扬州市邗江区服务业十二五发展规划纲要.doc

扬州市邗江区服务业“十二五”发展规划纲要一、“十一五”服务业发展回顾“十一五”以来，我区服务业工作全面贯彻落实科学发展观，按照“十一五”规划描绘的宏伟蓝图，以“商贸兴区”战略为统领，突出抓好“一、二、三、四”工程（即建设一个商贸集聚区，完善两条旅游线路，实施三大片区改造，培植四大支柱行业），全区服务业取得了较快发展。2010年实现服务业增加值161.04亿元，为2005年的3.5倍，占GDP比重40.5%，较2005年提高6.65个百分点；实现社会消费品零售总额87.17亿元，完成服务业投入56.97亿元，服务业入库税收12.04亿元，分别为2005年的2.7倍、3.1倍、3.3倍，服务业正逐步成为推动全区经济社会发展的新增极。1、一个商贸集聚区（主城区）初步形成。“十一五”期间，我区主城区重点加快“一圈一街一带 ”建设步伐，商贸集聚效应初步形成。来鹤台商圈。云鹤大厦顺利竣工，扬州西区首座五星级大酒店扬州金陵大饭店成功开业；世界500强印尼力宝集团投资打造的力宝广场城市综合体，吸引乐宾百货、乐购超市、国美电器等落户，邗上商业中心加速形成。与此同时，汇银家电邗上店、五星电器家电卖场的入驻和交通银行、民泰村镇银行、常熟农村商业银行等金融机构的相继落户不断丰富和提升了商圈的业态和质态。望月路步行街。我区先后实施了邗江路、引潮河风光带、望月路改造工程，进一步加大步行街周边环境的整治力度，结合望月路美食街的人气集聚，推动望月路步行街的成市兴市，目前商铺入住率已达80%，西区首条特色步行街初具雏形。江阳西路市场带。2006年以来高力汽配城、红星美凯龙全球家居生活广场、万都装饰城、万都五金机电城先后开工建设并竣工营业；随着福朋喜来登五星级大酒店开工建设、尚锦汇生活广场的改造升级及石材市场、欧蓓莎建材家居广场、温州名购城等一批项目的即将落户，江阳西路市场带经营业态将更加丰富，集聚效应不断显现。2、两条旅游线路（沿河、沿湖）不断完善近年来，我区以资源为依托，以市场为导向，呼应扬州市旅游名城战略，进一步加大沿河、沿湖主要旅游资源开发力度。凤凰岛生态旅游区在创成国家3A级旅游景区、全国农业旅游示范点的基础上不断完善硬件条件，丰富旅游内涵，其参与性项目已达50个，为苏中、苏北之首，已成为扬州又一重要景点。瓜洲古镇国际旅游度假区太阳岛高档运动休闲项目、国际背包族露营地等大型旅游项目相继开工，并于2010年先后对外营业。润扬水乡观光休闲会所、古渡春生态园等一批旅游配套项目也在有序推进中。“十一五”期间，我区还开工建设了烟花三月生态园、西江生态园、碧水蓝天度假村、溪桂缘等一批规模化、特色化的农家乐项目。3、三大片区改造工程取得较大突破蒋王片区，2007年片区改造概念性规划通过市规委会审批，2009年与北京首开集团成功实现战略合作,2010年核心区修编性规划与城市设计也经市规委会审核通过。近年来，片区基础设施建设迅猛推进，三横七纵交通框架基本形成；完成1700多户民房的拆迁，新建安置区40万平方米；核心区北亲水街启动建设，企业庄园、星级宾馆、总部大厦等一批重大服务业项目即将开工。汊河片区，片区吉安路、宏溪路等3条主干道相继建成通车；大学城疏导点、汇金谷购物公园等一批商业配套项目陆续竣工；阳光地带、南浦花园、林溪山庄等多个中高档规模住宅小区先后建成；与此同时，片区还加快实施环境整治，有力提升了集镇品味。目前，随着凤凰书城、汇银电子科技城等重大项目的落户，汊河片区将迈入新的发展阶段。瓜洲片区，2007年与上海中为投资股份有限公司成功合作，组建了瓜洲古镇旅游开发有限公司，古镇改造概念性规划已经市规委会审批通过。目前片区在加快“退二进三”步伐，着力推进瓜洲老街、798街区、古渡公园等项目。4、四大支柱产业有效推进现代物流业。“十一五”期间，我区完成了邗江区现代物流业发展规划的编制工作，积极构建槐泗运河物流园、杭集旅游日化用品物流基地、北洲长江船用材料物流基地、经济开发区综合性物流基地四大物流基地。槐泗运河物流园首发项目扬州粮食加工储运中心11幢仓储用房全部封顶，专用码头也已验收竣工，一期工程在2010年下半年正式投入使用。杭集旅游日化用品物流基地的三笑物流公司仓储运输、信息化管理平台全面建成，已成为苏中第三方物流的龙头企业；杭集镇依托三笑物流园整合零散物流企业进园集聚发展，“一园三中心”物流布局已经形成。北洲长江船用材料物流基地围绕大洋造船、中铁宝桥、托尼造船等众多船舶制造企业，加快招引配套服务船舶基地的船用材料物流项目，在启动三联废钢物流项目的同时，重点推进上海鸥江钢材物流等项目落户，配套服务功能进一步完善。经济开发区综合性物流基地积极寻求与常州亚邦物流等外地知名物流企业的合作，同时以实施企业非核心业务分离为契机，加快组建和招引物流企业进园发展，填补经济开发区规模型第三方物流企业配套不到位的局面。现代商贸业。近几年来，在主城区“一圈一街一带”商贸业发展步伐明显加快、邗江路商贸中心初步形成的同时，集镇现代商贸业也取得了较快发展。一是结合集镇建设，打造特色街。杭集、瓜洲、汊河、公道等镇（街道）通过对主要街道的改造和商业网点的整合，形成了餐饮、购物、休闲娱乐等特色街，集聚了人气，加速了集镇商贸业的繁荣。二是完善硬件设施，改造新建农贸市场。汊河、邗上、槐泗、泰安、李典、公道等镇（街道）先后完成了农贸市场的改造，硬件设施得以彻底改观。三是围绕提升品质，鼓励新型业态落户。结合“万村千乡”工程，方便农民就地购物消费，积极引进连锁店、便利店、专卖店等现代经营业态，全区家电、医药、副食品等生活性及农资等生产性连锁业态实现了全覆盖，有效提升了集镇商贸业的档次。房地产业。“十一五”以来，我区准确把握房地产业政策方向、社会需求和市场热点，逐步建立和完善多层次的商品房供应体系，积极引导房地产企业拓宽发展思路，有机结合城市建设、片区改造、旅游开发和园区建设等领域，适度调整商品房供应结构，邗江西区已成为扬州房地产市场最活跃的板块。“十一五”期间，全区房地产业完成投资142亿元，合同成交面积267万平方米，商品房销售额126亿元。新建奥都花城、西郡188、月亮园等规模住宅小区13个，其中月亮园、香格里拉小区获得建设部颁发的广厦奖；涌现出了江苏新能源置业集团、江苏华利房地产集团、扬州恒通企业有限公司等销售额过10亿元的房地产企业8家；江苏新能源置业集团、扬州恒通企业有限公司、江苏华利房地产集团被评为江苏省房地产50强企业。科技和中介服务业。一是以区高新技术创业服务中心为载体，围绕科技创新和产业转型升级，不断加快科技服务业的发展。2006年以来，区创业服务中心科技孵化基地一、二期工程相继竣工并投入使用，在完善融资、培训、专利数据库、专利申报等公共服务平台的基础上，建立了扬州数控机床研究院、中科院扬州应用技术研发与产业化中心,还相继引进中科院理化所、中科院半导体所等7家中科院研发中心及清华大学、浙江大学等5家高校研发中心，累计孵化企业78家，并创成国家级科技企业孵化器和省级现代服务业集聚区。二是依托联合广场、金缘大厦、现代广场和星座国际、天润大厦等一批建成和在建的现代楼宇，大力发展中介服务行业。目前，以邗江路为主轴的主城区已有各类中介机构286家，涉及法律咨询、广告策划、教育培训等多个领域。“十一五”期间，全区服务业虽然较好地完成了规划纲要中提出的目标和任务，但发展中还存在一些问题和不足。一是服务业发展速度有待进一步加快。由于缺少大项目的拉动和大产业的支撑，我区服务业发展速度与周边先进地区和全省发展水平相比仍有一定差距, 与工业化和城市化发展进程仍不相适应。近年来，虽然全区服务业增幅连续多年位居大市前列，2009年我区人均GDP也已超过追赶对象宜兴，但宜兴服务业占比高于当年我区0.4个百分点；2010年我区服务业占GDP比重达40.5%，较2005年上升近6.65个百分点，但仍低于全省平均水平0.4个百分点。二是内部结构有待进一步优化。从产业结构来看，全区服务业中批发零售、餐饮等传统行业仍占较高比重，现代服务行业相对比较薄弱。与2005年相比，2010年除房地产业占比有较大上升外，金融业占比仅提高1.2个百分点，信息传输、计算机服务和软件业、科技服务业等占比提高不足2个百分点，文化创意、中介服务、现代物流等行业尚处于初级发展阶段，现代服务业的整体发展能级不高。三是服务业区域发展有待进一步均衡。由于发展条件和重视程度不同，主城区与镇之间、镇与镇之间的服务业发展差距比较明显。从规模项目分布看，近年来，全区实施的亿元以上服务业项目90%以上集中在主城区和近郊；从经营性项目投入来看，投入最高与最低的镇（街道）之间的倍数关系也呈现扩大趋势。此外，我区服务业还存在高端专业人才匮乏、企业经营模式和管理理念过于传统以及信息技术、电子商务等现代化营销手段运用不够等问题。二、“十二五”服务业发展总体思路和目标1、服务业发展总体思路：“十二五”期间，全区服务业以科学发展观为统领，继续深入实施“商贸兴区”战略，紧紧围绕“率先实现基本现代化、共建共享幸福新邗江”总体要求和“支撑产业转型、助推城乡统筹、服务民生和谐”三大目标，以打造先进制造业的支撑平台，构建城乡一体化的生活服务平台和提升城市功能的创新平台为导向，着力实施“四三三三”工程，即重点发展现代物流业、专业市场、文化创意产业、科技服务业四类生产性服务业，优化提升现代商贸业、房地产业、旅游度假业三类支柱性服务业，加快推进金融、园区、社区三类配套性服务业，大力培植信息服务业、软件外包服务业和中介服务业三类新兴服务业，全面推动服务业跨越发展，为加快实现产业结构由“二三一”向“三二一”转变奠定坚实基础。2、服务业发展总体目标：“十二五”末，服务业主要指标实现“一个突破四个翻番”，“一个突破”是服务业增加值总量突破350亿元，年均增幅高于GDP增幅两个百分点以上，力争占GDP比重达50%；“四个翻番”，一是社会消费品零售额翻番，达170亿元；二是服务业入库税收翻番，达40亿元；三是旅游接待人次翻番，达500万人次；四是年销售亿元以上服务业企业数翻番，达 20 个，其中年销售10亿元以上企业10 个以上。三、“十二五”服务业发展的重点领域1、重点发展现代物流业、专业市场、文化创意产业、科技服务业四类生产性服务业-现代物流业。坚持高起点规划、高水平建设，推进物流业的规模化、社会化、网络化和信息化发展，使物流业成为我区未来经济发展新的增长点，形成立足苏中、面向长三角、辐射全国的区域性现代物流中心。以宁启铁路复线、连淮扬镇铁路、沪陕高速、苏中机场建设为契机，围绕扬州大交通格局的形成，继续加快杭集旅游日化用品物流基地、槐泗运河物流园、北洲长江船用材料物流基地、经济开发区综合性物流基地等四大物流基地建设步伐；依托当地交通、产业优势和物流产业发展需要，分别规划建设蒋王城市配送物流中心、沙头农副产品物流中心、头桥医疗器械产业配套物流中心和培植泰安、公道本地物流龙头企业，形成配置高效、功能互补的“四大物流园区、五个物流节点”发展格局。积极引进国内外著名物流企业参与我区物流基地建设，不断引进先进物流管理经验和技术，促进我区传统物流向现代物流转变。大力实施企业非核心业务分离工作，以社会化、专业化物流服务替代企业内部化、一体化的物流服务，拓展物流需求市场，促进我区现代物流业快速健康发展。-专业市场。坚持“以产业为依托，以优化结构为主线，以社会需求为目标”的发展方向，构建与先进制造业和高效农业相配套、与城乡居民生活相适应的市场体系，加快建设生产性和消费性两类专业市场。生产性专业市场，重点依托杭集旅游日化用品产业，加快培育杭集锦都国际酒店用品城；发挥头桥医疗器械产业集聚优势，打造头桥医疗器械集中区；立足沙头万亩无公害蔬菜基地，启动建设农副产品交易市场；消费性专业市场，放大江阳西路市场带集聚效应，培育和引进服装服饰、高力汽车城、石材市场、欧蓓莎建材家居广场等专业市场；结合北山汽车零部件特色产业，延伸产业链，做大做强华东机动车交易市场；整合望月路步行街（西街）、润扬广场步行街等地资源，加快开发旅游商品市场。通过引入现代企业制度和管理体制，拓展电子商务等新型交易方式，建立完善交易、展示、物流、信息等平台，促进专业市场向规模化、规范化、品牌化、信息化方向发展，形成一批体制新型、辐射面广、带动性强的现代化大型专业市场。-文化创意产业。围绕打造文化邗江、创意邗江，放大邗江文化创意产业园国家文化产业示范基地效应，充分发挥校区、园区、城区“三区联动”优势，大力发展以“创作室”为载体的文化创意产业，促进学科链、技术链、产业链“三链联动”。以发展科技研发、智能制造、信息技术、文化衍生、专业服务等产业门类为重点，积极借鉴国内外文化创意产业发展的先进经验，通过政府引导、多元参与、政策扶持、市场运作，营造产业环境，加快创意主体和创意人才的引进，全面打造以研发中心、数位科技中心和文化创意中心为核心的邗江文化创意产业集聚区，努力形成“一带两圈三点”的发展格局，即构筑润扬路知识经济带，打造“创意CBD”和“蜂尚BLOCK”两大创意核心圈，培育“数字创意港”、“海泰孵化园” 和“创业工场”三个创新创业爆发点。同时，加快启动泰安青花瓷创意产业园、杭集锦都扬州国际酒店用品城酒店用品创意平台、头桥医疗器械集中区创意平台、瓜洲798创意街区等特色创意产业基地建设，适时引导相关创意企业进园集聚发展。“十二五”期间，力争建成具有邗江产业特色、苏中领先的知识型服务业高地。-科技服务业。以服务于全区六大支柱产业及新兴产业，促进产业转型升级为目标，以邗江大学科技城建设为依托，重点发展以“实验室”为载体、具有自主创新特色的科技型服务业。着力加快邗江科技园科技创业服务中心、绿地科技园、科技成果转化基地三大载体建设，瞄准国际国内先进科技园区，引进现代科技开发理念，打造具有区域最强创新活力的科技园区。进一步完善中科院扬州应用技术研发与产业化中心、江苏（扬州）数控机床研究院等公共创新平台建设，紧密结合我区产业发展特点和发展趋势，加强与上海、北京、东北等地区的著名高等院校和研究院所建立长期合作关系，联合共建研究院所、重点实验室、中试基地、科技企业孵化器和博士后工作站等各类科研合作机构，推进产学研合作和科技成果转化。加强科技人才的引进和集聚，提升科技研发能力，促进科技研发、工业设计、软件开发等新兴科技产业的发展。同时，加强科技市场建设，引进和培育科技服务中介，健全科技服务体系，开展科技开发与咨询、技术交易、专利实施、知识产权保护等多种形式的科技服务，畅通投融资渠道，促进科技服务业快速发展，推动我区制造业由“邗江制造”向“邗江创造”转变。2、优化提升现代商贸业、房地产业、旅游度假业三类支柱性服务业-现代商贸业。邗上主城区商贸业，以构建区域特色鲜明、经营业态丰富、营销模式新颖的现代商贸业集聚区为目标，不断完善提升功能，调整优化布局，促进现代商贸业的繁荣，加快建设邗上商业核心区，改造提升现有商业空间布局和特色街区，启动城市商业策划，通过推进节点地块的改造，打造不同类型的服务业综合体，引进国内外知名商贸企业入驻，培植一批规模型商贸龙头企业，塑造扬州西部商业中心的品牌形象。三大片区，围绕城市商贸业发展空间的拓展、经营业态的补充和配套功能的完善，发展独具特色的片区服务业，实现片区改造和服务业发展的有机结合。蒋王片区，加快服务业网点布局和商业设施建设，结合核心区建设，高起点、高标准实施商务中心、商业街、企业总部大厦、高档住宅区项目，推动江阳西路市场带扩容，加快建设彰显水城特色、休闲功能的“时尚度假新城”。汊河片区，围绕配套服务工业园区和科教园区，结合彰显高尚生活品质的运河邗城建设，以凤凰书城、汇银电子科技城等服务业重大项目为抓手，推动一批现代商贸服务业项目落户，完善商务、商业配套功能。优化服务业发展布局，盘活存量资源，加快开发西路与江阳西路之间地块“退二进三”步伐，着力打造充满活力的大学科技城。瓜洲片区，围绕挖掘古镇历史人文和自然生态资源，以润扬路为主轴，东部依托瓜洲古镇和古运河资源，推进古运河游览线、酒吧街、商业街、大观楼等项目建设，打造集旅游观光、娱乐、购物于一体的“千年古镇旅游区”；西部依托滨江湿地生态资源，建设高档休闲商务会所、运动健身度假区和江鲜美食城，打造“国际时尚度假区”，努力构建“休闲旅游新城”。集镇商贸业，以完善生活配套，提升档次，扩大总量为方向，重点结合集镇改造，进一步对商业网点进行整合，对经营业态进行扩容；积极鼓励城市服务业向集镇延伸，促进连锁店、专卖店、专业店等城市商业业态落户；着力完善和提升“三个一工程”，即每镇打造一条特色街、建成一个大型超市和一个规范化农贸市场。-房地产业。顺应城市化、工业化进程和人民生活水平不断提高的要求，优化房地产开发结构，建立和完善多层次的房地产市场体系，促进我区房地产业平稳健康发展。“十二五”期间，全区商品房竣工面积力争达300万m2。坚持“综合开发、配套建设、集约化经营”的方针，引导房地产企业在参与城市建设、片区改造的同时，拓宽发展思路，积极投入园区标准化厂房、仓储物流用房等工业地产以及旅游地产的开发。应对扬州城市扩张，发挥我区交通便捷、生态宜居优势，积极发展面向城镇不同收入阶层的城郊型房地产业，形成房地产市场的“洼地效应”，重点在近郊的槐泗、运西、李典、杭集等地拓展房地产业的发展空间，增强房地产业发展后劲。按照“四集中”的要求，统筹规划，合理布局集镇房地产业，稳步推进农民集中居住区建设。不断提高商品房科技含量，积极开发绿色环保住宅和节能型住宅。引导房地产企业加快重组联合，培植一批实力强、信誉好的大型房地产企业集团，鼓励房地产龙头企业实现对外扩张,拓展房地产业市场空间。-旅游度假业。围绕打造“旅居都会，田园邗江”，建成融“现代都市、旅居城镇、休闲乡村”于一体的首善之区，以建设区域性旅游度假中心为目标，创新发展机制、整合旅游资源、培育品牌特色、增强竞争实力，全面提升邗江旅游发展的整体水平。“十二五”期间，力争建成国家4A级旅游景区3家、五星级以上饭店4-5家。重点发挥我区生态自然资源和历史人文资源丰富的优势，推进瓜洲古镇国际旅游度假区、凤凰岛生态旅游区、隋炀帝陵景区三大旅游景区建设；坚持彰显特色，错位发展，大力培植农家乐乡村旅游业，促进农家乐项目品质化、规模化、集聚化发展；加快旅游景点的有机整合，连点成线，联动发展，努力构建以沿江生态观光游、沿河文化风情游、沿湖休闲体验游为主题的“江、河、湖”三条特色旅游线路。加快旅游基础设施建设，完善接待条件和接待水平；实施人才资源开发战略，强化人才引进和培训，不断提高旅游业从业人员素质；大力开展旅游业品牌建设，鼓励旅游景区、宾馆酒店创星升级；积极开发具有较强地方特色的旅游商品，延伸产业链，壮大产业规模。3、加快推进金融、园区、社区三类配套性服务业-金融服务业。提升完善金融服务业，进一步扩大邗江路金融集聚效应，在发挥已有的金融机构的示范效应基础上，坚持“大中小并举、中外资并重”的原则，加大“招行引资”力度，主动牵线搭桥，制定优惠政策措施，创造良好条件和环境，争取各类银行在邗江区设立和发展分支机构。加大金融业开放力度，促进金融机构多元化发展，大力发展股票市场、债券市场、产权市场和风险资本市场等多层次资本市场，全力打造邗江路金融集聚区，构筑经济金融良性互动平台，以完善的金融服务功能，促进区域经济发展。-园区服务业。工业园区服务业在加快发展生产性服务业的同时，同步发展生活性配套服务业，不断完善园区城市功能，以打造融高科技生产与高品质生活为一体的新园区为目标，积极参与市场化、产业化、社会化分工，为园区发展提供保障服务，重点实施园区综合配套服务区建设。邗江经济开发区，在加快北园万宇城综合配套区建设的同时，重点启动南园生活配套区创富工场及青年公寓、商务中心、购物中心、休闲娱乐中心等项目，不断完善园区的商业商务配套功能。北洲功能区，抓紧完成滨江新镇的规划编制工作，围绕配套北洲船舶基地，加快启动滨江新镇生态居住区、核心商业区、教育培训基地等项目建设，扭转目前服务配套设施严重滞后的局面。杭集工业园，结合集镇商业街、特色街建设，加快引进大型超市、商务酒店、金融服务等设施，推进已规划的工业园生活配套区早日开工。环保产业园和北山工业园，分别依托杨庙集镇改造和槐泗新镇建设，不断提升和完善集镇商业商务配套功能，适度超前启动环保产业园团结水库生活配套区、北山工业园园内生活配套区建设。-社区服务业。城镇社区服务业，以不断满足社区居民物质、文化、生活需要为出发点，以“便利服务进社区，便民服务进家庭”为主题，加快发展全方位、多层次的社区就业、为老、救助、文体教育、公共安全等公益性服务；不断完善社区各类便民、利民服务设施，对已建社区服务设施配置不足的，通过购买、租赁、置换、改扩建等办法逐步解决；对新建社区，严格将社区服务设施纳入公共设施配套建设规划。不断提升社区服务业发展水平，争创国家、省级社区商业示范社区。农村社区服务业，以促进城乡统筹发展和社会主义新农村建设为宗旨，加快实施“万村千乡”工程，促进生产资料、生活资料连锁经营，保障农民方便消费、放心消费；继续完善村级便民服务中心建设，满足农民多层次的消费需求，在农村逐步建立起文化娱乐、卫生服务、科技咨询、邮政通讯等完善的综合性服务平台。4、大力培植信息服务业、软件外包服务业和中介服务业三类新兴服务业-信息服务业。加强网络传输基础设施建设，适时启动电信宽带接入网和IP骨干网扩容工程，发展以IP技术为平台的宽带多媒体通信网以及能提供综合业务能力的光纤用户干线网。加大邗江区商业性信息资源的开发利用力度，重点强化与江苏筑丰有限公司的合作，建立完善IDC（互联网数据中心）平台；加快商业性信息资源市场化进程，建立面向中小企业的公共信息服务平台；培育一批商业性信息资源企业，通过开发专业网站，统一信息发布和项目包装，完善公共物管等配套服务。大力发展互联网专业服务，重点抓好各类专业信息市场、农村信息服务市场以及重要产业信息市场的网络化建设，扶持和培育一批提供各种服务的网络公司，形成规模化的互联网服务市场和产业链。同时，继续提升邗江区公益性信息资源利用效率，增强政务信息资源的公益服务能力，建立完善的社区信息服务体系和农业信息服务体系。-软件外包服务业。围绕创新邗江建设，提升战略性新兴产业核心竞争力，大力发展以“工作室”为载体的软件外包服务业。采用“示范园区+文化创意中心+科技研发基地+重点企业”的发展模式，依托日化、船舶重工等优势产业的制造和研发优势，鼓励在邗江经济开发区、杭集工业园、北洲功能区，各有侧重地开展服务外包业务，建立具有特色的服务外包示范区。重点加快推进载体建设，完善公共服务平台功能；依托中国三维成像产业园、联创科技产业园、新邮通信TD-LTE产业园等重大项目建设，扩大知名企业落户邗江的品牌效应，大力发展嵌入式软件设计外包、企业管理软件外包、数据服务外包、金融后台、创意设计、咨询服务等领域的服务外包。力争“十二五”期间，建立23个服务外包示范基地，推动服务外包服务产业集聚发展，服务外包企业数达到30家以上。-中介服务业。积极培植中介服务示范区，围绕建立“种类齐全、功能完善、运作规范”的中介服务体系，加快提升中介服务业的层次和水平，完善中介服务业市场发展环境，促进中介服务业专业化、市场化、规范化发展。着力发展楼宇经济，整合一批会计、法律、咨询、评估、策划等中介机构集聚发展；积极引进和扶持、催生一批具有较高专业水准、较大规模的知识产权服务、市场管理服务、工程技术与规划管理服务、科技交流与推广服务等专业技术要求高、影响面广的知识密集型中介企业，实现与邗江先进制造业基地建设间的互促共进；进一步优化投资环境，吸引一批国际国内著名中介机构入驻，改变我区中介服务业“规模小、分布散、竞争力弱”的局面，提高区域综合竞争力。四、政策保障与实施策略（一）建立服务业发展协调机制1、明确行业发展责任主体。按照“一业一责”的原则，进一步明确行业发展的责任主体，在区服务业发展领导小组下增设若干个重点产业指挥部，负责研究制定相应行业发展规划和相关政策，并组织实施。2、强化政府的信息导向作用。加强信息服务，建立信息发布制度，方便企业及时参与城市商贸设施、园区生活配套区、现代服务业集聚区等建设。完善政府信息公开工作，建立直接与企业互动的信息公开服务窗口。加强政府网站建设，建设网上企业服务中心。3、引导服务业行业自我管理。建立健全行业协会，加快行业协会管理体制改革，完善行业协会服务功能，切实承担政府对企业的部分管理和协调职能，积极发挥行业协会、商会在行业自律、市场保护、信息沟通和加强合作等方面的作用，促进服务业规范发展。(二)加强服务业规划引领作用1、提高规划的科学性。坚持城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划的有机统一，突出规划的科学性和可操作性,确保服务业项目的顺利推进。2、完善空间布局和项目规划。编制或完善现代物流、专业市场、商业网点、房地产等专项规划，着眼于打造特色鲜明的服务业集聚区，培育更多品牌性商业商务中心，推进空间资源的集约利用。根据本规划加快制定若干服务业功能片区专项规划，明确每个服务业功能片区发展的方向和重点，并根据功能片区规划、产业发展重点，制定重点项目规划。3、制定推进行动计划。根据本规划及功能片区规划、重点项目规划，制定现代服务业集聚区建设年度推进行动计划，突出发展重点，明确工作任务，抓住关键环节，引导和推动土地、基础设施、人才、资金、政策等各类资源向重点产业、重点区域集聚。4、完善配套规划。积极争取国土、规划等部门支持，把产业发展区和服务业功能区统筹起来规划建设。同时，结合现代服务业集聚区建设，加强道路交通综合改造和整治，优化区域交通环境。（三）完善服务业发展的政策配套1、研究制定配套的扶持政策。不断完善区政府有关加快现代