丰宁满族自治县土地资产经营管理办法.doc

丰宁满族自治县人民政府文件丰政201059号丰宁满族自治县人民政府关于印发丰宁满族自治县土地资产经营管理办法的通知各镇、乡（蒙古族乡）人民政府，县政府各部门： 丰宁满族自治县土地资产经营管理办法已经县政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。二一年八月十三日主题词：土地资产 经营管理办法 通知 抄送：县委、人大、政协、法院、检察院、县委各部门 丰宁满族自治县人民政府办公室 2010年8月13日发（共印150份）丰宁满族自治县土地资产经营管理办法 第一章总则 第一条为切实加强国有土地资产的统一经营管理，健全土地储备和供应机制，规范土地运作行为，有效地经营土地，促进我县城镇建设和经济发展，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法和国务院关于加强国有土地资产管理的通知，结合本县实际，制定本办法。第二条本办法适用于丰宁满族自治县行政区域内所有土地，土地的征用、出让、划拨和转让等行为依照本办法执行。 第三条县人民政府依法对土地实行“统一规划、统一收储、统一整理、统一供地”的办法管理。第二章土地规划第四条县土地储备管理委员会（以下称土地储委会）是土地管理的最高决策机构，负责土地征用、出让、划拨和转让等重大事项的决策和领导。土地储委会根据土地利用总体规划、城镇建设用地规模和经济发展需要，审查土地利用年度计划及土地供应计划，审定征用土地方案、补偿和安置方案，审批土地储备计划和土地收回、收购方案，审批储备土地出让方案。第五条 土地储委会根据城市建设规划和经济发展需求编制土地利用和供应计划，任何人不得私自改变土地利用、供应、储备等计划；确需改变的，必须由土地储备管理委员会按程序研究变更。第六条 县城市建设规划委员会办公室负责提供年度建设计划；土地储备中心具体负责土地储备供应管理的日常工作；城市建设资金管理办公室负责审核土地收储计划和储备土地出让方案；城市建设投资公司负责筹集储备资金和资金的管理；城市建设拆迁办公室负责拆迁。第三章土地收储 第七条县域内的新增建设用地，一律由县土地储备中心按土地利用年度计划分期分批统一征用并储备，禁止任何单位和个人私自与村民委员会、村民小组或农户洽谈签订征用土地协议。已与农村集体组织签订的征地、联营、联建协议不再办理用地征收手续。对阻挠土地征用的依照有关法律、法规给予处罚。对影响工程进度，造成重大经济损失，由司法机关依法追究其责任。第八条以划拨方式取得国有土地使用权的单位或个人，不得自行以地招商或搞联合开发擅自处置国有土地使用权，与建设单位签订的土地转让、联营或联建协议，一律无效。第九条城市旧城改造的存量土地，县人民政府授权住房和城乡规划建设局拆迁办公室统一组织拆迁，土地储备中心实施统一收购和储备。禁止房地产开发企业和其他机构、单位私自与城镇居民、原国有土地使用权者或集体土地使用者签订用地协议。第十条 国家机关、事业单位和改制企业需要变现土地资产的，由土地储备中心实施收回或收购，禁止任何单位私自处理。第十一条 划拨土地使用权未经依法批准不得自行转让。划拨土地使用权转让统一由土地储备中心实施收购。县人民政府确定不予收购的经依法批准后方可转让。 第十二条建立统一、规范、公平、合理的补偿价格体系。对城镇规划区征用的土地严格按土地区片价执行，地上附着物和青苗补偿要按照政策执行。对于旧城改造拆迁的房屋建筑统一制订房屋拆迁补偿办法进行补偿。 第十三条 停止县城规划区内个人零星建房的规划和宅基地审批。县人民政府根据城市规划和市场需求，适量推出经济适用房、廉租房用地。第四章 储备土地整理第十四条 储备土地整理包括： (一)完成地上建筑物、构筑物等附着物拆迁；(二)土地平整；(三)完善和建设道路、管线等城市基础设施，增强储备土地的市场吸引力，及时提供建设项目用地。第十五条 储备土地开发的整理方案，经财政局投资评审机构评审，城市建设资金管理办公室审核，报县人民政府批准后方可执行。第十六条 储备土地开发整理的招投标工作，由土地储备中心通过招投标或其他公开竞争方式进行。第五章 储备土地供应 第十七条 储备土地的供应由土地储备中心依法拟定供地方案，经县国土资源管理局审查，城市建设资金管理办公室审核，报县人民政府政府批准后实施。属经营性用地的必须按照“国土资源部关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知”（国土资发1999第30号）精神组织拍卖、招标，严禁违规组织招标和挂牌。 第十八条土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须报县人民政府批准，按规定补交不同用途和容积率的土地差价。对原划拨用地，因发生土地转让、出租或改变用途后不再符合划拨用地范围的，应依法实行出让。第十九条 城市基础设施建设等公益性项目确需使用土地，且符合划拨土地目录的，由国土资源局报县人民政府批准，按成本价供地或无偿划拨。第二十条 经济适用房和廉租房用地，建设单位必须提供县人民政府批准的建设和分配方案、建设部门的规划许可证、财政局投资评审报告、物价部门核定预售价格文件后方可办理划拨土地手续。第二十一条 土地出让纯收益80%拨入指定城市建设投资公司，专项用于城市建设和土地收储。第六章附 则第二十二条在土地资产经营管理工作中，国家工作人员玩忽