丰城市农业经济发展存在问题及劝策建议论文.doc

丰城市农业经济发展存在问题及劝策建议论文 促进农业经济的发展是当今丰城市的一项重要任务分析制约丰城市农业经济发展的因素采取调整种植业结构和农业产业结构增大财政支农力度提高农业科技含量和农民素质等措施探讨解决的途径以促进丰城市农业经济的发展 1制约农业经济发展的因素 1.1农业科技落后 主要表现在农业科技力量薄弱据统计丰城市农业人口有100多万每万人中仅有5名科技人员数量极少一些发达国家每万人中有40名科技人员由于目前农村科技人员缺乏农业科技推广难以开展二是农业科技成果转化率低 每年取得的农业科技成果不能应用到农业生产上转化率只有30%40%而发达国家农业科技成果转化率已达到70%80%三是转化成果的普及率低目前农业科技成果转化后的普及率也只有30%40%这就意味着已转化的成果中还有2/3没有应用于生产实践这些都严重影响着农业经济的可持续发展 1.2社会化服务体系不健全 主要体现为：一是农村社会化服务组织涣散相当部分农村集体经济组织的实力比较薄弱难以承担起统一的产前、产中和产后综合配套服务;二是社会化服务效率低下从事农业社会化服务的职工队伍素质和业务能力偏低;三是社会化服务内容单一多数集中在统一供种、统一植保、统一收割、统一防疫等几个项目上产前、产中服务多产后服务少无法满足农民在再生产过程中的多样性要求 2大力扶持农业经济的必要性 2.1扶持农业经济是促进农民增收的需要 农业发展中存在着许多问题突出的是农民增收困难农民人均纯收入增长缓慢农民收入长期上不去不仅影响农民生活水平提高而且影响粮食生产安全;不仅制约农业经济发展而且制约整个国民经济增长 2.2扶持农业经济是确保社会稳定的需要 农村稳定是社会稳定的基础农业经济发展缓慢会造成农民生产、生活两方面购买力的萎缩进而会影响到农业生产、生活物资供应和产后加工销售等环节导致这些部门生意萎缩、失业率上升最终造成社会不稳定 2.3扶持农业经济是促进国民经济发展的需要 从目前农村的大部分地区情况来看农民收入低生活消费需求受到抑制导致国家扩大内需政策难以得到很好的落实要扭转这种被动局面首先要大力扶持农业经济增加农民收入提高其有效购买力扩大内需进一步促进国民经济发展 2.4扶持农业经济是迎接新形势挑战的需要 中国的大宗农产品在国际市场上不具备价格竞争优势随着国内市场的进一步开放这些产品的进口可能会对国内大宗农产品市场会造成较大的冲击因此不能因比较效益低而放弃或减少生产必须加大政府对农业经济的扶持力度提高农产品的竞争力 3大力扶持农业经济的具体建议 3.1完善政策性农业保险制度 农业保险是现代农业发展的三大支柱(农业科技、农村金融、农业保险)之一是WTO农业协议允许各国支持农业的“绿箱”政策农业保险对农民来说是转嫁风险、分摊损失保障收入的重要途径对国家而言是保护和发展农业的重要举措应引起各级政府的高度重视农业保险在中国推行已达20年但发展缓慢为此建议采取如下具体措施： 一是健全农险法规完善法制环境; 二是加大财政支持力度并制定相关优惠政策比如对经营农业保险项目的商业保险公司免除其营业税和所得税等一切税赋; 三是对农户的保费实施一定比例的补贴比如补贴保费的30%或者根据农业发展需要给予更高比例的补贴以减轻农户负担提高农户投保的有效需求 3.2注重农业科技创新及应用 科技是第一生产力在推进农业经济发展过程中首先要注重科技创新加大对农业科研和科技推广工作的支持力度尽快研制出更多优质高产的粮食品种;其次要抓好农产品精深加工、节水农业、农作物病虫害综合防治、测土配方施肥、生物工程与电子信息等新技术的推广应用注重对种粮农民的技术指导和培训;再者要加强农业科技示范园区建设通过搞好新品种和新技术引进、试验、繁育、示范、推广与服务等工作带动广大农民大面积推广应用新技术、新成果;最后要依托大专院校、科研院所大力推进产学研结合、农科教结合带动广大农民走科技兴农的路子 3.3健全农产品市场服务体系 农产品能否及时销售出去是发展农业经济的关键环节因此必须把开拓农产品市场搞活流通作为发展农业经济的一项战略措施来抓大力发展订单农业积极组织农产品经营单位与农民按照自愿、平等互利、协商一致的