公共管理案例教学问题分析.doc

公共管理案例教学问题分析 当前,在高等教育中,如何把内涵丰富的公共管理理念、规律、模式与方法灌输给学生,引导学生掌握、理解理论知识,并培养学生运用理论知识去分析问题和解决问题的能力,是公共管理学科教育面临的重要内容下面是小编搜集整理的相关内容的论文欢迎大家阅读参考 摘要：公共管理类专业人才的培养具有很强的专业性和实践性学生不仅需要一定的专业知识更需要积累大量的实践经验而案例教学就是积累实践经验的重要手段之一因此提高公共管理类教学效果培养创新型公共管理人才迫切需要加强案例教学法 一、公共管理教学案例的标准 公共管理的案例教学就是对特定的问题从实证的角度进行描述和分析以脚本等形式实现对事件的“还原”和“再现”并供读者进行评判一个好的公共管理案例能够提供大量的信息并且让学生思考:“如果面对案例中描述的环境我该办?”因此案例的选择对于案例教学成效尤为重要它需要具备以下几个标准: (一)案例的答案不是唯一和绝对的 随着社会的发展人们的思想和观念日益多元化这种多元化反映在案例教学中就是从不同的角度出发人们的认识往往是不同甚至是相互冲突的如自由主义者和国家主义者对于市场的认识就截然不同由于公共管理案例教学培养的是学生的“类行政管理人员思维”能力而公共管理活动涉及各阶层以及不同阶层的个人不同阶层的价值观往往是冲突的因此“类行政管理人员思维”缺乏合法的严密性与精确性是一种试验性、直觉性的推理过程案例教学应该没有唯一正确的答案以此激发学生的批判性以及独立思考能力 (二)案例要能引起争论 公共管理教育的一个主要目标在于锻炼学生分析问题和解决问题的能力这种能力往往是在认真思考和相互辩论中得到加强的在案例教学中虽然教师掌握的知识更多但是教师的知识并不是权威性的学生期望能够提出自己的独创性见解因此教学案例应该能够引起争论激发学生的兴趣但是在教学实践中部分教师往往害怕这种争论会引起学生思想的混乱影响教师的权威故而压制争论这极大降低了案例教学的效果从这个角度看案例要能够引起“冲突”引发不同的思考和争论 (三)案例必须是的 案例是对已经发生的公共管理事件的“还原”或者高度概括因此这些事件本身就应该是可信的案例教学最大的特点就是其实践性案例来源于社会生活实践案例的性保证了教学与现实情境的沟通和融合既增加了学生的经验积累又提高了其解决实际问题的能力案例首先是一个故事但并不是所有的故事都能成为案例性是案例的生命力所在保证案例的性也是教师最基本良知的体现 (四)案例能够激发学生的批判性思维 创新型管理人才需要学生具有批判性思维方式这就需要学生围绕教学案例自由地发表自己的观点改变传统的由老师高度控制的教学方式案例教学中学生可以从不同的角度进行切入有可能提出与老师完全相反的观点案例教学的目的就是要培养和激发学生的批判性思维并借此锻炼学生的思考和思辨能力这种批判性思维目的是激发学生提出合理的、具有说服力决策或者行动方案给学生一定程度的压力使他们的智力和思维都得到更好的锻炼而这就要求案例不能过于简单 (五)案例要明确解决的问题和决策的主角 “案例需要一个戏剧性的焦点一个特定的、可以辨认的人物一个让学生辨认的优势地位”1(P127)在缺乏一个可被确认的决策者的情况下案例作者的分析会模糊不清和过分理想化这会使得学生避开现实世界中控制某些行动的特定压力(六)案例具有能够进行深入分析的信息案例的争论以及批判性思维方式的培养都需要从案例中提取大量的信息学生能够利用这些信息进行深入的分析和推理如果信息不全学生的分析和推理也就失去了依据或者形成“不知所云”的局面因而学生只能得出肤浅的、反应式的和模糊的思考 二、公共管理案例教学存在的问题 目前虽然我国的公共管理案例教学取得了一定的成效但是在教学实践中依然存在着以下几个方面的问题 (一)讲授式教学唱主角 案例教学作为一种培养学生实际能力的“利器”已经受到越来越多的重视并取得了一定的效果但从总体来看以教师为中心的讲授式教学依然唱主角这其中既有教师观念的因素也有教师能力的因素首先在观念上很多教师仍然坚持传统的以讲授为中心、以灌输为主要手段的知识单向流动认为教学活动就是要对学生加以严格地控制和监督让学生按照“正确的方式”去完成任务和练习技能这种观念上的落后使得教师认识不到案例教学的重要性甚至设置各种障碍逃避案例教学其次教师能力的不足也使得案例教学往往以讲授为主目前我国高校公共管理类的教师绝大多数没有经过系统的案例教学训练部分教师把案例教学视为“举例子”这是对案例教学的一种简单化理解没有认识到案例教学的深刻变革实际上案例教学和事例教学有本质的区别案例教学的核心就是让学生参与其中展开互动教师并不简单地评定学生答案的正确或错误仅仅是对判断的结果进行分析和评论这也是案例教学与事例教学的主要区别所在在案例教学中案例是培养学生实际能力的重要手段因此学生是案例教学的中心而在事例教学中事例仅仅是支撑教师观点的一种辅助手段教师往往是通过一定的事例来佐证自己的观点在整个教学活动中居于主导地位这实质上仍然是一种以教师为中心的讲授式教学方式 (二)案例教学的绝对化和片面化 案例教学和授课教学是公共管理教学活动中两种最基本的教学方式但是在进行案例教学时部分教师往往不顾学生的实际情况片面强调案例教学盲目地压低甚至排斥授课教学唯“案例”是从这就造成了案例教学的绝对化和片面化实际上案例教学并不排斥授课教学两者是相互补充的关系都有其各自适用的情境讲授教学主要关注的是基本理论知识的生产因此基础知识的掌握往往以讲授教学效果较好而案例教学往往是对基本理论知识的具体应用只有学生在掌握较为扎实的基本理论知识的基础上才能够取得良好效果同时案例教学的绝对化和片面化也表现为不分教学对象盲目地采用案例教学相对于研究生来说本科生尤其是低年级学生主要学习的是基础知识应以授课教学为宜适当地施以案例教学“对本科生采用案例教学的课时应保持在10%至15%最多不超过20%;对研究生由于通常已具备了必要的理论基础案例教学的分量可以重一些;至于以管理实践为主要目的MBA教学中更应该以案例教学为主国外的MBA教学中案例教学的比重已占到70%至80%”2因此不同教学对象采用案例教学的比重也是不同在案例教学阶段不能唯“案例”是从盲目地排斥授课教学以及降低授课教学的比重 (三)案例质量不高 目前公共管理案例教学中存在着“三多三少”直接影响案例教学的效果“三多三少”主要是指“旧案例多新案例少;第二手案例多第一手案例少;西方案例多本土案例少”3首先公共管理案例陈旧从目前教学案例的编写来看很多案例都是20世纪90年代的案例案例陈旧缺乏生活气息和可读性其次公共管理案例照搬其他学科案例现象严重公共管理的很多教学案例往往都是直接从工商管理和企业管理案例直接搬运过来但是公共管理与工商管理和企业管理具有明显不同的学科特点这种案例很难满足公共管理案例教学的需要再次公共管理案例的本土化严重不足由于我国公共管理学科的起步较晚往往采取引进西方国家案例的方式来弥补本土化案例的不足但是由于政治文化传统以及历史发展阶段的不同这些引进的案例往往“水土不服”不能有效地解释中国现象脱离了中国公共管理的实践这种外来案例的适用性较差 三、提高公共管理案例教学效果的对策 教师、学生和案例是案例教学的三个核心要素其中学生是核心、教师是引导者、案例是手段因此可以从这三个方面着手提高公共管理案例的教学效果 (一)加强对公共管理案例教学教师的培训 这种培训首先要使公共管理案例教学教师明确案例教学的地位树立正确的指导思想公共管理是典型的以实践教学为主要手段的学科因此多种多样的实践教学方法对于达到教学目的是不可或缺的重要手段而案例教学就是实现这一目标的“利器”教师要明确案例教学意味着知识的流动、教学的中心以及学习的责任承担等都发生了根本变化传统的教学是以教师为中心、以灌输为主要手段的知识单向流动过程学生往往处于消极和受支配的地位而案例教学意味着理念的更新它是以学生为中心的知识双向流动过程允许学生进行自由的讨论知识和思想能够在老师和学生之间双向流动在案例教学中老师要从主角转变为配角理顺教学中的主客体关系同时案例教学并不排斥授课教学它和授课教学是一种相辅相成的关系不同的教学对象需要运用不同的教学方式因此只有明确案例教学在公共管理教学中的地位才能提高教师对案例教学的积极性提高案例教学的效果这种培训还要着重提升教师案例教学的技能师资是教学案例的关键环节师资力量的强弱决定着案例教学的成效案例教学鼓励学生的自由讨论和沟通貌似对教师的要求降低了恰恰相反这对教师提出了更高的要求教师只有经过精心的准备以及具备渊博的知识才能够有效地组织案例教学“案例教学要求教师必须经过良好的训练在实际教学中如果教师综合素质不高没有经过严格的案例教学训练会使理论和实践形成两张皮要么陷入狭隘经验主义就案例谈案例上升不到理论层次;要么牵强附会成为理论注释只不过起到活跃课堂气氛的效果必然会影响到预期教学效果的实现”4对教师案例教学技能的培训既可以考虑引进案例教学的上岗制度凡是从事公共管理案例教学的老师必须经过严格的培训未经培训的不准从事案例教学也可以考虑建立案例教学教师的交流制度通过不同学校案例教师的交流和观摩提高案例教学效果 (二)激发学生的参与热情 学生是案例教学的主体和核心只有学生的积极参与案例教学才能取得成效案例教学的过程一般包括课前预习、课堂讨论和课后撰写案例报告三个环节这都要求学生能够全方位地进行参与案例教学不仅对老师提出了较高的要求对学生的要求也大大提高了在正式上课之前学生要首先进行预习了解和巩固基本的理论知识反复阅读教师提供的案例并查阅相关的资料课堂讨论是案例教学的重中之重它要求学生能够广泛地参与并自由地开展讨论而不能只听不说从而激发学生的创造性思维目前案例教学的难点主要在于学生参与课堂讨论的热情不足部分学生习惯了填鸭式的讲授教学而不愿意进行课堂讨论或者怕错误的发言会引起同学的嘲笑给老师留下不好的印象老师应该通过各种方式鼓励同学的课堂讨论让他们明白案例教学的核心就是同学之间的平等互动案例的答案也不是唯一和绝对的以此打消同学们不愿参与讨论的各种顾虑在案例报告的撰写过程中学生要学会总结和思考从而逐渐提高自己的理论知识水平和实际能力为了激发学生的参与热情可以通过评分制度对其进行激励但是这种评分制度只是外在激励的一种更主要的激励手段是老师的鼓励和表扬激发学生主体性让学生自发地、积极地而不是被动地参与到案例教学中去 (三)强化案例的搜集、编写和整理 案例教学的基本材料是案例案例是实施案例教学的基本手段因此为了提升案例教学的效果就要强化案例的搜集、编写和整理工作建立案例教学的数据库针对我国案例教学中的“三多三少”现象首先要注重案例编写和搜集的时效性即案例的编写和搜集要与时代同步这种案例的取材要基于公共管理的实践能反映最新的公共管理成果;其次要加大编