示制度，将收费许可证上登记的收费项目、收费标准及批准文件号等向学生和社会进行公示，提高收费的透明度，主动接受学生、家长、群众和社会的监督。三、学历教育与非学历教育混搭收费，交叉管理。成人教育含脱产生、高教自考助读、业余半脱产、函授、夜大，短期的各类教师培训、技能考核培训、考试辅导培训等等办学形式，多不胜数。各类学生存在各种各样的收费标准，专业、住宿、年级不同，收费不同，各类短训班的收费标准也不同。针对这一现状，应对学历教育和非学历教育应分列管理，做到收费有依据，培训有方案，对培训学员和各类短期培训班也应做好统计分类，加强培训项目绩效评估。四、收费方式不规范，大多还停留在手工开票阶段。由于成人教育学生没有应收学生信息来源，无法准确预测人数和专业分班情况，往往采用手工开票收费，先收费再调整专业，待集中收费结束后再将手写票据逐一补录到计算机上，如书写不清楚，无法辨认，无法准确入账，而且极易导致补录时漏录、错录，给收费管理的规范、准确性带来影响。针对这一现状，应采用适合成人教育的专门收费管理系统，量身定制，以身份证作为唯一识别码，达到专业调整及学习形式调整后收费准确性。三、收费核算数据不准确，结算分配数据失真。一方面是由于许多高校成人教育财务部门对学费缴纳方式没有很好地统一安排，致使学费收缴工作无章可循，收缴方式混乱，如：同一班级学员有的通过银行扣缴学费，有的缴纳现金，有的通过刷卡缴费。同一函授站点学员有的由站点集中收取交给学校。另一方面成人教育学员素质参差不齐，一些学员往往不按要求缴纳学费，如：未按规定的缴费时间，缴费方式交费，委托他人电汇时没有填写学员姓名，班级等信息。导致学员的已缴学费难以核对，实收学费无法及时录入学费管理系统。由于联合办学、异地办学的存在，出现了合作方、主办教学部门、高校财务部门都收费的多头收费现象，大量代收款项被滞留占用，资金安全存在隐患。而且，学生减免学费、转专业、休学、退学、住宿调整、助学贷款、奖贷学金抵交学杂费、教材费结算、与合作办学单位或培训主管部门或二级学院的结算分成等，也给收费工作带来了极大的压力，使过去较简单、集中的收费变为复杂多变的经常性收费，收费时间跨度越来越长，收费工作量日益繁重。高校成人教育充分调动校内校外两种资源，大力发展成人教育校外联合办学站点，校外联合办学收入在整个成人教育事业收入比重很大，如何准确核算校外联合办学收入，确保收入实现是目前成人教育收费的难点。收费要做到核算准确，及时催缴，动态管理。导致校外联合办学应收上缴财政专户款漏收和校内系部组班核算数据失真。四、收费系统数据和财务系统数据在时间上和统计上有差异，无法建立勾稽关系成人教育缴费方式杂，收缴时间跨度长，成人教育收费不仅是各类学费的核算，还应包括各种成人长期培训项目收费及其他收费核算，而财务部门将收费管理系统仅仅用于核算各类成人教育学费的数据，培训，住宿费等其他收费多采用手工开票，没有将所有收费全部纳入收费管理系统统一核算，而在学校财务系统中成人教育收费收入既包括收费系统中的收入，也包括手工开票的其他收入，这就必然造成收费系统收入难以与财务系统收入进行核对。五、学费管理简单内循环，没有达到系统管理。学费管理不仅是财务部门收学费，算学费，管理工作是否到位还涉及到各个部门的配合。财务部门具体负责收费，教务部门具体负责学籍管理，学生工作部门负责学生管理，如果各管理部门各自为政，不能密切配合，就会造成学费管理环节上出现一些漏洞。例如学生增减，专业变动，宿舍变动等信息没有与财务部门沟通，各班主任对欠费不及时追缴，学籍管理部门在发放毕业证书时没有与财务部门核对学生缴费情况，造成少收，错收，漏收等情况，甚至没有交一分钱学费就拿到毕业证，这就造成了学费的流失。六、内部控制制度不健全，思想上对内部控制不够重视。许多高校成人教育管理人员将注意力主要放在了收入目标的实现上，因此收费管理工作将重点主要定位于学费收费，学费核算等工作上。对于内部控制这一重要的财务管理工作在思想意识上不是很重视，没有形成完整的收费管理内部控制制度。七、缺乏专业业务人才，财务工作水平低。许多高校的财务人员业务能力参次不齐，对计算机