（伦理学专业论文）论我国食品安全领域中的诚信问题.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 诚信 是一个古老而又现实的美德 是一种作为调节人们社会关系的重 要原则 不仅在生活上 在经济领域乃至食品安全领域中 诚信理念都是有着 深刻的现实和理论意义 从构建和谐社会上看 食品安全已经成为一个急需解 决的社会问题 其次 有助于发现食品安全领域中诚信危机的总体趋势和一般 规律 再次 研究中国的食品安全问题 有助于全世界食品安全事业的良好发 展 在理论上 一方面 本文运用系统的思维分析中国的食品安全问题 丰富 和发展了食品安全监管的基本理论 一方面 对食品安全的生产问题进行系统 研究 拓展了安全生产的研究范畴 在对一系列案例的研究基础上 本文主要是研究如何在食品安全领域进行 诚信建设 从结构上看 本文包含四个部分 首先是介绍本文的研究意义 国 内外的研究现状 对该领域的研究成果做了总结性的回顾 同时还对核心概念 进行了严密的分析 其次是深入分析现在中国食品安全领域中诚信危机在生产 和销售中的表现和其产生的复杂原因 辅以案例分析说明现在诚信理念的重建 势在必行 再次是对诚信理念在我国的重建进行具体全面的理性分析 我国的 食品安全现状和市场经济的完善都证实重建诚信是中国经济发展的必然趋势 最后则是从加强政府监管 发挥社会舆论的约束作用和深化市场经济主体的诚 信观念教育三个方面来全面阐释如何实现诚信理念的重建 诚信已经成为食品安全领域中企业竞争的一个重要标志 所以进行诚信建 设不仅可以保障人们的健康 保障市场经济的健康发展 同时也有利于我国的 国际贸易和经济发展 关键词 食品安全 诚信重建 政府监管 社会舆论 诚信观念教育 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 a bs t r a c t i n t e g r i t y i sa na n c i e n ta n dp r a c t i c a lv i r t u e s i sa ni m p o r t a n tp r i n c i p l et ot h e r e g u l a t et h er e l a t i o n si np e o p l e n o to n l yi np e o p l e sl i f e b u ti nt h ee c o n o m i cf i e l d e v e nf o o ds e c u r i t yf i e l d t h ec o n c e p to fi n t e g r i t yh a sd e e pp r a c t i c a la n dt h e o r e t i c a l s i g n i f i c a n c e f r o mt h ep o i n to fv i e wt ob u i l da h a r m o n i o u ss o c i e t y f o o ds e c u r i t y h a sb e c o m ea nu r g e n ts o c i a lp r o b l e m s e c o n d w h i c hc a nh e l pp e o p l et oi d e n t i f y g e n e r a l l yt r e n d sa n dg e n e r a l l yl a wo nt h ei n t e g r i t yc r i s i so f f o o ds e c u r i t y t h i r d s t u d y i n gt h ef o o ds e c u r i t yp r o b l e m so fc h i n aw h i c hc o n t r i b u t et ot h ec a u s eo ff o o d s a f e t ys e c u r i t yw o u l dm a k e i th a sb e t t e rd e v e l o p m e n t i nt h e o r y o nt h eo n eh a n d t h i sa r t i c l eu s e ss y s t e mm e t h o dt oa n a l y z et h ef o o ds e c u r i t yo fc h i n a e n r i c ha n d d e v e l o pt h eb a s i ct h e o r yo ff o o ds e c u r i t ys u p e r v i s i o n o nt h eo t h e rh a n d r e s e a r c h i n g t h ep r o d u c t i o no ff o o ds e c u r i t ys y s t e m a t i cc o u l de x p a n dt h es c o p eo ft h es a f e t yi n p r o d u c t i o n o nt h eb a s i so fas e r i e so fr e s e a r c h e s t h i sp a p e rm a i n l ys t u d i e sh o wt o c o n s t r u c t i o nt h ei n t e g r i t yi nt h ef i e l do ff o o ds a f e t y a n dt h ep a p e ri sc o m p o s e do f f o u rs e c t i o n s t h ef i r s tc h a p t e ri n t r o d u c e st h es i g n i f i c a n c eo ft h ep a p e r t h es t u d y i n g r e s u l t si nd o m e s t i ca n df o r e i g nc o u n t r i e s s u m m a r yt h ev i e w sw h i c hh a v ed o n ei n t h i sf i e l d a n a l y z et h ec o r ec o n c e p t s t h es e c o n dc h a p t e rd e e p l ya n a l y z e st h e p e r f o r m a n c ea n dc o m p l e xc a u s e so fi n t e g r i t yc r i s i si np r o d u c t i o na n ds a l e sf i e l do f c h i n e s ef o o ds a f e t yf i e l d w j t hs o m ec a s e s i te x p l a i n st h en e c e s s a r ya n di m p o r t a n t o fr e b u i l d i n gt h ec o n c e p to fi n t e g r i t y t h et h i r dc h a p t e ra n a l y s e si ns p e c i f i ca n d c o m p r e h e n s i v ea b o u tt h er e b u i l d i n go fi n t e g r i t y t h es i t u a t i o no ff o o ds a f e t yi nc h i n a a n di m p r o v e m e n to ft h em a r k e te c o n o m yb o t hh a v ep r o v e dt h a tb u i l d i n gt h e c o n s t r u c t i o no fi n t e g r i t yh a sb e c o m eat e n do fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nc h i n a t h e 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i i 页 f i n a lc h a p t e r f r o ms t r e n g t h e ng o v e r n m e n tr e g u l a t i o n p l a y i n gt h er o l eo fp u b l i c o p i n i o n a n d d e e p e n i n gi n t e g r i t y e d u c t i o nt o e x p l a i n h o wt oa c h i e v ea c o m p r e h e n s i v er e c o n s t r u c t i o no ft h ec o n c e p to fi n t e g r i t y i n t e g r i t yh a sb e c o m eas i g no fc o m p e t i t i v ei nf o o ds a f e t yf i e l d c o n s e q u e n t l y t o d oi n t e g r i t yr e n e w a lc o u l dp r o t e c tp e o p l e sh e a l t h t h ed e v e l o p m e n to ft h em a r k e t e c o n o m y a n da l s oc o n d u c i v et ot h ei n t e r n a t i o n a lt r a d ea n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t i nc h i n a k e yw o r d s f o o ds e c u r i t y i n t e g r i t yr e n e w a l g o v e r n m e n tr e g u l a t i o n p u b l i c o p i n i o n i n t e g r i t ye d u c a t i o n 西南交通大学曲南父遗大莩 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留 使用学位论文的规定 同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版 允许论文被查阅和 借阅 本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索 可以采用影印 缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文 本学位论文属于 1 保密口 在年解密后适用本授权书 2 不保密一使用本授权书 请在以上方框内打 4 学位论文作者签名 袁翟豫 日期 矽护罗 协 了 指导老师签名 分车冯 日飙训 1 驴 y vv 1 u l 西南交通大学学位论文创新性声明 本人郑重声明 所呈交的学位论文 是在导师指导下独立进行研究工作所 得的成果 除文中已经注明引用的内容外 本论文不包含任何其他个人或集体 已经发表或撰写过的研究成果 对本文的研究做出贡献的个人和集体 均已在 文中作了明确的说明 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担 本学位论文的主要创新点如下 1 本文从市场经济体制入手 运用相关理论并结合三鹿 苏丹红等案例 主要分析了食品安全领域中生产和销售方面的诚信缺失问题 并从伦理学角度 来分析这个问题 2 本文在分析原因和结合我国食品现状的基础上 提出诚信重建除了应 该加强政府监管外 还应该发挥社会舆论约束作用 同时还应该对市场经济主 体进行诚信观念的教育 从宏观层面来完善食品安全领域的监管措施 学位论文作者签名 凿番狂 日期 伊9 iz 口 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 1 1 本文研究意义 1 1 1 选题缘起 第1 章绪论 我国自古以来就是一个重视伦理道德修养的国家 并拥有 华夏礼仪之邦 的美誉 诚信 这一古老而又现实的话题 一种作为调节人们社会关系的重要 原则 长期以来在社会生活中发挥着重要作用 然而就在二十世纪九十年代以 来的今天 诚信 这一古代的传统美德却打上了现实的烙印 在潜伏许久的异 化过程中终于显露出它新的面孔 经济领域中的诚信问题越来越严重 尤其是 食品安全领域中的诚信问题 2 0 0 5 年的苏丹红事件 光明回收奶事件 三鹿早产奶风波 2 0 0 6 年的瘦肉 精中毒事件 苏丹红咸鸭蛋事件 嗑药多宝鱼和有毒桂花鱼事件 2 0 0 7 年的龙 风与思念问题速冻食品深圳撤柜事件 北京王致和豆腐乳被指保质期内发霉事 件 五粮液幸运星糖精超标事件 2 0 0 8 年的日本毒饺子事件 人造 新鲜红枣 事件 三鹿奶粉含有三聚氰胺事件等等 1 这些触目惊心的案例在向我们诉说 现在食品领域中的诚信危机已经遍布在我们生活的方方面面 无论是生产商还 是销售商都在逐渐忽视诚信经营理念 为了追逐效益而弄虚作假 在生产方面 食品领域存在着严重的安全隐患 除了生产源头受到污染和加工程序的不完整 外 用劣质原料代替合格原料以及使用化学添加剂更是生产领域的重要失信行 为 在销售方面 食品安全问题也是非常严峻 有些经销商为了获取利益往往 出售没有达到国家质检要求的食品 这种缺乏诚信观念的经营给消费者的健康 造成了严重的潜在危害 1 9 9 9 免费论文网 2 0 0 5 2 0 0 8 年的食品安全事件一览 警钟长鸣 髓 o l h t t p f 嘲秣 p a p e r 9 9 9 c o m p a p e r 2 a s p x i d e t f 7 5 p 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 食品安全领域中出现诚信危机 重要的原因就是道德危机的存在和功利思 潮的泛滥 生产者和销售者在这种思想的影响下 为了追逐最大企业效益而缺 失了诚信经营理念 为了获得更多的物质利益在生产和销售过程中滥竽充数 无视食品质量 以次充好 这种功利主义 金钱至上的思想意识 已经成为当 前食品领域的一大弊病 最重要的表现就是假冒伪劣产品泛滥成灾 食品安全领域中的诚信问题带来的最直接的后果就是危害了消费者的身体 健康 对广大人民群众的生命安全构成了潜在的威胁 带来物质和精神上的双 重损失 同时 诚信危机也影响了食品行业的发展 扰乱了正常的市场秩序 假冒伪劣食品通过剽窃技术 假冒品牌 制售劣品 高额回扣等不正当竞争的 卑劣手段抢占市场 严重的扰乱了社会主义市场经济 食品安全问题也就随着 屡屡出现 现在 消费者对食品行业的信心大幅度下降 在购买中开始偏向外 国品牌 例如 三鹿毒奶粉事件爆发后 消费者现在更为偏好的是美赞臣 多 美滋这样的国外奶粉 如果我国食品行业再不整顿 重拾诚信经营理念来换回 消费者的信心 那么我国在国际上的竞争力也会受到巨大的削弱 食品安全领 域的诚信问题已经变成了严重的社会问题 给发展社会主义市场经济和构建和 谐社带来了不利影响 由于诚信危机给食品安全带来了许多有形和无形的危害 所以现在很多学 者都在研究这个问题 他们虽然提出了很多理论和措施 可是并没有很好地解 决诚信缺失给食品安全带来的不利影响 而提出的措施也不能够有效地得到应 用 食品安全是一个涉及多方面因素的复杂社会问题 除了有历史的原因还有 现实的原因 国内外的学者往往都是注重食品安全的监管措施 关于诚信理念 在食品领域中的重建一题关注相对较少 这些给本研究留下了一定的空间 本 文着重研究诚信理念的重建在食品领域中的必要性和可行性 提出一些措施以 期可以更好的解决食品领域的 诚信危机 食品领域的竞争是诚信的竞争 诚 信不仅是企业的形象和口碑 更是一种重要的战略资源和市场竞争工具 我国 只有重拾诚信理念 才能更好的完善市场经济以及争取更大的国际市场 发展 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 对外贸易 1 1 2 研究意义 从构建和谐社会上看 食品安全已经成为一个急需解决的社会问题 按照 卫生部提供的统计数字 我国最近几年的食品安全问题呈现上升趋势 上报食 物中毒报告例数 中毒人数和死亡人数都有较大的上升 从目前的统计数字来 看 我国每年食物中毒报告例数约为2 万 4 万人 但专家估计这个数字尚不 到实际发生数的1 1 0 也就是说我国每年食物中毒例数至少在2 0 万 4 0 万人 食源性污染引起的食物中毒现象可见一斑 所以在食品安全领域全面重建诚信 观念有着重要的现实意义 其次 研究有助于发现食品安全领域中诚信危机的 产生原因 食品安全领域中的诚信危机的产生虽然是一个非常复杂的问题 但 并不是无章可循 借鉴国际组织及发达国家对食品生产到销售的控制经验 有 助于从总体上把握中国食品安全生产的方向 对食品生产和销售这两个阶段所 出现的诚信问题进行比较研究 也有助于发现中国食品安全领域的主要问题 再次 研究中国的食品安全问题 有助于全世界食品安全事业的良好发展 中 国是一个有着1 3 亿人口的超级大国 粮食产量高居世界第一 其他主要食品的 产量也位居世界前列 中国的食品安全对于全球的食品安全有着重要的影响 加入w t o 后 中国与世界各国的食品贸易往来更加频繁 对世界食品安全的作 用更是举足轻重 研究中国的食品安全问题 对于全世界来说都是一件非常重 要的事情 另外 对中国的食品安全进行研究 对于其他发展中国家的食品安 全控制也具有重要的借鉴意义 1 从理论上看 本文运用系统的思维分析中国的食品安全问题 力图丰富和 发展有关食品安全监管的基本理论 食品安全是一个不断发展变化的动态复杂 系统 食品安全监管的理论也在不断发展 同时 本文对食品安全生产问题进 1 刘为军 中国食品安全控制研究 d 西北农林科技大学 2 0 0 6 1 0 第3 4 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 行系统研究 争取可以拓展诚信生产的研究范畴 1 食品的 安全生产法 是现 在中国目前对控制食品问题最有效的法律法规 其理念正渗透到生产 销售等 各个领域 本文对食品生产和销售领域中的食品安全问题进行系统研究 并提 出了相应的策略 将诚信生产的思维和方法应用到食品安全各个领域 拓展它 的研究范畴 食品安全领域中的诚信问题发展到今天 不仅关系到人类赖以生存和健康 发展的安全问题 也成为了我国在市场提高竞争力的决定性因素 食品安全领 域的诚信重建不仅需要政府支持 社会监督 法律法规的完善 更需要全社会 的参与和监督 食品安全的诚信问题已经成为全中国乃至国际关注的社会问题 1 2 国内外研究的现状 1 2 1 国外研究现状 目前国外学者对食品安全领域的诚信研究主要集中于以下几个方面 1 经济发展与伦理道德融合的研究 1 9 9 8 年诺贝尔经济学奖得主印度的阿马蒂亚 森认为经济学有两个根源 其一为 经济学与伦理学 政治学中有关伦理观念的联系 其二为 经济学与 工程学方法论的联系 后一根源无疑为近现代经济学的发展做出了巨大的贡 献 但是经济学与前一根源的割裂 即与伦理的割裂 却使现代经济学出现了 严重的贫困化现象 这些观点说明他认为经济学应该与伦理道德融合 这样可 以更好的完善经济学 他认为经济学可以通过关注伦理学思考而使其更有说服 力 在伦理学开始研究经济问题的同时 经济学理论也开始引入对影响人的行 为的伦理观念的分析 并开始注意到经济学的伦理维度 在理论上表现为人们 在经济学中引入了合理性 福利 正义 权利和义务等观点 而在一定程度上 1 刘为军 中国食品安全控制研究 d 西北农林科技大学 2 0 0 6 1 0 第3 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 摆脱了 理性经济人 的假设 在实践上表现为企业开始注重企业文化和企业 精神的塑造 并以之作为促进和激励员工服务于企业的精神动力 在中国 同样需要把经济发展和伦理道德相融合 而把市场经济发展和诚 信道德融合更是重中之重 社会主义市场经济把二者融合后 就可以发挥诚信 道德的约束力来促使市场经济形成规模的诚信经济 因为从某种程度上来说 市场经济的竞争就是诚信的竞争 同时 市场经济的自我发展也会促进生产商 和经销商来诚信经营 价值规律的优胜劣汰原则会使得诚信企业在市场竞争中 站稳脚跟 2 对诚信问题的探讨 对于企业诚信问题 西方学者早在2 0 世纪初就看到了诚信对经济发展的重 要作用 德国现代著名学者马克斯 韦伯在其 新教伦理与资本主义精神 中 论述了资本主义市场经济的发展动力 认为新教伦理中的节俭对于资本积累 诚实守信对市场主体的交易行为有着重要意义 他在这部著作中无数次地强调 信用就是金钱 美国弗朗西斯 福山在他的近著 信任一社会美德与创造经济 繁荣 一书中也通过严密的分析 证实了诚信作为一种社会美德对现代化产生 的巨大影响 英国的吉登斯著的 现代性的后果 从经验层面 以比较文化的 视角研究信任 将信任问题同时下的热点一经济繁荣 社会分裂 风险社会结 合起来讨论 可见诚信对经商成功具有重要的意义 是市场主体在经济领域中 迅速发展的重要标志 1 今天 诚信在西方得到极大发展的主要表现是诚信作为一种道德资本在市 场上大量生产 大量销售 与诚信有关的信息被加工成诚信产品 卖给需求者 通过市场 正面诚信信息积累成为扩大诚信交易的动力 负面信息传播成为约 束失信人的震慑力量 从而形成市场经济运行机制的重要组成部分 西方发达 国家经过近1 5 0 年的努力建立起征信制度 用市场解决了信息不对称问题 形 成了有力的市场约束 杨继国 诚信非企业制度与政府管制 j 厦门大学学报 2 0 0 4 3 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 3 食品安全管理机制 在如何加强食品安全的管理这个问题上 西方学者在重视诚信道德作用的 基础上更多的是强调食品监管体系的完善 荷兰早在2 0 世纪9 0 年代 畜牧业就建立了确保畜牧 肉类和蛋类产品质 量的系统 即i k b 系统 该系统监管生产链条上从生产者到零售商的每一个环 节 以保证质量 对所有的农场主 屠宰场 加工厂 运输渠道 销售者都进 行严格的监控 认真的检测 以确保食品的安全上市 1 德国食品安全管理机制的特点是层次分明的管理机制的分级监管 在德国 食品安全管理链条上 国家级的监管部门有 联邦消费者保护部门 食品农业 部 负责颁布相关法律法规 下属两个局和一个中心 联邦消费者保护与食品 安全局 联邦风险评估研究局 联邦研究中心 它们不仅负责政策法规制定 而且还是德国与欧盟委员会交流的国家联络点 当每一级发现食品安全问题 就必须向上一级报告 由上级及时传递信息给其他的下级部门 来防范食品问 题的扩散 2 英国则是确立了严密的食品安全法律体系 英国的食品安全监管由中央政 府和地方主管当局等多个组织负责 从中央到地方实行垂直管理 其食品监管 最大的特点是 确立了完善的法律体系和严格的法律责任制度 在完善的法律 制度下 英国对违法主体规定了严厉的法律制裁制度 此外 英国行政与检测 一体化的模式保证了执法的权威性和严肃性 而检测机构在食品监管中发挥着 积极作用 3 美国是一个十分重视食品安全的国家 堪称世界上监控最严格 产品最安 全的国家之一 美国食品安全监管经过百余年的发展 已形成了一套从农场到 餐桌的全程监管体系 此外 1 9 9 8 年美国政府成立了 总统食品安全管理委员 会 来协调食品安全工作 美国政府责任办公室也加大了对食品安全管理的项 目评估 政策分析及问责力度 这是目前世界各国中比较完备 比较科学 比 123 瞿亮 欧盟诸围的食品安全管理机制 j 中国报道 2 0 0 8 1 1 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 较系统的食品安全监管体系 1 1 2 2 国内研究现状 目前国内对食品安全领域中的诚信问题研究主要集中于以下几个方面 1 关于诚信缺失引起食品安全问题的研究 2 0 0 9 年6 月1 2 日 中国食品安全高层论坛 由卫生部 农业部 商务部 国家工商总局 国家质检总局 经济日报社联合主办 中国经济网承办 论坛 的主题是 食品安全 在法律和责任的道路上 2 来自各个行业的学者专家围 绕 食品安全法 在论坛上展开了广泛深入的探讨 认为这些食品问题的出现 扰乱了市场秩序 影响了社会稳定 中国疾控中心营养与食品安全所首席专家刘秀梅在中国食品安全论坛上表 示 食品安全在全球来讲不存在零风险 在我国的食品安全领域 现在存在的 大部分问题 主要是违规违法操作造成的 主要是诚信问题 3 三聚氰胺 苏丹红的事件出现后 人们在对食品安全生产产生了严重的诚 信怀疑 这就包含对添加剂问题的怀疑 在国外 食品在添加剂上出现了问题 他们会认为是企业为了追求效益来使得食品的质量不合格 是违法操作造成的 是一种恶意的生产行为 是给添加剂的使用带来了阻力 在我国 添加剂的问 题也很严重 对其违规或者过量使用也是一种诚信问题 目前在食品安全领域 人们对食品安全产生怀疑是诚信缺失引起的 所以学者们更加关注安全生产问 题 以期通过降低安全生产风险的途径来保护消费者的购买环境 2 食品安全体系方面的研究 在我国 众多学者都对食品安全体系的重建提出了自己的观点 国际食品 法典专家叶永茂认为应从改革食品安全管理体制和运作机制 加强食品安全立 1 毛振宾 郑从乾 美国如何监管食品安全 j 中国食品药品监管 2 0 0 8 6 2 中国经济网 2 0 0 9 中国食品安全高层论坛6 月1 2 日举行 e b o l 2 0 0 9 0 6 1 2 h t t p f o o d c e c n m a i n v w 2 0 0 9 0 6 1 2 t 2 0 0 9 0 6 1 2 2 9 0 4 5 7 s h t m l 3 刘秀梅 食品安全问题多发主因是企业缺乏诚信 e b o l 2 0 0 9 0 6 1 2 h t p w v n v c e c n c y s c s p i n f o 2 0 0 9 0 6 1 2 t 2 0 0 9 0 6 1 2 1 9 2 6 5 8 5 6 s h t m l 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 法 建立强制性的食品安全标准化体系等方面着手建立中国食品安全质量控制 体系 中国农业大学食品科学与营养工程学院的知名食品专家黄卫东认为应该 建立食品安全的问责制 首先必须强化宪法和法律赋予各级人大及其常委会的 多项刚性监督手段 如质询权 调查权 罢免权和撤职权 必要时还可以启动 不信任投票制 引咎辞职制和弹劾制等 在这个基础上再拓宽和完善其他监督 与问责渠道 如政协的民主监督 纪检检察机关问责 公民问责 媒体问责等 清华大学政府研究所所长于安认为 完善食品安全体系应该注重法律的实施效 果 建立绩效评估制度 评估不仅要看政府监管部门做了多少工作 更要关注 老百姓的食品安全感究竟提高了多少 媒体可以通过问卷调查进行科学测算 为制度的改进和完善提供依据 在食品安全体系中 监管机制的完善是重要的 可是诚信在食品安全体系 中的作用也是不可轻视的 中国工程院院士 中国疾病预防控制中心营养与食 品安全所研究员陈君石就认为要解决食品行业存在的问题 不能持 扼杀 态 度 政府监管是必须的 但更需要生产企业的诚信 而石家庄市在2 0 0 9 年9 月2 4 日启动的食品安全诚信监管系统就更好的肯定了诚信道德在食品监管中 的作用 1 3 本文写作思路与方法 本文的写作思路是 首先对国外和国内的研究现状进行综合分析 提炼观 点并结合当前我国市场上的一系列经典案例 归纳总结后详细的阐述目前我国 食品安全领域中的诚信危机在生产和销售方面的表现和其产生的现实原因 历 史原因 法律法规原因和政府失灵原因等 然后根据我国的食品安全现状和市 场经济的完善需要诚信道德论述诚信重建的必要性 最后 结合国外成功的诚 信监管措施和国内外一些专家学者的观点来提出一些看法和措施 力图从加强 政府监管 发挥非政府组织的约束作用和深化诚信观念教育来完善中国的食品 安全机制 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 本文的研究方法主要是采用了比较法 文献资料分析法 案例分析法等 第一 通过整理0 5 年到0 8 年中国市场中的食品安全问题的资料 找出我国食 品安全危机的表现和产生原因 第二 阅读大量的国内外人士对食品安全领域 中存在的问题进行分析的文章 并分析和总结了他们的看法和认识 借鉴了他 们在这方面的理论研究 第三 本文结合三鹿奶业 苏丹红事件等一系列的案 例 进行分析比较 在此基础上提出构建国家食品安全管理体系 1 4 核心概念的界定 1 4 1 食品安全的概念 1 9 9 7 年 世界卫生组织在其发表的 加强国家级食品安全性计划指南 中 把食品安全解释为 对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者身体 受到伤害的一种担保 将食品卫生界定为 为确保食品安全性和适用性在食 物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施 从目前的研究情况来看 在食 品安全概念的理解上 国际社会已经基本形成共识 即食品的种植 养殖 加 工 包装 贮藏 运输 销售 消费等活动符合国家强制标准和要求 不存在 可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质致消费者病亡或者危及消费者及其后 代的隐患 国际标准化组织在食品安全管理体系标准i s 0 2 2 0 0 0 2 0 0 5 中对食品安全的 定义是这样规定的 食品安全是指食品在按照预期用途进行制备和 或 食用 时不会伤害消费者的概念 食品安全与食品安全危害的发生有关 但不包括其 他与人类健康相关的方面 如营养不良 而食品安全危害是指食品中所含有的 对健康有潜在不良影响的生物 化学或物理因素或食品存在状况 1 9 9 6 年1 1 月第2 次世界粮食首脑会议通过的 罗马宣言 和 行动计划 书中 给食品安全下了一个权威的定义 只有当所有人在任何时候都能够在物 质上和经济上获得足够安全和富有营养的食物 来满足其积极和健康生活的膳 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 0 页 食需要和食物喜好时 才实现了食物安全 1 在我国 国家质检总局颁布的 食品生产加工企业质量安全监督管理办法 条文释义中对食品安全是这样评价的 食品安全从广义上来说是 食品在食用 时完全无有害物质和无微生物的污染 从狭义上来讲是 在规定的使用方式 和用量的条件下长期食用 对食用者不产生可观察到的不良反应 而学术界 在食品安全的认识上主要有三种观点 一是杨洁彬 王晶和王柏琴在 食品安 全性 中认为食品安全是指食品中不能含有有毒 有害的物质或因素来影响人 们的健康 从而导致消费者急性或慢性疾病 或产生危及消费者及其后代健康 的隐患 二是食品安全应区分为绝对安全与相对安全两种不同的层次 绝对安 全被认为是确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺 相 对安全为一种食物或成分在合理食用方式和正常食量的情况下不会导致对健康 的损害 2 三是食品安全是指生产者所生产的产品符合消费者对食品安全的需 要 并经权威部门认定 在合理食用方式和正常食用量的情况下不会导致对健 康损害 3 以上定义的共同特点是 都专注于质的安全 而不涉及量的安全以及 营养与健康 现在 食品安全问题的频繁出现已经引起各个国家的关注 2 0 0 7 年1 1 月 2 7 日 来自世界卫生组织 联合国粮农组织等1 3 个国际组织以及4 0 多个国家 和地区的6 0 0 多名代表在北京举行的 国际食品安全高层论坛 上讨论并且一 致通过了 北京食品安全宣言 这标志着 国际社会就采取具体措施共同应 对食品安全这一全球性问题首次达成共识 食品安全是世界各国所面临的共 同难题 保障食品安全是国际社会共同的责任 4 1 邵继勇 食品安全与国际贸易 m 化学工业出版社 2 0 0 6 第1 1 页 2 李新生 食品安全与中围安全食品的发展现状 j 食品科学 2 0 0 3 8 3 卢彬 什么是安全食品 e b o l 2 0 0 7 0 4 0 8 h t t p b l o g v e r y e a s t c n u s e r l 1 u x i n g b i n 9 1 9 8 0 3 8 9 6 h t m l 4 北京宣言 通过国际社会就食品安全达成共识 e b o l 2 0 0 7 1 1 2 7 h t t p n e w s s o h u c o m 2 0 0 7 11 2 7 n 2 5 3 5 4 6 5 3 5 s h t m l 西南交通大学硕士研究生学位论文第1l 页 1 4 2 诚信的概念 诚 是先秦儒家提出的一个重要的伦理学和哲学概念 以后成为中国伦理 思想史的重要范畴 到孔子时期 诚 还未形成为理论概念 到了孟子时不 但已经形成为理论概念 而且位置十分重要 他在 孟子 离娄上 第十二章 中说 是故诚者 天之道也 思诚者 人之道也 至诚而不动者 未之有也 不诚 未有能动者也 切在这里 诚不但是天道本体的最高范畴 也是做人的 规律和诀窍 荀子发挥了 诚 的思想 指出它为 政事之本 在 荀子 不 苟 中他说 天地为大矣 不诚则不能化万物 圣人为知矣 不诚则不能化 万民 父子为亲矣 不诚则疏 君上为尊矣 不诚则卑 夫诚者 君子之所守 也 而政事之本也 2 在 礼记 中庸 里 诚 成为礼的核心范畴和人生 的最高境界 唯天下至诚 为能尽其性 能尽其性 则能尽人之性 能尽人 之性 则能尽物之性 能尽物之性 则可以赞天地之化育 可以赞天地之化育 则可以与天地参矣 3 至诚如神 有了诚笃的品德和态度 就可以贯通多种仁 义道德 成己成人 甚至能够尽人之性 尽物之性 赞天地只化育而与天地参 达到 天人合一 的境界 大学 把 诚意 作为八条目之一 格物 致知 诚意 正心 修身 齐家 治国 平天下 诚 成为圣贤们体察天意 修身 养性和治国平天下的重要环节 信 也是中国伦理思想史的范畴 信 的含义与 诚 实 相近 信字原指祭祀时对上天和先祖所说的诚实无欺之语 后来 由于私有经济和私 有观念的发展 原有的纯朴的社会被逐渐破坏 国与国 人与人之间的交往不 得不订立誓约 但誓约和诺言的遵守 仍然要靠天地鬼神的威慑力量维持 春 秋时期 经儒家的提倡 信 摆脱宗教色彩 成为纯粹的道德规范 孔子认 为 信 是 仁 的体现 他要求人们 敬事而信 孔子和孟子都将 信 1 战国 孟轲 孟子 m 云南大学出版社 2 0 0 7 第1 4 3 页 2 战国 苟况 苟子 m 中国纺织出版社 2 0 0 7 第2 9 页 3 战困 子思著 刘强编译 中庸 m 哈尔滨出版社 2 0 0 7 第2 0 2 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 2 页 作为朋友相交的重要原则 强调 朋友信之 朋友有信 而历代当权者 大都将 信 作为维护秩序的重要工具 论语 颜渊 中 子日 足食 足兵 民信之矣 子贡日 必不得已而去 于斯三者何先 日 去兵 子贡日 必不得已而去 于斯二者何先 日 去食 自古皆有死 民无信 不立 1 提出了 信 对国家和社会的重要作用 吕氏春秋 贵信 对社 会生活中的信与不信之后果 作了淋漓尽致的剖析 君臣不信 则百姓诽谤 社会不宁 处官不信 则少不畏长 贵贱相轻 赏罚不信 则民易犯法 不可 使令 交友不信 则离散忧怨 不能相亲 百工不信 则器械苦伪 丹漆不贞 夫可与为始 可与为终 可与尊通 可与卑穷者 其唯信乎12 汉代董仲舒将 信 与仁 义 礼 智并列为 五常 视为最基本的社会行为规范 他认 为 信 要求诚实 表里如一 言行一致 朱熹提出 仁包五常 把 信 看作是 仁 的作用和表现 主要是交友之道 在儒家那里 诚与信往往是作 为一个概念来使用的 信 诚也 诚 与 信 的意思十分接近 由此看来 传统伦理将诚信作为人的一种基本品质 认为诚实是取信于人 的良策 是处己立身 成就事业的基石 诚信观念发展到了今天 有了新的内 容和涵义 党的十六大报告提出 要建立与社会主义市场经济相适应 与社会 主义法律规范相协调 与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系 以此作为构建现代诚信观念的指导方针 现代诚信观念的基本道德取向应该包 括这样几个层面的含义 1 忠诚一忠实地履行自己的各种道德 法律义务和 职责 正确行使自己的权利 以尊重和维护他人的权益 2 诚实一求真务实 诚实无欺 这 3 信任一平等信任 互利双赢 4 信用一信言守诺 信誉至 上 综上所述 现代诚信观念应该是一种调整平等权利 经济权利 政治权利 文化权利等一切平等公民的权利 主体之间的横向社会关系的社会道德规范 3 1 春秋 孔丘 论语 m 中国纺织出版社 2 0 0 7 第2 6 8 页 2 战困 吕不韦 吕氏春秋 注释本 m 华夏出版社 2 0 0 2 第3 2 2 页 3 李冬梅 现代诚信观念的哲学阐释 m 经济与社会发展 2 0 0 6 第4 0 页 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 第2 章食品安全领域中的诚信缺失 随着人民生活水平的提高 人们越来越关注食品的安全问题 因为它直接 影响到人们的生活质量 关系到人们的健康甚至生命安全 可是现在 因为生 产者和销售者的失信经营 人们的食品安全完全笼罩在一片 诚信危机 的愁 云惨雾中 2 1 诚信缺失在食品安全领域中的表现 日常消费中的一系列食品安全问题已经开始引起人们的 食品恐慌 例如 吃鸭蛋担心是不是有 苏丹红 吃猪肉担心是不是有激素 生病吃药担心药是 真是假等等 可是在我国真正引起人们对食品安全问题的高度重视还是由于三 鹿集团的含有 三聚氰胺 的奶粉开始的 三鹿奶粉这样的免检食品竟然引发 如此大规模的健康危害 相当于在中国食品市场投放了一颗 原子弹 整个三鹿奶粉事件由2 0 0 8 年6 月2 8 日兰州的第一例患者开始 6 月2 8 日 兰州市解放军第一医院收治了第一例患 肾结石 病症的婴幼儿 这个孩子从 出生起就一直食用三鹿集团生产的婴幼儿奶粉 随后 陆续有婴幼儿因为 肾 结石 送到医院就诊 不断扩大的数字引起了甘肃省卫生厅的密切关注 并立 即开始展开了调查 卫生部调查发现这些婴儿食用的三鹿奶粉中含有超标的三聚氰胺 三聚氰 胺是一种化工原料 能够导致人体泌尿系统产生结石 那为何三鹿集团还要使 用这种会危害人健康的化工原料呢 三聚氰胺 虽然是一种化工原料 会危害生命安全 但是由于在奶粉中 加入这种原料后可以使得检测蛋白质的结果偏高 所以三鹿集团就铤而走险把 其添加到奶粉中 这种不负责任的做法导致了6 个婴儿死亡 3 0 万儿童患病 数万孩子的健康无法得到保护 三鹿集团不遵守 诚信 这一良心的底线 置 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 4 页 人民生命安全于不顾 必然会走向自己的末路 但是 三鹿事件的发生殃及了 整个食品行业 消费者对国产食品的信心流失 食品行业发展前景堪忧 三鹿集团的毒奶粉事件给中国食品市场上了沉重的一课 也让消费者意识 到中国的食品安全领域存在着严峻的诚信问题 这种诚信问题不仅存在于生产 领域 同时也存在于销售领域 2 1 1 生产领域中诚信缺失的表现 食品安全中的诚信问题在生产领域中的表现是错综复杂的 既包括生长环 境的因素 也包括加工过程中的不稳定因素 同时在包装或者原料的添加剂上 面更是存在着欺骗的行为 这些因素其实就是生产者缺少诚信的行为表现 1 食品安全生产的环境污染问题严重 食品安全生产的环境污染主要是指农产品的环境污染 农产品的生长离不 开其周围环境因素的影响 在饱受污染的环境中生产出来的食品本身就没有安 全性可言 因此 生产环境是关系食品安全的一个基础因素 但从目前现实来 看 我们对遏制和缓解污染的努力都还是不够的 环境恶化的速度越来越快 这种环境污染主要是集中于种植和养殖过程中的污染 首先 大量使用农 药 化肥 动植物激素等导致了蔬菜水果化学品残留物过多 这就影响了食品 的安全性 在流入市场后必然会给消费者的食用安全造成危害 此外 农产品还可能受到来自大气 土壤 水的污染而导致的间接污染 例如 使用不合格的农药 有害饲料添加剂或是操作上的不规范则就会导致附 加的不安全因素 这种间接的环境污染主要来自于工业污染 也就是指工业排 放中的废气 废水和废渣 虽然现在工业的源头污染己经大大减少 但是本质 上的好转尚需时日 而且要达到根治的标准其实难度很大 同时一些企业经营 者严重缺乏环保意识 在利益驱动下 治理污染消极 超标排放的现象仍较普 遍 现在 国家质检总局每年都会对食品领域中的企业做相关的检查 但是在 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 5 页 市场中仍然有很多的不合格产品 这就说明在检查的过程中有人弄虚作假 或 者偷工减料 这些对消费者的健康不负责任的行为其实就是诚信理念在生产领 域中没有贯彻的表现 也从一个侧面说明诚信缺失在食品生产的源头就已经开 始出现 2 生产加工程序的不完整和操作的不规范 现在很多自制食品都存在不规范操作的安全隐患 产生这一现象的主要原 因 是目前自制食品经营方式多元化 有的承租给个人或单位 有的是由当地 的食品加工公司提供半成品 有的则是私营业主自己加工 这其中难免存在企 业在食品卫生上企图蒙混过关而不注意食品的安全卫生生产程序和规定 其实每一个食品的生产都应该遵循生产程序 更应该严格按照程序来加工 因为只有这样才能保障产品的质量 但是很多生产商在加工食品的过程中是没 有按照程序来进行的 例如三鹿企业 他们一直标榜自己的奶粉从源头到生产 是经过11 0 0 道工序才进入市场的 是安全奶粉 但是在流入市场后却被发现含 有大量 三聚氰胺 这个例子不仅说明生产商无视化学添加剂对人体的危害 同时也暴露了其在生产程序上的不完整 现在 人们消费食品更关注的是其对人体健康有无危害 可是许多生产商 仍然为了在市场竞争中获得更多利润忽视安全环节上的工作 而且总是有检查 机构进行质检的时候才是他们的食品生产程序最完善的时候 这样生产出来的 产品就一定会和其宣传的不一样 这就是对消费者的一种欺骗行为 由此可见 诚信在生产者的经营理念中远没有利益重要 在利益的驱使下 生产者的行为 必然是缺少诚信的行为 3 食品加工过程中的许多添加物会对人体健康产生危害 食品添加物对人体健康产生危害并不是一定的 这里所说的是指那些非食 用的添加物 比如添加非食品级的色素 香味剂 防腐剂 保脆剂 发色剂 护色剂等 或者矿物油抛光大米 用硫磺 双氧水 福尔马林等化学原料加工 水发食品 注水肉 蔬菜中农残超标 面粉增白剂等等 这样一类添加物 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 6 页 这些危害人体健康的添加剂食品 和生产商标榜的绿色食品变得大相径庭 诚 信一词也变得成为忽悠老百姓的概念了 例如 2 0 0 6 年9 月上海发生疑似散发性 瘦肉精 中毒事故 先后有3 0 0 多人因相似症状住进医院 经有关部门诊断后确认是 瘦肉精 中毒 调查结 果发现是因为一名浙江商人向上海浦东上农批发市场经销了一整车 共1 8 9 头 猪肉 这些猪肉被批发给上海6 0 多家菜市场 而正是这一整车猪肉含有 瘦肉 精 造成了这次严重的中毒事件 1 瘦肉精 这个名词很多人都不会陌生 因为早在1 9 9 6 年 我国在出现第一例 瘦肉