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大数据驱动公共管理创新论文 摘要大数据是一场新的变革数据革命正以空前的规模和极快的速度影响着人类的政治、经济、文化等各个层面现代公共管理需要融合先进的大数据技术通过数据平台服务和数据管理模式有效提升公共管理的效率和科学性实现社会公共利益的最大化 关键词大数据；公共管理；数据管理 随着科学技术的发展人类进入大数据时代全世界每时每刻产生海量信息数据这些数据从各方面完整记录了人类的社会活动与此同时人们又可以通过各类工具和平台从不同的层面、维度和目标对数据进行分析进而改变了人类对世界的认知公共管理是指政府公共管理部门整合各类社会力量通过政治、经济、法律、管理等手段提升政府绩效、治理能力和公共服务品质如何运用大数据技术有效分析并解决当前公共管理中面临的诸多问题和挑战是公共管理部门探索科学发展、提升治理绩效的重要课题 1大数据的内涵与特点 深层次意义上的大数据由Google公司在年十周年庆祝大会上提出传统的数据处理方式更多是基于算法通常需要预设数据分布和误差结构而大数据的独特之处在于其不局限于算法和数据本身在运算前无需假设以挖掘隐藏在背后的数据价值为核心数据的运算结果更为精密和准确并且能从各类型数据中获得有价值的信息大数据的特点主要表现在：一是数据量大如今各类终端设备都已成为数据获取和采集的来源这些设备随时随地产生大量的原始数据而这些数据又通过各种通信方式连接并汇聚到各类数据平台因此大数据最明显的特征是涵盖了全体数据且数据体量特别大其计量单位至少是PB有些达到EB甚至ZB二是种类多样大数据一方面存在着数据获取渠道的多样性将不同来源的数据进行跨界整合与分析另一方面存在着数据类型的多样性在处理各类信息系统所产生的结构化数据的同时也分析图片、视频、音频、地理位置、网络日志等非结构化数据三是低价值密度大数据的大体量造成了数据高度分散使得单位密度的数据价值较低如何通过数据挖掘工作更快速高效地完成信息筛选发现隐藏在数据关联关系和因果关系之间的客观规律并将该规律转化为有价值的信息和策略是大数据的重要使命四是高速流动随着数据获取采集能力的提升快速的数据流动和加载成为常态人们对实时数据处理的需求也逐渐增多进而对大数据的高速分析整合能力带来挑战 2大数据时代公共管理的机遇 3大数据时代公共管理的挑战 大数据为公共管理带来了诸多新机遇的同时也产生了部分不确定因素带来了新的挑战一是管理理念和运作模式还不能适应大数据时代的要求传统的公共管理模式对数据的应用较少许多管理部门在事情处理过程中依靠直觉和经验缺乏数据管理的理念大数据对公共管理的体制、结构、职能、流程和方式都提出了新要求要改变传统封闭思维转变管理人员的思维方式二是在数据安全层面存在一定隐患大数据时代的信息开放与隐私保护之间存在矛盾也是公共管理数据化进程所面临的难题之一大数据收集和产生的各类数据可能由于技术原因被人非法获取也可能由于内部人员受利益驱使出现信息对外泄露从而出现对个人隐私的暴露和窥探同时也对国家信息安全带来一定的风险和隐患 4以大数据为基础的公共管理创新 综合上述大数据在公共管理所面临的机遇和挑战进行以下公共管理创新分析：一是加强公共管理数据平台建设完善数据共享机制政府数据作为公共资源理应做到开放共享但在传统公共管理模式下公众无法获取更多的政府数据因此要实现数据共享首先要能够提供更多的原始数据只要不涉及隐私和国家安全政府都应主动公布相关数据并做到信息公开和数据开放除了对公众开放之外还应实现各管理部门之间的信息共享和数据交换并将相关通用信息系统形成部门能共同使用的公共服务平台二是公共管理部门应形成数据管理思维和科学的管理决策能力需要建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制不断提升政府的现代化数据治理能力公共管理面临的外部环境愈加复杂需要处理的数据也越来越多基于数字化的管理应通过数据发现问题、分析问题、解决问题、跟踪问题缺乏数据思维的管理者在面对事实和数据时会感到失落同时自身的权威也会受到挑战所以管理者需要顺应趋势积极培养自身的数据管理思维努力使决策和管理更为科学 5结语