（会计学专业论文）中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究.pdf

独 创 性 声 明 独 创 性 声 明 本人郑重声明 今所呈交的 中国通信运营行业网络运维成本与内 部控制问题研究 论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的 科研成果 尽我所知 文中除了特别加以标注和致谢的地方外 论文中 不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果 也不包含为获得首都 经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料 作者签名 作者签名 日期 日期 2012 年年 03 月月 31 日日 关于论文使用授权的说明 关于论文使用授权的说明 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留 使用学位论文的有关规 定 即 学校有权保留送交论文的复印件 允许论文被查阅 借阅或网 络索引 学校可以公布论文的全部或部分内容 可以采取影印 缩印或 其它复制手段保存论文 保密的论文在解密后应遵守此规定 作者签名 作者签名 导师签名 导师签名 日期 2012 日期 2012 年 03年 03 月 31月 31 日 日 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 i 摘 要 摘 要 随着通信市场竞争的加剧 尤其是3g时代的到来 降低网络运维成本成为通信企 业竞争的一个重要的武器 一方面 大量的网络运维成本支出限制了通信企业在低成 本竞争力方面进一步提升空间 同时 挖掘网络运维成本可削减空间 也是改进通信 企业低成本竞争力的一个有力武器 因此如何降低网络运维成本 成为通信运营企业 所面临的重大问题 在参考了以往对通信行业网络运维成本控制的文献后 发现对运 维成本的控制主要是采取这样的方法 首先找出网络在运维阶段所产生的运维成本 通过深度分析网络运维成本构成 成本增长趋势 再采取低成本网络运营运维战略 比如把战略管理 作业成本法等应用于成本控制 但在实际的成本控制中并没有起到 应有的作用 随着3g时代的到来 网络运维成本的比例越来越高 组成也越来越复杂 所以采取有效措施来降低网络运维成本就显的非常重要 2010年五部委联合发布的 企业内部控制配套指引 和2008年6月发布的 企业 内部控制基本规范 共同构成了内部控制规范体系 这标志着我国内部控制制度的基 本建成 随着内部控制的完善 把内部控制理论应用于运维成本控制是理论界和实务 界都非常关注的问题 现在的内部控制规定中也对成本内部控制的要点 包括控制原 则 方法 关键控制点等做了明确的规定 这为内部控制理论应用在运维成本管理中 提供了理论基础 本文结合内部控制的相关理论 来研究运维成本管理控制问题 并结合中国联通 a 分公司的具体情况 提出网络运行维护成本内部控制的具体应用建议 本文的研究 分为五部分 包括 第一部分 导论部分 这部分主要介绍了研究背景及现状 研究 意义 研究内容 技术路线 研究方法及创新点 第二部分介绍了网络运维成本及成 本内部控制的相关理论 第三部分研究了现阶段通信运营企业网络运维成本内部控制 存在的问题及其解决方案 并着重指出了加强网络运维成本内部控制的必要性及其措 施 第四部分结合中国联通 a 公司的具体案例论证了内部控制在运维成本管理中的 具体应用 第五部分提出本文的结论 本文的关键创新点是在分析目前我国通信运营 企业网络运维成本情况的基础上 揭示了网络运维成本控制与内部控制的关系 并运 用内部控制的手段和方法来提升网运成本的管控 为网络运维成本管理提供了新的思 路 本文重点解决了如何保证网络运行维护成本内部控制流程的有效执行的问题 这 是国内少数专门针对特殊行业的成本内部控制进行的研究 其研究成果对目前国有大 型通信企业运维成本内部控制的理论研究 对通信企业运维成本的管理控制都具有实 践指导意义 关键词 关键词 通信运营行业 网络运维成本 内部控制 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 ii abstract with increased of the competition and the arrival of the 3g era reduce operation and maintenance costs become an important weapon in the communications enterprise competition the one hand a large number of network operation and maintenance costs effect the improvement of the communication cost competitiveness on the other hand the mining operation and maintenance costs is a way to reduce space and is also a powerful weapon to improve communication enterprises low cost competitive so how to reduce network operation and maintenance costs become the major issues facing the communication operation after learning of the literature of the cost control there are several way to control the operation and maintenance costs first of all find the operation and maintenance costs in the operation and maintenance stage operation and maintenance costs of the mobile network operators depth analysis of communication operation and maintenance costs of operations the cost growth trend operation and maintenance strategy to take low cost network operators such as put strategic management activity based costing applied into the cost control but it didn t use in the actual cost control with the 3g era the proportion of operation and maintenance cost became higherand higher composition became more and more complex so it was very important to take effective measures to reduce operation and maintenance cost in 2010 five ministries jointly issued the guidelines of internal control together with the basic specification released in june 2008 internal control together constitute the enterprise s internal control system of norms to establish the basic marks of our internal control system with the improvement of internal control that was very concernd about put the internal control theory into the operation and maintenance cost control theory and practice of the community now the internal control clearly defined provisions of the main points of the cost of internal control including control principles methods the critical control points and this provides a theoretical basis for the internal control theory in the operation and maintenance cost management in this paper combine with the internal control theory study the management and control of the operation and maintenance costs and combined with the a branch of china unicom the network operation and maintenance cost of internal controls specific application recommendations this study is divided into five parts including the first part of the introduction part this part introduces the research background and current situation 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 iii significance research technology roadmap research methods and innovation the second section describes the internal control theory of the network operation and maintenance costs the third part of the current communication operation network operation and maintenance costs of internal control problems and their solutions and highlighted the necessity of measures to strengthen the network operation and maintenance costs of internal control fourth part combined with a company of china unicom specific case of the specific application of internal control in the operation and maintenance cost management the fifth section give us the conclusions of this paper this article focuses on solving the problem of how to ensure that the network operation and maintenance of effective implementation of the cost of internal control processes which is of the few studies specifically for the particular industry of the cost internal control the result of this paper both significant guide theoretical research on the internal control of the operation and maintenance costs of the large state owned communication enterprises and the management and control of the operation and maintenance costs of the communication enterprise into practice key words communications operators the industry s operation and maintenance cost internal control 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 iv 目目 录录 1 导 论 1 1 1 研究背景及现状 1 1 1 1 研究背景 1 1 1 2 研究现状 2 1 2 研究的理论现实意义 3 1 2 1 理论意义 3 1 2 2 现实意义 4 1 3 研究的主要内容 技术路线和研究方法 4 1 3 1 研究内容 4 1 3 2 技术路线 4 1 3 3 研究方法 5 1 4 研究的创新点和局限性 5 1 4 1 创新点 5 1 4 2 局限性 6 2 相关理论研究 7 2 1 通信运营企业网络运维成本相关理论研究 7 2 1 1 网络运维成本的概念及内容 7 2 1 2 网络运维成本的特点 8 2 2 成本内部控制相关理论研究 9 2 2 1 成本内部控制概述 9 2 2 2 成本内部控制的目标 10 2 2 3 成本内部控制应遵循的原则 11 2 2 4 成本内部控制的方法 12 2 2 5 成本内部控制的关键控制点 13 3 通行运营企业网络运维成本控制存在的问题及解决方案 17 3 1 网络运维成本存在的问题 17 3 1 1 目前通信运营企业网络运维成本管理流程 17 3 1 2 运维成本预算管理流程存在的问题 18 3 2 内部控制在网络运维成本中实施的必要性 18 3 2 1 通信运营企业网络运维成本内部控制的现状分析 18 3 2 2 通信运营企业内部控制所具有的行业特征 19 3 2 3 在运维成本管理中应用内部控制的必要性 20 3 3 加强运维成本内部控制的措施 20 3 3 1 加强运维成本内部控制总的原则 20 3 3 2 加强运维成本内部控制的具体措施 21 4 案例分析 24 4 1 基本情况介绍 24 4 1 1 中国联通 a 分公司简介 24 4 1 2 中国联通 a 分公司运维成本情况介绍 24 4 2 中国联通 a 分公司运维成本管理存在问题 25 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 v 4 2 1 尚未建立网络运维成本电子化台账记账体系 25 4 2 2 尚未建立责权一致的网络运维成本责任体系和全过程管控流程 25 4 2 3 网络运维成本结构分析 定额对标 业会核对工作有待完善 25 4 2 4 运维成本总体结构不合理 有待进一步优化 26 4 3 建议运用内部控制加强运维成本管理 26 4 3 1 关于建立网络运维成本电子化台账的建议 26 4 3 2 建立中国联通 a 分公司第一责任人的全过程控制流程 28 4 3 3 建议进行业会核对工作深化定额对标和成本结构分析 32 4 3 4 建议持续有效开展成本结构优化工作 33 4 3 5 建议落实网络运维成本内部控制考核 34 5 研究结论及展望 36 5 1 研究结论 36 5 2 本文研究展望 36 5 2 1 结合中国联通 a 分公司未来内外部环境变化调整本文的设计 37 5 2 2 根据风险管理理念设计衡量网络运维成本风险等级的指标 37 5 2 3 今后可以进一步检验本文研究设计方案的行业通用性 37 参考文献 38 致 谢 40 在学期间发表的学术论文 41 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 第 1 页 共 41 页 1 导 论 1 导 论 1 1 研究背景及现状 1 1 研究背景及现状 1 1 1 研究背景 1 1 1 研究背景 本文研究的 中国通信运营行业 是由进行 通信网络 运行为主要经营业务的 企业所组成的行业 该行业中的代表性企业是中国通信集团有限公司 所谓 通信网络 有传统通信网络和现代通信网络两种含义 传统通信网络是电 话交换时代的网络 它由传输 交换和终端三部分组成 其中传输指传送信息的媒体 交换是指各种终端交换信息的中介体 主要指交换机 终端是指用户使用的话机 手 机 传真机和计算机等设备 而现代的通信网络是指由多个计算机网络 传输 交换 主要是指路由器 交换机 集线器 和终端等几部分组成 是由遍及全球的互联网 组成 本文研究的通信网络是现代通信网络 本文研究的 通信网络运行维护成本 简称通行网络运维成本 是指通信运营 企业在进行新型因特网运行维护方面花费的成本 经过30年改革开放后的发展 中国通信运营企业的垄断局面已被打破 随着我国 通信运营行业重组及3g牌照发放的完成 大规模的通信运营行业建设已逐步展开 通信行业正处在快速发展时期 同时通信行业的竞争更加的激烈 竞争主体也更加多 元化 从通信行业的发展看 因为竞争具有同质的特性 所以通信运营企业的盈利模 式也趋于相同 导致各运营商都采取压缩成本 控制支出的方法来应对竞争 美国生 产力协会的一项调查报告得出这样的结论 二十世纪世界各大公司最关注的是公司的 成长 而在二十一世纪 他们最关注的却是成本 可见企业对成本的控制和管理已经 引起国内 外企业的高度重视 科学 有效的成本控制成为通信企业成功的关键因素 本文讨论的通信网络运维成本在整个通信成本中占有相当大的比例 所以压缩网 络运维成本就成为成本压缩的主要对象 但目前的情况是网络规模在不断的扩大 新 增设备和传输不断增加 而老设备又都处于超过期限运行 这必然就致使维护的工作 量加大 从而最终导致成本的不断增加 而目前企业才用的成本控制方法比不是完美 无缺的 往往存在一定缺陷 比如 定额管理和成本控制目标是运维成本管理的基础 但在运行维护实际工作中却缺乏合理的成本定额和运维成本控制目标 这就容易造成 成本支出结构不合理 运维成本不能得到有效控制等问题 再者 运营商运维成本管 理还缺乏系统化的管理模式 控制手段比较单一 在运营商内部目前主要还是依靠硬 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 第 2 页 共 41 页 压指标的做法 缺乏科学性和系统性 造成了下级单位为了完成预算 硬性压缩成本 从而导致成本结构不合理 不利于企业的长远发展 目前 通信运营企业的网络运维 护成本占企业成本的三成 甚至比例更大 对于网络运维成本支出的控制 要采取既 要保证网络运行的安全 可靠 又要注意适度压缩的原则 把握好网络运行质量和企 业成本及效益间的平衡关系 通过集约化和精细化的管理 合理使用和控制好网络运 维成本 因此加强网络运维成本的管理控制对通信运营企业具有重要的意义 2010 年由五部委1联合发布了 企业内部控制配套指引 2 结合 2008 年发布的 企业内部控制基本规范 3 共同构成了内部控制规范体系 标志着我国内部控制 制度基本建成 按照 规范 和 配套指引 的有关要求 通信运营企业作为国家经 济的先导型产业成为首批施行单位 内部控制是企业管理各项工作的基础和平台 是 企业实现持续健康发展 提高市场竞争力 规避风险的重要保障 国内外企业的管理 实践表明 只有将企业的一切管理活动都纳入完善且行之有效的内部控制体系 才能 确保管理者正确决策 防止舞弊和重大风险 才能确保经济活动有序开展 防止信息 失真 才能确保企业资源合理配置 管理目标真正落实 所以本文认为对于网络运维 成本的管理和控制可以从加强企业内部控制方面入手 按照 精确化管理 的思路 对成本进行统一管理和调配 引入内部控制体系管理的理念和方法 是达到通信行业 网络运维成本最小化的有效途径 1 1 2 研究现状 1 1 2 研究现状 1 内部控制理论在国内外通信企业的应用情况 在通信运营国际化的过程中 国际通信运营企业几年前就已高度重视企业内部控 制制度的建设与完善 如新加坡通信行业在通信企业国际化的过程中 通过加强企业 内部管理尤其是战略管理 降低成本 增加产品与市场管理的合理性 从而推动企业 扩张发展 新加坡通信运营企业通过强化企业内部控制流程 来控制成本 提高生产 效率 从而维持并发展企业竞争优势 由此可见 真正有效益的扩张战略并不是单纯 的外部规模扩张 而应该是内部控制管理战略与外部扩张战略有机结合 国内通信运营企业则因企业历史 管理体系的延续等原因 内部控制制度尚不够 完善 主要体现在 首先 管理层对内部控制的理解缺乏足够的重视或者理解不够透 彻 从而造成内部控制很难发挥应有的作用 影响企业的管理水平 其次 内部控制 实质上是对人的控制 但是现实情况中大多数企业忽略对员工的内部控制意识教育 1 五部委指财政部 证监会 审计署 银监会 保监会这五个部门 2 财政部 证监会 审计署 银监会 保监会联合发布 企业内部控制配套指引 文件编号财会 2010 11 号 2010 年 4 月 26 日 3 财政部 证监会 审计署 银监会 保监会联合制定 企业内部控制基本规范 文件编号财会 2008 第七 号 2008 年 5 月 28 日 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 第 3 页 共 41 页 员工自身没有自觉意识 从而导致缺乏对内部控制的重视 再者 现有内部控制制度 在实际中的应用情况参差不齐 缺乏规范化 系统化 导致内部控制制度缺乏权威性 2002年7月 美国国会通过 萨班斯法案 4 对在美国上市的公司提出了严格的内部 控制要求 而中国通信运营商是以红筹股的方式在美国上市 自然面临着 萨班斯法 案 的严格约束 均纷纷启动了企业内部控制 2 内部控制理论在通信企业的研究现状 通信运营企业内部控制理论研究起步相对较晚 它随着通信业的发展而发展 同 时也是随着我国通信运营企业在海外上市 以及监管机构的要求和公司治理需要而发 展的 其研究是2002年6月美国颁发的 萨班斯法案 对我国在美上市公司的内部控 制管控要求后 正是这一法案加速了我国通信运营企业对内部控制的理论研究 因此 可以说 萨班斯法案 是通信运营企业启动内部控制理论研究的一个新切入点 我国通信运营企业内部控制理论研究侧重点主要是针对企业的内部控制实务和 控制效果展开的 属于纯实务性研究 其研究思想是通过对通信运营企业在内部控制 实践中存在的问题进行深入的分析 找出问题产生的原因和后果 进而设计研究程序 和研究思路 但到目前为止 研究基本都是针对整个通信企业的内部控制 对内部控 制的专题研究也有部分 比如针对货币资金内部控制 现金管理内部控制等进行研究 但总体来说比较少 研究也不深入 所以本文预从成本内部控制这一角度对内部控制 进行专题研究 希望能丰富内部控制内容 为以后的研究提供借鉴 1 2 研究的理论现实意义 1 2 研究的理论现实意义 1 2 1 理论意义 1 2 1 理论意义 本文研究通信行业网络运行维护成本内部控制有以下几个方面的理论意义 1 本命题研究推进通信行业网络运行维护成本结构的理论研究 本命题的理论意义之一就是完善了网络运行维护成本中运行成本和维护成本的 结构 运行成本和维护成本作为网络运维成本的两大部分 本文的研究有助于建立合 理的运行成本和维护成本比例 从而为更加有效的降低成本提供理论基础 2 本命题研究推进通信行业网络运行维护成本的内部控制理论研究 本文的理论意义之二在于将通信行业网络运行维护成本作为内部控制研究的一 个切入点 对通信企业网络运维成本内部控制进行专题研究 寻求在内部控制上实现 网络运维成本最小化目标的途径 提高网络运维成本内部控制效果 为通信运营企业 4 2001 年 12 月 美国最大的能源公司 安然公司 突然申请破产保护 此后 公司丑闻不断 规模也 屡创新 高 特别是 2002 年 6 月的世界通信会计丑闻事件 彻底打击了美国投资者对资本市场的信心 为了改变这一 局面 美国国会和政府通过了 萨班斯法案 该法案的另一个名称是 公众公司会计改革与投资者保护法案 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 第 4 页 共 41 页 成本内部控制建设提供可借鉴的参考 并为内部控制研究开辟新的视角 丰富内部控 制的研究方向及内容 并为理顺通信行业成本内部控制提供实证依据 1 2 2 现实意义 1 2 2 现实意义 本文研究通信行业网络运行维护成本内部控制有以下几个方面的现实意义 1 本文应用案例检验企业网络运行维护成本内部控制理论的可操作性 本文应用中国联通a公司的案例来检验网络运行维护成本内部控制 其中基于 内部控制基本规范 中关于成本内部控制的内容中对成本内部控制的目标 方法 关键控制点等做了详细的规定 这是案例检验的前提 另外 本人由于供职于中国联 通a公司 对该公司的内部情况比较了解 能够得到网络运维成本内部控制相关的资 料 为案例检验提供了可行性 2 本文为通信企业网络运行维护成本内部控制建设提供对策和建议 本文的实践意义在于以内部控制的基本原理作为理论依据 从成本内部控制入 手 针对网运成本内部控制的重要环节 研究和设计通信运营企业建立和实施成本内 部控制的有效方法和途径 为我国通信运营企业成本控制提供对策和建议 并为进一 步完善通信行业内部控制献计献策 1 3 研究的主要内容 技术路线和研究方法 1 3 研究的主要内容 技术路线和研究方法 1 3 1 研究内容 1 3 1 研究内容 本文沿着这样一个思路 对通信企业网络运维成本内部控制进行专题研究 寻求 在内部控制上实现网络运维成本最小化目标的途径 提高网络运维成本内部控制效 果 所以本文在对网络运维成本和成本内部控制进行相关理论分析的基础上 预运用 内部控制理论与方法解决通信运营企业网络运维成本管理问题 并结合中国联通 a 分公司的具体情况 针对这个公司的网络运维成本的管理和控制从加强内部控制方面 入手 对成本进行管理和调配 找到实现网络运维成本最小化的有效途径 1 3 2 技术路线 1 3 2 技术路线 本文研究通信行业网络运行维护成本内部控制的技术路线如图 1 1 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 第 5 页 共 41 页 图 1 1 本文研究内容的技术路线图 1 3 3 研究方法 1 3 3 研究方法 本文主要以规范研究为主 通过案例分析方法 从内部控制的理论基础入手 系 统分析通信运营企业运维成本控制 然后将研究分析集中在中国联通a分公司网络运 维成本内部控制中存在的问题 总结问题背后的原因 进而提出成本内部控制的优化 方案 最后拓展到我国通信运营企业的内部控制管理 目前 对内部控制理论的研究 较为充分 可以为论文提供借鉴 有关通信运营企业内部控制尤其是通信运营企业成 本内部控制的研究虽然较少 但也可以借鉴一般的研究方法 企业内部控制基本规 范 中对企业成本内部控制制度做了详细的规定 本人可以利用丰富的电子资源及馆 藏图书资源搜索到有关的前沿信息资料 并可从相关的通信运营企业等到其网络运维 成本的第一手资料 为顺利开展研究 完成论文撰写提供技术支持 1 4 研究的创新点和局限性 1 4 研究的创新点和局限性 1 4 1 创新点 1 4 1 创新点 本文研究通信行业网络运行维护成本内部控制主要有以下 2 个方面的创新 1 本文探讨了目前我国通信运营企业网络运行维护成本内部控制存在的问题 这是国内少数专门针对特殊行业的成本内部控制进行的研究 2 本文分析了目前我国通信运营企业网络运维成本情况 揭示了网络运维成 本控制与内部控制的关系 并运用内部控制的手段和方法来提升网运成本的管控 为 问题的提出 网运成本及内部控制理论分析 研究结论和展望 网络运维成本管理存在的问题及对策 案例分析 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 第 6 页 共 41 页 网络运维成本管理提供了新的思路 本研究成果重点解决如何保证网络运行维护成本 内部控制流程的有效执行的重要因素 1 4 2 局限性 1 4 2 局限性 本文研究通信行业网络运行维护成本内部控制主要有以下 2 个方面的局限 1 本文研究建议仅局限于中国联通 a 分公司目前所处的内外部环境 本文目前的研究是基于现阶段的中国联通 a 分公司具体的网络运维成本所展开 的内部控制管理设计 随着移动通信技术发展的日新月异 运维成本日趋多样化 内 部管理环境也趋于完善 本文提出的成本内部控制优化流程 必须要随着内外部环境 的变化进行不断的 调适 以期望更加符合成本效益原则 2 本文研究没有检验所设计方案的行业通用性 本文只是针对中国联通 a 分公司具体情况而采取的运维成本内部控制研究 对一 般性的运维成本内部控制是否具有通用性 有待进一步检验 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 第 7 页 共 41 页 2 相关理论研究 2 相关理论研究 2 1 通信运营企业网络运维成本相关理论研究 2 1 通信运营企业网络运维成本相关理论研究 2 1 1 网络运维成本的概念及内容 2 1 1 网络运维成本的概念及内容 1 网络运维成本的概念 在明确网络运维成本概念之前先要明确网络运维管理这一概念 本文认为网络运 维管理指的是为保障通信网络与业务正常 安全 有效运行 而采取的生产组织管理 活动 简称运维管理 英文原文 operation administration and maintenance oam 主要包括 网络运行管理和网络维护管理两个内容 由网络运维管理所发生的各项成 本费用 统称为网络运维成本 网络运维成本包括网络运行成本和网络维护成本两部 分内容 通信网络要正常运转 要保证业务成功提供 以及保证网络和业务服务质量都离 不开网络运维成本的投入 所以网络运维成本就成为通信运营企业成本构成中不可少 的重要组成部分 2 网络运维成本的内容 随着通信业务的不断发展 从传统的通信业务发展到 2g 时代 到现在的 3g 时 代 网络运维成本的内容也在不断的更新变化中 关于网络运维成本的内容学术界有 不容的理解 毛晓川5认为网络运行维护成本主要为了保证生产用固定资产如网络设 备 线路及网络管理 资源管理等正常运行而对外支付的大修理 维保 代维费等费 用 李勇民6指出网络运行维护成本是直接或间接用于网络运行维护生产的各种支出 不带来固定资产的增加或减少 包括网络维护成本和网络运行成本两方面内容 属于 主营业务成本范畴 本文认为网络运维成本可以分为传统的网络运维成本和现代的网 络运维成本 传统的网络运维成本主要是网络维护支出 由于网络承载的业务相对单一 网络 运行管理成本相对较小 所以传统的网络运维成本主要是网络维护成本 其构成主要 是 物理网络的优化和设备维护成本 如 无线网 传输网 机房等的维护 保养 测试 软件升级 调配 故障处理支出等 其次是网络运行和维护控制系统 设备 工具的折旧 管理费用 人工成本等 进入2g 时代 网络运维成本在运营商的成本 结构中所占比例不大 国外大约在11 左右 而国内相对较高 在25 30 之间7 5 毛晓川 通信运营商运维成本项目化管理研究 北京邮电大学硕士学术论文 2008 年 6 月 第 8 页 6 李勇民 中国联通广州分公司运行维护成本管控改进研究 兰州大学硕士学术论文 2011 年 5 月 第 9 页 7 本数据摘引自柳楠 3g 投资指出与运维成本分析 管理实务 2011 年 9 月 第 35 页 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 第 8 页 共 41 页 但其作用却是保证公司网络质量和业务提供能力的生命线 在过去几年中 伴随网络 覆盖和质量的提升 网络设备的更新和附加功能的增多 我国通信运营企业每年在网 络运维成本上的支出大幅度增加 呈明显上升趋势 各大通信运营企业在关注业务提 供能力的同时 也更加重视对网络运维成本的控制 各种新的网络运维成本管理模式 被各大通信运营企业积极尝试 取得了一定的成效 如 加强网络的集中管理 实施 部分网络运维工作的外包等等 而现代的网络运维成本是随着3g时代的到来而产生的 在3g时代 网络运维成 本的变化是十分突出的 这种改变不仅体现在支出的总量上 更体现在支出内容也大 大的增加了 网络运维成本支出不仅影响了3g投资规模 更影响了3g网络和业务运 营质量 因此 这种变化值得通信运营企业高度重视 进入3g时代的现代网络运维 成本仍是指直接或间接用于网络运行维护的各种支出 它包括网络运行成本和网络维 护成本两部分内容 网络运行成本 关于网络运行成本学术界也有不同的理解 李勇民8认为网络运行成本指公司为 网络运营发生的租赁费 水电取暖费等 本文认为网络运行成本是指为网络运营发生 的租赁费 水电取暖费 外购动力费 燃料润料费 规费 租赁费包括电路 网元 设备 运行维护生产用车辆及运行维护生产用房屋及建筑物的租赁费 规费包括频率 占用费 卫星测控费 码号资源费 ip 地址费 仪器仪表检测费及设备检测费 指 通信运营企业管理部门要求进行检测的支出费用 网络维护成本 关于网络维护成本 李勇民9把网络维护成本按照维护事项的性质划分为六类 大修理 维保 代维 维护耗材及低价值 单次日常修理 网络优化服务费 本文认 为网络维护成本指为了保证网络用固定资产如网络设备 线路等的正常运行而对外支 付的大修理 维保 代维 单次日常修理费用 以及从公司物资采购与管理部门领用 消耗的维护耗材及低价值仪器仪表等费用 网络维护成本按照维护事项的性质划分为 以上六类 大修理 维保 代维 维护耗材及低价值仪器仪表 单次日常修理 网络 优化服务费 各项网络维护成本根据维护工作性质分为若干专业设备 网络管理系统 维护事项 本文的研究也是基于以上内容来展开的 2 1 2 网络运维成本的特点 2 1 2 网络运维成本的特点 基于现在已进入到了3g时代 为了使研究更具现实意义 3g 时代的运营商网络 运维成本的特点包括以下几方面 8 李勇民 中国联通广州分公司运行维护成本管控改进研究 兰州大学硕士学术论文 2011 年 5 月 第 9 页 9 李勇民 中国联通广州分公司运行维护成本管控改进研究 兰州大学硕士学术论文 2011 年 5 月 第 9 页 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 第 9 页 共 41 页 1 现代网络运维成本支出内容更加复杂 3g时代网络运维成本支出的内容会更加复杂 除了传统的成本构成外 网络运 维成本大幅提高 为了保证网络能够承载更多的数据和新业务 运营企业在搭建网络 基础设施和基础业务平台的同时 还要建设业务管理平台 计费平台等等 这样网络 运维管理不仅要承担网络正常运行的维护工作 还要承担更加复杂的新业务开发 实 施管理工作 所以 网络的附加功能和设施日益复杂 这样自然增加网络设备的维护 范围 难度及成本 2 现代网络运维成本受所选3 g标准和建网方式的影响 不同的标准和建网方式 对网络运维成本支出也会产生不同的影响 目前的两大 主流3 g 标准是w c d m a 和cdma2000 1x 两种标准在技术标准完整性 网络质 量 稳定性等方面都存在着一定差异 由此决定运营商选择不同的3g 标准 在网络 运维成本支出上也存在着不同 经验数据显示 在3 g 发展的初期w c d m a 的单 位运维成本要高于cdma2000 1x 但从长期看 cdma20001x 的单位运维成本要 更高 另外 建网方式也影响着网络运维成本 例如 运营商是由已有的2g 网过渡 到2 5g再到3g 还是在空白基础上完全新建一张3g 网 不同的情形下 运维投入与 网络覆盖 质量目标之间的相关程度都会不同 从而导致不同情形的网络运维成本不 同 gartner的测算表明 对于网络由2g 到2 5g 再到3g 的过程 运营商的网络运维 成本会随之增加 3g 网络运维成本将比2g 时大约增加75 10 3 现代运维 投入 产出 关系影响现代网络运维成本 最后 3g时代的网络运维成本支出与网络质量和业务提供能力之间的内在联系 与目前2g 时代的情形有所不同 从 投入 产出 这一角度看 将会出现 跳断点 即以往的运维 投入 产出 关系在3g 时代不再适用 新的运维 投入 产出 关 系将会出现 这种根本性的改变 将对网络运维成本结构造成很大影响 甚至对网络 运维管理模式也会产生影响 所以 对每个希望在3g时代继续经营的通信运营企业 来说 研究运维 投入 产出 关系具有重要意义 2 2 成本内部控制相关理论研究 2 2 成本内部控制相关理论研究 2 2 1 成本内部控制概述 2 2 1 成本内部控制概述 关于成本内部控制的概念学术界有不同的理解 盖淑娟认为成本内部控制是整个 企业的事情 是需要全员参与完成的从前期的开发设计到中期的产品生产制造以及后 期的使用维护等方面进行的控制过程 其中最重要的是在事前进行成本内部控制11 10本数据摘引自柳楠 3g 投资指出与运维成本分析 管理实务 2011 年 9 月 第 35 页 11 盖淑娟 加强现代企业成本内部控制的探讨 中国商贸 2011 年 9 月 第 49 页 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 第 10 页 共 41 页 贾海珍认为对商品经营来讲 成本内部控制指从产品的概念形成到达到可销售状态 最终销售给顾客的整个过程中所发生的代价和损失进行控制的过程12 本文认为成本 内部控制的概念可以分为传统的成本控制和现代的成本内部控制 传统的成本控制是指是企业在一定时期内先建立成本管理目标 由成本控制主体 在生产耗费发生以前和成本控制过程中 对各种影响成本的因素和条件进行分析并采 取一系列预防和调节措施 保证成本管理目标实现的管理行为 本文研究的网络运维成本内部控制是指为实现网络正常 安全运行的成本管理目 标而采取的行动和措施 包括网络运维成本预测 网络运维成本计划 网络运维成本 核算 网络运维成本监控 网络运维成本考核和网络运维成本分析环节 上述定义主要是强调网络运维成本内部控制的目标和措施 其中 强调网络运维 成本管理的目标是保证网络正常 安全运行 强调网络运维成本管理采取的行动和措 施是企业网络运营和维护的全过程流程控制 2 2 2 成本内部控制的目标 2 2 2 成本内部控制的目标 本文认为成本内部控制的目标可以分为传统的成本控制目标和现代的成本内部 控制目标 传统成本控制的目标是指预期成本费用应该控制的水平及控制标准 它的 最终目标是成本最小化 成本控制目标有以下几项基本要求 1 保证各项成本的合法性 各项成本的开支符合国家有关财经法规的要求 严格遵守国家规定的成本开支标准 2 保证各项成本开支的合理性 各项成本开支必须符合企业生产经营活动需 要 正确划分资本性支出和收益性支出的界限 正确划分产品成本和期间费用的界限 做到经济合理 3 保证成本的正确核算 及时提供真实 可靠的成本信息资料 成本信息资 料是国家进行宏观管理的重要资料 4 加强成本的管理 提高经济效益 应通过采用目标成本 标准成本 定额 成本 以及责任成本控制等科学的控制方法 努力节约费用开支 减少损失和浪费 降低成本 提高经济效益 现代的成本内部控制目标是在传统的成本费用控制目标的基础之上 控制目标的 范围更加的广泛 其主要的区别是成本控制不仅仅局限在某些环节上 而是要实现产 品在整个生命周期内的成本控制 即成本的范围更加的宽泛 不是简单的实现成本的 节省 而是需要在产品的开发 设计阶段 通过重组生产流程 来避免不必要的生产 环节 达到成本内部控制的目的 是一种高级的战略上的变革 例如运维成本内部控 12 贾海珍 现代企业成本控制 现代会计 2009 年 4 月 第 37 页 首都经济贸易大学硕士学位论文 中国通信运营行业网络运维成本与内部控制问题研究 第 11 页 共 41 页 制目标应该扩展到网络运行维护的整个过程 而不是指针对某一环节的成本展开控 制 2 2 3 成本内部控制应遵循的原则 2 2 3 成本内部控制应遵循的原则 本文认为成本内部控制应遵循的原则可以分为传统的成本控制应遵循的原则和 现代的成本内部控制应遵循的原则 传统的成本控制遵循的原则主要是降低成本的绝 对数 本文主要研究现代的成本内部控制应遵循的原则 主要有以下几个原则 1 控制各生产要素成本的全过程节约原则 节约原则指的是企业在经营管理中的各个生产要素的节约 是提高一个企业经济 效益的关键 对于企业而言 成本控制的实质是在从事经营活动之前一种对企业成本 的规划 在这种原则的指导下 有利于挖掘企业的潜力 将可能发生的亏损或者浪费 消灭在萌芽状态 也就是说 企业成本内部控制的节约原则有利于在事前控制成本的 浪费 做到 防范于未然 例如运维成本内部控制 应该在可控的运维费用方面遵 循节约性原则 2 控制全员和全过程成本的全面原则 全面原则指的是将成本内部控制贯穿到企业生产经营活动的各个环节 具体来 说 主要包括两个方面的内容 第一 要进行全员性的成本内部控制 成本的管理涉 及到企业的各个部门和全部人员 因此 要想实现成本内部控制就必须让企业的每个 成员和每个部门主动的关注成本控制 第二 要进行全过程的成本内部控制 对于企 业成本控制并不只是局限在某一个领域或者环节 而是要将其成本内部控制贯穿到企 业生产的全部过程 例如对于运维成本内部控制 应该也遵循全面性原则 3 控制每一个成本发生环节的系统原则 系统性原则指对于每一个环节的成本控制进行合理的 有步骤的规划 使其在实 施的过程中有条理 有系统 而不是杂乱无章 根据系统性原则 企业建立成本内部 控制制度时 首先应该分解企业成本发生的每一个环节的数量金额以及责任人 其次 按照成本环节的数量金额和责任人 建立企业全过程的成本发生的流程图 包括成本 费用的流量和流速 第三根据企业成本发生流程图 建立企业成本发生的各个环节 的内部控制系统 例如运维成本内部控制 应该在运维成本控制流程方面要遵循系统 性原则 4 控制成本发生责任部门和责任人成本的责权原则 要实现成本内部控制 就必须与权责制相结合 使得企业中的每个成员都积极地 参与到成本内部控