环渤海区域经济发展对滨海新区发展的影响.doc

摘要：滨海新区是纳入国家战略发展规划的我国经济的“第三极“。滨海新区的开发开放也必然受到周边区域发展的影响，尤其是环渤海和京津冀地区。主题词： 滨海新区 区域发展 环渤海 Abstract:Binhai new area is the third poler of the Chinas Economy stragedy, and was ranked as the national stragedic area. The development of the BHA is certainly influenced by the surrounding area, especially the Bohai-rim area and Beijing-Tianjin-Hebei-District. Key wordsBinhai new area Regional development Bohai-rim Area一、天津及滨海新区区域发展条件二、环渤海经济发展及城市群区域影响分析（一）环渤海经济圈影响分析1. 环渤海地区经济发展步入快车道2. 环渤海经济圈影响分析3. 环渤海城市群基本形成特色产业分工格局（二）京津冀经济带影响分析1. 京津冀经济带发展面临新态势2. 京津冀经济带未来走向的预期3. 滨海新区开发开放对京津冀经济发展的影响分析环渤海区域经济发展对滨海新区发展的影响一、 天津及滨海新区区域条件天津是华北第一大工业城市，油气、海盐资源丰富，又有一定的工业技术基础，现有工业门类多达一百五十四个，综合性较强，主要有化工、冶金、军事、仪表、电子、纺织、地毯、自行车、缝纫机、手表、造纸、服装、制药、食品等，并有一批畅销国内外的拳头产品。加工工业产值占工业总产值的四分之三。有利于新产业的开发。天津是华北重要商业中心和口岸城市，许多产品销往全国，而以华北，华东，西北为主销地区。国外同一百五十多个国家和地区有贸易往来。天津又是我国北方重要港口，是首都北京出海门户。天津港现有二十五个万吨级以上泊位，杂货吞吐量和港口规模分别居全国1、2位。有二十条远洋航线，客运航线达大连、烟台、龙口等地。天津还是重要的铁路枢纽和航空港，京沪、京哈铁路干线在此交汇，大型的天津机场有多条航线可达沈阳、上海、广州、桂林和香港等地。近年来，以结构调整为主线，天津工业走出了一条嫁接、改造、调整的创新之路，传统产业得到优化升级。高新技术产业占全市规模以上工业总产值的比重达到33%。电子信息产业成为第一大支柱产业，生物技术与现代医药、新能源、化工等骨干行业发展势头强劲，石油套管、OTIS电梯、夏利汽车、等一批名牌拳头产品不断壮大，钢管公司、天铁集团、医药集团、天士力集团、磁卡集团、天大天财股份有限公司、南开戈德集团等一批大型企业集团发展壮大。工业已成为拉动天津经济增长的重要力量。未来5年，围绕产业结构调整，天津将继续推进工业东移，形成以滨海新区现代化工业为主，中心城区都市工业和郊县区域特色工业相互补充，共同发展的新的工业布局。天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。滨海新区已经形成了优势比较突出的电子信息、石油开采及加工、海洋化工、现代冶金、汽车及装备制造、食品加工和生物制药等七大主导产业，具备了比较雄厚的产业基础，形成了高新技术产业群。这些产业科技含量高，产业链长，辐射功能强。目前，滨海新区已经成为我国重要的大型石化基地、冶金基地，IT制造业居全国前列，石油套管产量跻身世界四强，全国1000多家企业为新区的产品配套。综合实力不断增强，是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。在经济发展的空间布局方面，滨海新区的总体设想为“一轴”、“一带”、“三个城区”、“八个功能区”。即沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”。沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。在轴和带的T型结构中，建设三个城区和八个产业功能区。二、环渤海经济发展及城市群区域影响分析（一）环渤海经济圈影响分析1.环渤海地区经济发展步入快车道l 经济增量稳步提升 从经济总量看，环渤海经济圈经济增量稳步提升，在全国的比重增加。2006年环渤海五省市的地区生产总值达到了54775.4亿元，占全国国内生产总值209407亿元的26.16%，接近于长三角和珠三角的总和。长三角与珠三角的地区生产总值之和为60984亿元，占全国GDP的比重为29.12%。l 经济增长速度领先全国平均水平从经济增长速度看，环渤海经济圈经济增长速度明显高于全国平均水平。从整体的增长趋势来看，环渤海地区在近年来保持了快速的经济增长。2004年环渤海地区GDP增长率达到了21.8%，一举超过了长三角和珠三角地区。2005年受国家宏观调控的影响，环渤海地区的经济增长速度下降比较大，2006年在长三角和珠三角地区经济增长速度均有所回升的情况下，其增长速度仍然有所下滑。和全国平均增长速度比较，这三大经济区的发展速度均要远高于全国的平均经济增长速度。这在一定意义上表明，环渤海区域已经和长三角、珠三角地区一样成为中国经济的“增长极”，它在中国经济发展中的引领和带动作用已日益显现。2.环渤海经济圈影响分析中国20世纪90年代开始环渤海经济圈建设的构想。这个经济圈狭义是指以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的经济带，同时可以辐射山西、辽宁、山东以及内蒙古中东部，约占中国面积的12%，人口的20%。目前，这里的经济总量和对外贸易占中国的1/4；在中国5800公里的环渤海海岸线上，近20个大中城市遥相呼应、数千家大中型企业虎踞龙盘、包括天津、大连、秦皇岛等在内的60多个大小港口星罗棋布，全国7个亿吨港口有4个集中于此，近200多个大中院校、800多个科研机构、40多万科研人员，以京津两个直辖市为中心带动的两侧扇形区域，已形成以高新技术为主的产业带，是中国乃至世界上工业群、城市群、港口群最为密集的地区之一；也是欧亚大陆桥东部起点之一；在国际经济一体化和重心不断向亚太地区转移的情况下，这个地区的巨大的经济潜力开始凸现。 目前，环渤海地区存在的最大问题是经济没有实现一体化、行政区域条块化和城市分工不合理、各自为战的现象严重。其中，生产力发展程度不一，市场力量不充分是主要原因；观念陈旧是一大障碍；地区保护主义是需要克服的又一大障碍。因此，突破行政区域限制、城市之间合理分工，形成完整的、有竞争力的产业体系、公共设施体系，与世界经济和全国经济既有分工又有联系，又有区域经济的一大特色，是实现环渤海经济圈一体化的重要思路。 3.环渤海城市群基本形成特色产业分工格局l 三大港口城市群的发展格局初步形成港口群成为拉动环渤海经济发展的强大引擎。在环渤海地区5800公里的海岸线上，近20个大中城市珠联璧合，60多个大小港口星罗棋布，全国7个亿吨大港有4个集中在此。环渤海地区是三个城市圈或者成为三个城市群：京津唐城市群、沈大城市群和青（岛）济（南）城市群。l 四大港口中心城市产业分工趋同大连、天津、青岛、烟台是环渤海四个重要的沿海港口中心城市，经济发展迅速，具有较强的城市竞争力。由于区位相近，产业结构趋同，四城市在产业和港口等方面竞争多于合作，例如主导产业多集中在机械、重化工业、电子信息等多个产业，导致其在扩大市场、产业导入等方面竞争激烈，进行水平分工比较困难。l 天津寻找环渤海区域分工与合作突破口天津是环渤海“三足鼎立”格局中的重要支点。依托政策优势，振兴临港产业，优化产业布局的首要作用。在与环渤海周边城市分工与合作的过程中，一是依托腹地的差异确定合作方向，促进以以天津滨海新区为龙头的京津冀板块、辽宁沿海地区为龙头的东北板块、以山东半岛为龙头的华北板块共同发展与协调发展。天津作为京津冀板块中重要的对外开放的窗口城市，可以整合大区域的资源和产业发展优势在与环渤海经济区的合作中谋求发展。二是在船舶业等传统工业方面，天津利用自身比较优势，调整产业结构，寻求横向差异化和纵向差异化，强化优势产业的专业化发展，避免低水平竞争。三是加强与大连和青岛在港口物流、金融、旅游等现代服务业方面的横向分工与协作。（二）京津冀经济带影响分析 1.京津冀经济带发展面临新态势（1）京津冀经济带崛起面临的新选择首先，如果不甘愿仅做制造业大国，我国企业由对国外的技术依赖转向原创技术的研发与创新、实现以自主创新驱动经济增长就是必由之路。其次，我国的粗放型贸易方式，在新的世界贸易环境下难以为继。基于新的发展环境，京津冀不能重走“世界工厂”之路。在我国必须以科学发展观统领经济社会发展全局的大环境下，京津冀的新一轮发展具有更高的起点，其崛起具有更先进的制度和技术基础。（2）外资投资北上的引导思路京津冀的应对理念具有以下基点。抓住国际服务业特别是研发服务业转移的机遇，大力促进经济结构调整。学习与借鉴法国“竞争力极点”计划 法国正在建设的“竞争力极点”，是指在特定的地理范围内，一些企业、培训中心和研究机构（公立或私营）以合作伙伴的形式联合起来， 发挥相互之间的协同作用，共同开发以创新为特点的项目。这种合作一般以共同的市场或科研领域为基础，寻求提高竞争力所必需的最大范围的优势互补，以期在国际上产生一定影响力。，通过科技创新提高经济竞争力。建立节约型社会是进行新一轮产业结构调整的基本指向。天津应该抓住机遇，利用北京北方经济中心转移的有利时机，大力发展高新技术产业和物流等现代服务业，加强科技研发，加大力度吸引外资，与北京形成产业交叉与互补。2.京津冀经济带未来走向的预期（1）顺应国际产业转移的流向和结构变化，积极应对国际投资北上，在承接高端制造业的同时，加快引进现代服务业特别是生产性服务业，促进产业融合。以北京和天津为双核，形成现代服务业和高端制造业的双高地。北京主要以现代服务业为支撑，成为我国国际管理和控制中心型的国际节点城市；天津以现代制造业和国际航运物流疏散枢纽为支撑，扩展北京国际节点的深度和广度。两大城市的产业融合将使京津冀经济带成为可以与东京环太平洋经济带相抗衡的世界性经济区。（2）天津成为我国北方三大国际航运中心之一，通过实行多区整合、港区联动和港区一体化，组建具有中国特色的自由贸易区，使北京增添了通向国际的一扇大门。总之，北京成为我国国际管理和控制中心型的国际节点城市，需要与天津联手；天津承接国际产业转移的高端制造业，最快速的路径是与北京形成自主创新的产业融合。3.滨海新区开发开放对京津冀经济发展的影响分析（1）有利于推进天津加快建设中国北方的经济中心。滨海新区的开发开放改变了区域经济的发展格局，扭转了天津经济一度增长缓慢的被动局面，增强了天津发展的活力，凸现出天津的工商业基础优势、资源优势、区位优势、口岸优势和综合配套改革试验区先行先试的优势，使天津服务功能得到了明显的提升，加快了天津落实中央关于“建设中国北方经济中心”的步伐。（2）增强京津冀经济发展的协调性。滨海新区制造业的快速发展,有助于周边地区的产业调整,改变长期以来京津冀主要城市之间产业雷同、布局分散、市场割裂等问题,促进北京、天津与河北省产业的合理分工、协作配套与互动共赢,建立关联密切的统一市场和资源配置体系。（3）为北京服务业发展提供更大空间。跨国公司与国内大企业对滨海新区的投资，产生大量的人流、物流、资金流、信息流，客观上需要作为全国政治文化中心和国际交往中心的北京市提供相关的功能服务，如摩托罗拉等跨国公司在北京设立营销总部，有力拉动了北京发展总部经济,发展文化创意产业等，扩大服务业发展的新领域。而天津也可以依托北京服务业的发展，承接北京物流、研发等服务业转移，与北京形成错位竞争、产业互补的发展格局。（4）促进北京科技研发优势与滨海新区的创新转化优势相结合。北京高校林立，研究机构密集，科研力量雄厚，但科研成果的转化受到土地资源稀缺和商务成本偏高的制约。滨海新区和临港工业区制造业的大发展，需要北京科技创新的支撑，也推动了科研成果的转化。目前，中央各研究机构已与滨海新区签订了20多项建设国家级科技研发平台和重大科技研发转化项目的协议，有效地促进北京科技研发优势与滨海新区资源丰富、机制灵活的转化优势有机结合，增强京津冀自主创新的整体水平。（5）深化天津与河北省经济的融合与发展。滨海新区的发展有赖于河北省水资源、能源、人力资源与生态环境的保障，也需要河北省环京津城市群的产业配套与联动发展。特别是新区制造业的大发展，与唐山曹妃甸、沧州黄骅的开发遥相呼应，共建大滨海地区，为河北省其他城市的发展提供了机遇和市场。在科学发展观的指导下，滨海新区的开发开放还迫切要求与河北省共同开展主体功能区的规划建设，共同进行产业的合理布局，实现津冀经济的深度融合与区域的合理分工、互补发展。（6）推动京津冀跨区域基础设施的对接。滨海新区的大发展与天津港对京冀纵深服务的不断扩大，客观上加快了联通京津冀海陆空大交通体系的建设，加快了水电气热以及网络通讯等基础设施体系的建设，加快了资源、商品、科技成果等生产要素配置体系的建设,为区域经济的协调发展奠定了坚实的基础。