乌兰县发展改革和经济局2009年工作总结.doc

乌兰县发展改革和经济局2009年工作总结及2010年工作安排今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领各项工作，牢牢把握“保增长、扩内需、调结构”的工作主线，认真贯彻落实省州扩大内需、刺激经济增长的政策措施，按照“十一五”规划总体发展思路和年初签订的目标责任书要求，结合乌兰实际，进一步解放思想，克服困难、理清工作思路，理顺工作关系，明确工作重点，扎实工作，开创了我县经济工作的新局面。现将我局2009年工作情况和2010年工作安排汇报如下： 一、2009年各项工作开展情况（一）实践科学发展观，增强为民服务意识我局高度重视干部职工的政治思想教育，将政治思想教育贯穿于各项工作的始终，并结合实践科学发展观及实践海西速度等主题活动，以制度建设为重点，以推行政务公开、规范审批行为、提高工作效率、增强服务意识、注重工作质量为中心内容，进一步加强机关作风建设，不断增强服务意识。一是加强理论和业务学习，通过健全完善周三学习制度，组织干部职工学习理论和专业法律法规及业务知识，进一步提高机关工作人员的理论和业务素质，提高分析问题和解决问题的能力及水平，增强服务意识；二是在认真落实党风廉正建设和思想政治工作目标责任的基础上，扎实开展实践科学发展观及实践“海西速度”等活动，以此带动全体党员干部进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓创新，以饱满的政治热情，求真务实的作风，扎实工作，投身发展。三是建立健全各项工作制度健全，在完善以往各项规章制度的基础上，健全完善各项工作规则，以制度规范行为，有力地推动了机关高效运转；四是全面推行政务公开，改革行政审批制度，简化办事程序，为投资者提供了一个比较宽松的投资环境。通过以上措施的落实，我局机关作风明显改善，干部职工工作的主动性和积极性不断增强，工作效率和工作质量进一步得到提高，切实树立了“创新、务实、廉洁、高效”的良好形象，得到了上级领导和广大群众的充分肯定。我局在加强政治思想教育和机关作风建设的同时，密切搞好与其他职能部门的工作联系与协作，工作中做到不缺位、不错位、不越位，圆满地完成了上级交办的各项工作任务，为促进我县经济社会持续快速健康发展做出了应有的贡献。（二）抓好目标落实工作，力争全年各项发展目标顺利完成我局在经过认真调查，反复征求各方面意见的基础上，提出了2009年国民经济和社会发展年度规划草案。根据规划要求，我局加强主要经济指标的监测和调控，并针对经济发展中的热点、难点问题及时提出政策建议和调控措施，同时加强工业经济运行的协调工作，协调解决企业在建设、生产、销售、资金等方面存在的问题，大力营造良好的发展环境和条件，抓好目标落实，确保完成全年目标任务。2009全县经济运行基本平稳，预计完成地区生产总值10.88亿元，同比增长42.3%，完成年度目标任务9.28亿元的172%；地方财政一般预算收入5300万元，同比增长35.07%，完成年度目标任务4550万元的165%；固定资产投资5.3万元，完成年度目标任务的104%；社会消费品零售总额12026万元，同比增长19.9 %，完成年度目标任务11530万元的104%；农牧民人均纯收入4002元，同比增长24.97%，完成年度目标任务3522元的136%。人口出生率控制在18以内；城镇登记失业率控制4%以内。 （三）积极实施“工业兴县”战略，加快推进工业化进程我局立足县情，按照柴达木地区循环经济试验区及全州工业“一区四园”布局要求，积极实施“工业兴县”战略，全力构建煤化工业园区、盐化工业园区、有机食品园区及新能源建设基地，加快推进工业化进程，盐湖化工、煤炭资源、农牧业资源、清洁能源综合开发等具有地方特色的循环经济工业体系和主导产业正在逐步形成，成为乌兰经济发展的亮点。一是全力抓好煤化、盐湖资源综合开发、农牧业资源开发等重点工业项目建设。目前200万吨焦化一期、600万吨洁净煤一期工程已建成投产，二期工程已开工建设，计划2010年建成投产；焦炉煤气热电联产项目目前进行前期工作。茶卡盐湖卤水资源综合利用项目已建成投产；柯柯盐湖资源综合开发项目已完成盐田建设和部分设备购置，全部工程预计明年建成投产。茶卡畜产品深加工项目一期已建成投产，目前生产线改造已完成，今年预计加工销售肉类20吨；5万吨生物复合肥项目已建成投产；特色马铃薯种植已形成规模。二是立足优势资源，加快推进清洁能源基地建设。紧紧抓住国家支持新能源建设的政策机遇，充分利用丰富的太阳能等自然资源，在积极构建煤化工业园、盐化工业园、有机食品工业园的基础上，进一步加大招商引资工作力度，开发建设光伏风电产业园区，在拓展产业发展领域、培育新的经济增长点方面取得了新突破，成为乌兰工业发展的新亮点。目前已与无锡尚德电力控股公司签订茶卡500兆瓦光伏并网发电项目，与黄河上游水电开发有限公司签约5亿元5万千瓦茶卡风电场和20亿元太阳能光伏电站意向项目。为加快推进签约项目进度，我们抓紧做好协调服务工作，多次前往省发改委等部门，积极协调签约项目前期许可手续，并前往黄河公司和无锡尚德公司实地考察，力推签约项目加快进度。无锡尚德公司50兆瓦光伏并风发电示范项目及黄河公司50兆瓦光伏并网发电项目计划明年初开工建设。三是加强研究，合理布局区域产业，积极谋划加快工业发展。根据“十一五”确定的产业布局，希里沟地区主要发展农产品种植及加工，茶卡地区主要发展食用盐和畜产品深加工，为此我局加快产业发展规划工作，目前特色马铃薯产业规划已委托编制，茶卡有机食品园区规划已编制完成，今后将在高起点、高标准上加大招商引资力度，引进大企业、大项目，力争在十二五末及十三五期间茶卡地区建成全州乃至全省最大的有机食品加工园区。四是认真做好工业及资源开发项目前期工作，为招商引资夯实基础。我们在加快推进县城天然气供气项目进度的同时，积极开展炭黑、氯碱等工业项目前期调研工作，力争在煤化工、盐化工发展方面有新的突破。目前乌兰县天然气输配项目完成选址等工作，预计明年开工建设，争取当年建成投入使用；同时结合全省水资源调查及保护工作，积极申报项目，加快推进茶卡、柯柯地区水资源详查，为今后工业发展打好基础。五是进一步做好招商引资工作，抓住实施柴达木循环经济试验区的机遇，利用各类招商平台和以企引企、引资、引项目。今年在“柴达木循环经济项目推介会”、“青洽会”上签约项目4项，签约金额26.25亿元，较上年增长400%，超额完成全年2.5亿元的目标任务。这些项目履约上马后，将进一步拓展产业范围，促进和带动相关产业发展。 （四）全力以赴抓好项目工作，保持投资对经济增长的持续拉动作用。今年我局围绕固定资产4.8亿元目标任务，按照国家产业政策和投向，积极储备项目，不断完善项目库，同时加大项目申报落实工作，努力健全项目工作机制，加强项目管理，继续强化项目稽查工作，加强了在建项目管理力度，切实做好项目衔接争取工作，加强对签约项目的服务，确保了年度固定资产投资目标任务的顺利完成。预计全县完成固定资产投资5.3万元，完成年度目标任务的104%。重点项目进展顺利。重点工业项目，乌兰庆华煤化工业园二期焦化项目进行土建工程建设，年内完成投资6000万元；青海京柯盐化有限公司柯柯盐湖卤水综合开发项目进行加工厂建设，年内完成投资2500万元；青海虹昇生物科技公司5万吨有机复合肥项目建成投产，年内完成投资600万元。基础设施建设，夏日格特至莫河西山公路工程计划明年建成通车；县广电综合楼、县档案馆、县医院住院急救综合楼、2009年度廉租住房、棚户区改造等项目完成主体工程建设；县体育场改造、县一中操场改造、畜用暖棚、日光节能温室、村级硬化道路、通村砂路、中小桥、退耕还林还草口粮田、柯柯镇基层政权配套附属等工程已完工并交付使用；下湾水库工程目前已完成大坝基础开挖，完成投资3000万元；完成年度生态公益林、退耕还林、三北防护林及整村推进、希赛灌区农业综合开发中低产田改造等项目。（五）加大对企业服务和协调力度，不断提高经济运行质量由于受金融危机的影响，今年全县工业经济目标完成压力较大，为此我局进一步转变工作作风，在强化日常经济运行监测的基础上，下半年主要采取实地调研、协调解决铁路运力等措施，深入企业了解掌握生产经营动态和存在问题，引导企业深挖潜力，对能当时解决的事项就地协调解决，对于铁路运力紧张等问题及时与省州经贸委进行了衔接并得到了解决。同时继续强化对重点工业项目和企业的服务和协调，以项目建设推动工业经济的快速发展，使工业经济呈现高速增长态势。预计全县完成工业增加值8.2亿元，同比增长，完成年度计划任务的126%（州下达任务6.5亿元），工业经济对全县经济的贡献率达到78%。为应对和减轻金融危机对企业生产造成的影响，我局在做好日常经济运行监测的基础上，协助企业做好工业补助等项目的申报落实，年内我们共申报工业补助及节能项目21项，截止目前已为庆华等企业落实工业补助、节能技术改造等资金1195万元，同时加强银企合作，积极拓宽融资渠道，年内银企融资签约资金达到3.8亿元，不仅有效缓解了全县重点企业资金缺乏的问题，而且增强了企业应对危机加快发展的信心和能力，为企业加快发展打下了坚实的基础。（六）完善安全生产监督管理工作机制，进一步提高安全生产管理水平我局年初研究制定了2009年乌兰县安全生产指导意见，并与55个企业或单位签订了目标责任书，同时以 “安全生产宣传月”为契机，大力宣传和全面落实安全生产法，进一步加大安全生产专项整治工作的力度，严肃安全生产纪律。全年共开展安全专项检查8次，对全县 72家非煤矿山、8家烟花爆竹、53家化工、危险化学品、15家尾矿库企业进行了安全检查，消除了事故隐患，为全县经济发展创造了良好的安全生产环境。（七）加强价格监督，促进社会稳定今年我局进一步强化价格监管工作力度，组织实施了对教育收费、医疗服务和药品价格、农资价格、节假日市场价格的专项监督检查，将重大节日价格动态监查工作日常化，对市场出现哄抬物价等行为及时处理解决。进一步加强行政事业收费管理，全年共消费收费项目17项，注销收费许可证6本，清退违规收费1万余元。完成了3000只改良羊生产成本、收益调查任务。受理委托案件32起，完成涉案标的金额40万元，进一步维护了广大群众的价格权益，规范了各部门的收费行为。（八）整顿和规范市场秩序，创造良好发展环境今年以来，我局继续深入持久地开展了整顿和规范市场经济秩序工作，积极组织并与有关部门紧密配合，重点整治了食品、药品、肉食品供应、生猪市场、集贸市场、建筑市场、文化市场，共出动检查人员875人（次），检查各类经营场所1485场（次）。通过这些工作切实保护了广大消费者的合法权益，为全县经济健康、有序发展创造了良好的环境。今年我局做好粮食管理和盐业执法工作，进一步加强市场管理工作。积极加强食用加碘盐销售网点建设，在全县四镇共设立食用加碘盐销售网点36处，进一步规范了盐业企业的经营行为及食用盐市场秩序，杜绝了各类违法盐产品流入市场。同时针对粮油市场放开后出现的良莠不齐的问题，我局按照国家及省州关于稳定和开发粮油市场的相关要求，引导国有粮油购销企业改进经营理念，加快放心粮油工程建设，做到质量、服务、价格三承诺，目前已开办放心粮油门店2家，是全州建设最快、最规范的唯一的开办了2家放心粮油门店的地区，既壮大了国有粮食购销企业，而且对维护市场环境、保障群众身心健康、确保全县粮食流通安全意义重大。同时根据外出务工农民较多、大部分耕地土地流转、村民种植口粮田的实际情况，推出了兑换成品粮措施，既方便了群众，而且有效缓解了群众卖粮难的问题。另外，按照县政府要求，认真做好家电下乡工作，加强宣传培训，完善运作体系，强化服务措施，加强监督检查，协调解决工作中出现的问题，做到心系农民、情系农民、服务农民，努力把政策落实到实处，截止目前销售家电下乡产品183台，兑现补贴资金8.13万元（含10辆汽车补贴），兑现率达到100%。二、工作中存在的主要问题与不足在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到在2009年的工作中仍有许多不足之处，主要表现在：一是对全县经济运行的监控、指导工作方面做了大量艰苦细致的工作，取得了较大成绩，但在做好服务方面与经济快速发展的要求有一定的差距，还有待于进一步加强；二是对循环经济和县域经济发展方面的研究还不够。对如何寻求新的经济增长点，更好地落实科学发展观方面的研究有待加强。 三、2010年工作安排2010年是全面贯彻落实党的十七大精神和实施“十一五”规划的攻坚之年，我们要正确认识经济发展环境的新变化，坚定信心，坚定不移地按照“十一五”确定的总体发展思路，全力以赴保持全县经济快速增长，推动社会全面进步。根据全县经济运行情况分析，综合考虑各方面因素，初步考虑2010年全县国民经济和社会发展主要指标计划：地区生产总值计划增长15%以上；全社会固定资产投资完成4亿元以上；财政一般预算收入计划增长16%，达到5800万元；农民人均纯收入增长10%，达到4400元；社会消费品零售总额增长15%，达到13830万元；人口自然增长率控制在9.18以内；城镇登记失业率控制在4%以内。为确保上述目标任务的完成，明年我局将以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，围绕确定的总体发展思路，结合乌兰实际，进一步解放思想，克服困难、理清工作思路，理顺工作关系，明确工作重点，重点做好以下几项工作： （一）按照循环经济发展要求，以加快工业化进程为重点，加快构建煤化工业园区、盐化工业园区、有机食品园区及新能源建设基地，着力培育新的经济增长点，实现跨跃式发展。一是认真做好茶卡、柯柯水资源详查项目的申报落实工作，努力为今后工业发展提供水资源保障。二是继续强化对庆华公司、两大盐厂等企业的服务工作，加快推进200万吨焦化二期建设、茶卡盐湖资源综合开发达产、柯柯盐湖资源综合开发投产。全力做好新能源项目建设的协调服务工作，加快推进无锡尚德公司50兆瓦光伏并风发电示范项目及黄河公司50兆瓦光伏并网发电项目建设进度，为构建煤化工、盐湖化工、清洁能源产业链条打好基础。三是加大茶卡有机食品园区开发建设步伐，加快推进5万吨生物复合肥达产，加快特色马铃薯产业规划编制工作，并按照规划要求，加大招商引资工作，引进实力雄厚的大企业合作开发建设高原特色马铃薯繁育及加工基地建设，加快资源优势向经济优势转变。四是努力开展招商引资，加强横向经济协作。按照茶卡有机食品园区规划要求，在高起点、高标准上加大招商引资力度，引进大企业、大项目，力争在特色农畜产品深加工方面有新突破。加快炭黑、氯碱等工业项目的前期研究的招商工作，力争在煤化工、盐湖化工发展方面有新的突破，积极培育新的经济增长点。（二）继续加强经济运行的监测工作，进一步加强与两大盐厂及焦化等重点项目的联系，及时互相沟通情况，协调解决企业在建设、生产、销售、资金等方面存在的问题，以项目建设推动工业经济的快速发展。同时加强对电力、运输、资金等生产要素的合理配置和综合协调，提高经济运行质量，大力营造良好的发展环境和条件，力争工业增加值规模超过2009年水平。（三）进一步抓好项目衔接落实和管理工作。根据国家投资及省州确定争取资金的重点，要进一步加强项目的衔接、协调和争取力度，积极做好项目的前期制作、筛选、申报工作。一是认真做好校舍安全、希里沟、茶卡、柯柯镇重点城镇街道整治、茶卡、柯柯镇供排水设施建设、县消防大队营房、武装部建设、县级政权建设、县委党校业务用房、县公安局技侦用房建设等已列入省级规划的项目的前期工作，加强项目申报衔接工作，力争早日批复实施。二是进一步加强下湾水库、县城排污管网、茶卡生活垃圾处理场、县法院审判厅等争取国家专项项目的衔接落实工作，争取2010年批复实施。三是加快县城污水处理场、柯柯生活垃圾处理场等项目的前期工作，同时按照省发改、建设等部门关于编制全省城镇总体规划的相关要求，加强沟通、协调和资料提供工作，确保我县城镇基础设施建设内容全部纳入全省规划，为