国有企业经营者收入分配制度的几点思考1.doc

经济法作业题国有企业经营者收入分配制度的几点思考2009级经济管理研究生班 刘爱新改革开放以来,我国在改革国有企业经营者收入分配制度方面做了一些工作。国家有关部门先后出台了一些国有企业经营者收入分配的政策和意见,如允许企业经营者个人收入与职工收入适当拉开档次,实行资产经营责任制、效绩评价考核与经营者收入挂钩;把国有资产保值增值和企业发展后劲作为确定企业经营者收入水平的重要依据之一:实行年薪制,试行股票期权等试点等,所有这些改革措施,对于调动企业经营者积极性起了重要作用。但我们也应清醒地看到,随着经济全球化进程的加快,市场竞争更加激烈,我国国有企业经营者收入分配制度的改革仍然不适应形势要求,有效的企业经营者收入分配制度仍未建立。我们必须加大改革力度,加快建立国有企业经营者收入分配制度的进程,才能保持国有企业的竞争优势。本文试从分析我国国有企业经营者收入分配中存在的问题入手,从适应市场经济角度,提出建立有效的国有企业经营者收入分配制度的思路。公平与效率既是内生于市场经济的基本矛盾之一,也是各社会形态追求的两大社会目标。邓小平对我们一贯奉行的社会主义公平原则以及由此带来的弊端进行了反思,将公平与效率第一次统一于社会主义基本制度同市场经济体制的结合中。尽管当前贫富差距有不断扩大的趋势,但还没有达到两分化的程度。我国收入分配制度的基本指导思想仍然要坚持效率优先兼顾公平的原则。而现代分配制度就是在社会主义市场经济和知识经济化、经济全球化条件下，劳动力商品按其价值分配，物资资本和智力资本按利润分配。本文认为，在社会主义市场经济条件下，建立现代分配制度是各种生产要素分配的必然结果，是适应社会生产力发展要求的，是国有企业分配制度改革的方向。 党的十六大在党的文献中第一次明确提出：“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”。这是马克思主义的一个历史性发展，并在分配制度方面为旨在建立现代企业制度的国有企业改革指明了方向，即建立现代分配制度。 所谓现代分配制度就是在社会主义市场经济和知识经济化、经济全球化条件下，劳动力商品按其价值分配，物资资本和智力资本按利润分配。 一、按劳动力价值分配的经济条件：劳动力的商品化。从理论上说，在社会主义经济制度下，劳动者在人身上完全自由，劳动者有自由选择职业权力。但在计划经济体制下，劳动力这种资源的配置，由国家用行政指令计划统包统配；并集就业与工资、福利分房以及医疗、劳保和养老保险于一体。这样，对在国有企业中就业的劳动者来说，事实上不存在选择职业的自由。对在农村集体企业就业的劳动者来说，还要加上城乡隔离的体制的限制，不仅在农村中没有选择职业的自由，在城乡之间也没有选择职业的自由。当然，这种不自由同封建制度下人身不自由还是有原则区别的。但在实行社会主义市场经济体制下，劳动者是市场主体之一，因而自由选择职业是其现实的应有权力之一。这样，随着劳动、工资、住房、保险和户籍等项制度的改革，多种所有制经济以及对外开放的发展，劳动者不仅在公有制企业中，也不仅在非公有制企业中，而且在国内和国外两种劳动力市场中都获得了选择职业的自由。但这仅是社会主义市场经济条件下劳动力商品化的一个可能性条件。 还有一个必要性条件，在社会主义初级阶段，劳动还仅仅是谋生手段。在计划经济体制下，劳动者按照国家指令计划就业于公有制企业，并取得劳动报酬，劳动作为谋生手段就是这样实现的。但在社会主义市场经济体制下，劳动者必须以劳动力商品所有者的身份出卖劳动力给各种经济类型企业包括公有制企业和非公有制企业。问题在于：在社会主义市场经济条件下，虽然公有制占主要地位，但对劳动者来说，他只能以集体中的一分子实现对公有生产资料的占有。他既不能像个体劳动者那样，自主单个地实现与生产资料的结合，也不能像私营企业那样自主雇用劳动者实现同生产资料的结合，只能通过出卖劳动力才能实现同生产资料的结合。而且，在社会主义市场经济条件下，各类经济类型的企业都是自主经营、自负盈亏的独立商品者，在国内外市场中部是平等的竞争者。在这种经济条件下，他们都只能接受劳动力买卖的形式。这是客观存在的竞争的必然结果。 既然在社会主义市场经济条件下，劳动力也是商品，因而也只能实现按劳动力价值分配。当然，在社会主义市场经济条件下，尽管劳动者的劳动力是商品，但劳动者在经济上仍是以集体中的一分子成为公有生产资料的所有者，在政治上仍是国家主人。这种经济、政治因素在维护劳动者权益方面会起十分重要作用。 二、按利润分配的经济条件之一：货币的资本化。既然在社会主义市场经济条件下，劳动力也是商品，就为货币的资本化创造了根本条件。在这里，劳动力商品化也是形成剩余价值的根本条件，从而也是货币资本化的根本条件。还要指出：在社会主义市场经济条件下，各种经济类型的企业都是独立的处于平等竞争地位的市场主体，追求利润最大化均是其内在本质。在国内外市场激烈竞争的情况下，这种内在冲动还转化为外在竞争强力。致使追求利润成为一种客观的必然，各种经济类型企业概莫能外。当然，各种经济类型企业存在的基础是以各种所有制的存在为基础的。在中国现阶段，实行以社会主义公有制为主体的、多种所有制共同发展的基本经济制度，是由社会生产力的发展状况决定的。所以，终极地说来，货币的资本化是现阶段生产力的发展要求。 三、按利润分配的经济条件之二：智力的资本化。如果说，本文在前面分析劳动力商品化和货币资本化时可以舍弃知识经济这个条件，那么在分析智力资本化时则必须引入这个条件。纵观人类社会经济发展史，在社会生产力发展不同的历史阶段，各生产要素在发展社会生产力方面的作用呈现出巨大差异；与此相联系，各生产要素的分配也有不同状况；这种差异又决定着收入分配的不同状况。这是一条普遍的经济规律。在原始共产主义社会，劳动力和土地是基本的生产要素。而且，这时社会生产力水平极低，只有集体劳动才能进行原始的农业生产。正是这种状况决定了这些基本生产要素必须归原始社会公有。由此又决定了收入的集体平均分配。到了奴隶社会和封建社会，生产力有了不同程度的发展，但仍不高，农业仍是社会生产的主要部门，劳动力和土地还是基本的生产要素。这种状况决定了土地归奴隶主或封建主所有，劳动力归奴隶主完全所有或归封建主部分所有。这种生产要素分配状况决定了在奴隶社会条件下收入分配除了维持劳动力最低限度的生活以外，其余全部归奴隶主所有，封建社会条件下地主占有地租，农民只能得到必要产品。在资本主义生产方式确立以后，实现了工业化，农业虽然还是国民经济的基础，但工业已经上升为社会的主要生产部门。这时劳动力和土地虽然还是社会生产的基本要素，但物资上升为最重要的生产要素。当时社会生产力构成要素的变化状况及其发展要求资本归资本家所有，土地归地主所有，劳动力归劳动者所有。资本主义社会条件下的生产要素分配的这种状况决定了利润归资本所有，作为平均利润余额的地租归地主所有，工资归劳动力所有者的劳动者所有。但在工业化完成以后，并进入知识经济时代的条件下，资本主义社会生产要素构成及其分配状况又发生了重大变化。其主要表现是：智力资本作为独立的生产要素从原有的生产要素包括一般劳动力、土地和物资资本中分离出来，并且成为最重要的生产力。正像一般劳动力归一般劳动者所有一样，智力劳动也归智力劳动者所有。但在这方面，后者同前者又有重大差别。如果说，一般劳动者凭借劳动力商品仅仅实现对劳动力价值的占有，那么，智力劳动者适应社会生产力发展的要求，并凭借智力资本实现对由此形成的利润的占有。在这方面，他同货币资本所有者凭借货币资本实现对利润的占有具有相同的道理。当然，也有相异之处。这不仅就事物的性质来说，前者是对货币资本的占有，后者是对智力资本的占有，而且就二者在发展生产力方面的作用来说，也不能相提并论。与智力劳动相联系的科学技术已经成为第一生产力，而物资资本在社会生产中的地位远不如工业化时代那么重要。与智力资本的这种重要地位相联系，同货币资本相比较而言，它在社会总利润中要占愈来愈大的份额：1、一般说来智力劳动创造的价值量大，其中包括的利润量也大。 2、与智力劳动相联系的现代科学技术的产业化，在许多场合下，至少在一定时期内处于垄断地位。由此带来的垄断利润大得惊人。 3、即使不处于垄断地位的情况下，与现代科学技术进步相联系的超额利润也大得无比。这些都使得智力资本所有者获得的利润会大大超过物资资本所得的利润。 上述一般原理对中国现阶段也是适用的。诚然，当前中国已经处于社会主义社会的初级阶段，社会主义公有制已经占了主要地位；尽管知识经济有了一定的发展，但还处于工业化的中期阶段。在这两方面，都同当代经济发达国家有着重大的原则区别。但中国正在建立现代的市场经济，知识经济毕竟有了一定的发展。据此可以认为，智力劳动者既然也是市