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我国环境行政处罚优秀论文 环境行政处罚是针对环境违法行为所进行的制裁与规制系行政处罚在环境法领域的具体适用旨在维护环境秩序的稳定良好实现环境保护之最终目的接下来小编为你带来我国环境行政处罚优秀论文希望对你有帮助 一、罚款在我国环境行政处罚中的界定 如今环境行政处罚已成为一项关于生态环境建设的国家管理制度何为环境行政处罚我国学界尚未形成统一定论但大多数学者都认为这一概念所彰显的最主要的特征就是尚未构成刑事责任既不同于一般的环境刑事责任又有别于环境行政强制措施、环境行政执行罚以及责令纠正违法等概念环境行政处罚是一种具有独特属性的行政责任形式首先从行政行为的种类角度而言环境行政处罚仅是具体的行政行为它是行政机关依照法律规定在法定权限范围内作出的针对环境违法相对人的行政行为其次从行政行为主体要件层面来看环境行政处罚是一种单方行政行为仅由行政机关一方作出意思表示即可生效无需征得行政相对人的允诺同意再次依据行为设置的初衷目的分析环境行政处罚是一种制裁性而非鼓励性的行政行为它是对于实施环境侵权行为一方所设定的精神上、经济上或是人身自由的惩罚训诫甚至是对私权利的暂停、剥夺从这个层面而言现行环境行政处罚更多彰显的是事后的制裁功能并不能真正达到事前预防违法犯罪与保护环境要素免受侵害之目的据不完全统计目前我国各环境法律法规中所涉及的环境行政处罚种类之多可见一斑主要包括:罚款;警告;限期治理;停止生产和使用;责令重新安装和使用;责令停业和关闭;责令拆除;责令停止破坏行为;责令停止建设;责令限期建设配套设施;责令停止开垦;没收违法所得;没收渔获物和违法所得;没收设施;吊销采矿许可证;吊销捕捞许可证;征收滞纳金;交纳滞纳金;行政拘留等如上诸多的环境行政处罚措施大致可分为三类:声誉罚(主要是警告)、财产罚(主要是罚款、没收违法所得和没收非法财物)以及行为罚(包括责令停产整顿责令停产、停业吊销许可证等)在我国司法实践当中罚款是较为普遍应用的一种行政处罚措施辞海将“罚款”界定为“审判机关强制罪犯缴纳一定金额的一种刑罚;行政机关强制违反行政法规的人缴纳一定金额的一种行政处罚;违约金的一种违反合同、延迟履行义务的一方按照合同规定赔偿对方的款项”行政意义上的罚款是行政主体依据法律法规在职权范围内对行政相对人做出的一种意思表示旨在要求行政相对人在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱的处罚方式环境污染行政罚款是指环境保护监督管理部门强令违法者向国家缴纳一定数额金钱的处罚形式属于环境行政处罚种类中的财产罚从处罚目的上看它属于惩罚性的行政处罚由于执行简便、快捷高效等特点罚款在环境行政处罚中发挥着不可替代的作用在我国几乎每部环境相关法律法规中皆可窥见“罚款”的身影中华人民共和国行政处罚法从第46条到第51条分别规定了行政罚款的执行机构、罚缴程序、方式、期限等具体问题中华人民共和国环境保护法第35条至39条列举了“环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以给予罚款处分的几种情形”而中华人民共和国大气污染防治法和中华人民共和国自然保护区条例在法律责任一章专门界定了罚款制度针对不同的违法情形规定了从二百元到五十万元不等的罚款处罚此外中华人民共和国固体废物污染环境防治法第68至82条规定了从二百元至一百万元不等的罚款情形中华人民共和国海洋环境保护法第73条至第87条规定了施以不超过一百万元的罚款处罚中华人民共和国水污染防治法从第70条开始列举了处以不同罚款数额的具体情形规定罚款最高额为一百万元中华人民共和国环境噪声污染防治法从第48条至第60条也介绍了罚款这种处罚方式中华人民共和国森林法针对盗伐森林、滥伐森林等行为规定了相应数额的罚款处罚 二、环境行政处罚之罚款的合理性阐释 (一)违法经济处罚理论 依据经济学理论任何从事经济活动的个体或是单位都是“理性”的“经济人”“经济人理性”假设揭示了经济人的两大属性:自利与理性不同于古代先哲的“人性本善”论点经济人素来追求自身利益的最大化同时也要“使自己的经济行为适应于从经验中学到的东西”因而必须遵守法律和社会道德的约束守法抑或违法是经济人经过对比衡量后作出的选择然而经济行为一旦违法就意味着必须接受法律的制裁实施环境违法行为轻则浪费自然资源、破坏环境秩序重则打破生态平衡、为祸后代不同于单纯的经济行为环境管理者无需进行经济成本与收益的衡量一旦有行为破坏了自然环境的平衡必然会受到法律否定性的评价瑏瑠实施违法行为的经济人因此必须承担法律上的责任环境行政罚款除具有惩罚违法行为人的功能外它还可以保护资源、赔偿社会整体利益的损失瑏瑡早在18世纪意大利法学家贝卡利亚在其名著论犯罪与刑罚一书中便提出了行政处罚的重要性:“只要刑罚的恶果大于犯罪所带来的好处刑罚就可以收到它的效果这种大于好处的恶果中应该包含的一是刑罚的坚定性二是犯罪既得利益的丧失”瑏瑢我国学者许传玺教授也指出:“在某种意义上罚款也有通过国家或其行政机构赔偿多位受害人的功能”瑏瑣从此角度而言罚款具有惩罚与训诫之效用 (二)国家环境管理需要 依据公共信托理论全体社会成员委托国家或政府对国民资源加以管理这里所说的全体社会成员既包括当代人也包括后代人当代人受后代人的委托对环境资源进行开发、利用和管理并获取收益与此同时当代人必须承担相应的义务即必须负有对环境资源的看护保管义务不得超出合理限度地滥用环境资源不得损害后代人的利益环境资源是属于全体社会成员所有的共同财产因而对环境进行治理是全体社会成员赋予国家的职责从国家建设层面而言环境管理有赖于各项制度的确立和完善国家宏观调控手段种类繁多包括经济、政治、教育、技术、法律等健全完备环境法制体系显得尤为重要其与依法治国的国家战略相呼应更是契合构建生态文明体系的时代要求环境执法是环境法治建设过程中尤其应该强化的环节“法律的生命在于它的实行”瑏瑤面对环境违法侵权行为国家在受托范围内有权根据职责需要开展各项管理活动适时运用法律手段进行行政处罚是实现有条不紊国家管理的现实需要环境行政罚款便是至关重要的管理手段之一 (三)公平正义价值诉求 正如美国统一法学的代表人物博登海默所说法律是由秩序和正义两种因素组合而成的复杂的网法律的形式是秩序法律的内容是正义瑏瑥实现公平正义是激发广大民众对法律感情和司法信任感的一个有效方式公平与正义是法律所追求的最终价值具体到环境法领域同样如此环境利益一旦遭受损害必然会影响整个人类社会的正常发展任何人都不能脱离环境独善其身也不能独占环境利益面对环境违法行为如何更好地处理各个主体间的关系、如何妥善地协调国家间的利益、如何最大限度地实现当代人与后代人的平衡是执法者们一直在思考的问题环境保护应特别注重处理好代内公平与代际公平的问题当代人必须为后代人的利益考量经济人理性假设决定了开发利用环境过程中不可避免地会出现环境违法行为“企业赚钱污染环境政府出资治理环境”的现象屡见不鲜