（产业经济学专业论文）人才流动与高新技术产业集聚：基于苏州与南京信息产业的实证研究.pdf

南京理t 大学颂十论文 丫 人才流动与离新技术企业筻聚 摘要 产业集聚尤其是高新技术产业集聚是提高产业竞争力、形成区域竞争优势的 一个重要因素。高新技术产业在区位的选择上有着不同于传统工业的特殊要求， 尽管区位优势、政策优势、工业基础优势等等都是触发高新技术产业集聚的因素， 但是，仅仅具有这些“先天优势”，是不足以促进高新产业在特定区域内成长、 集聚和稳定发展的，因为高新技术产业发展所依赖的良好的技术创新与科研开发 能力门根结底还要落实到人才载体上。换占之，人才是高新技术产业集聚的必要 条件。从获得人才的一般途径看，无外乎有人才引进与人才培养两种方式，显然， 在短期，人才引进是最具成效的方式。对国内一些城市高新技术产业集聚现象的 观察显示：人才流动在高新技术产业基地之问频繁出现，而且遵循某种客观舰律， 即人才流动的动囡、流向等部受主客观因系制约与影响。人才流动对高新技术产 业集聚的促进或制约作用，分别在苏州和南京两个地区高新技术产业发展现实中 有较明显的体现。两地商新技术产业发展的未来将很大程度上取决于其相应的地 区人才政策。采用合理的区域人才政策将有助于地方高新产业壤地持续、健康发 展。 关键字：人才流动，高新技术产业，产业集聚，人才政策 南京理工大学矽 论文人才流动与离新技术企啦集聚 a b s t r a c t i nt h el i g h to ft h ed e f i n i t i o na n dt h e o r yo ft h eh i t e c hi n d u s t r i a lc l u s t e ra sw e l la st h e k n o w l e d g eo fc h i n a sh i t e c hi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tz o n e ；t h ee s s a yf o c u s e so nt h e t h e o r ya n da p p l i c a t i o no fh i t e e hi n d u s t r i a lc l u s t e r t h e r ea r ea n yd i f f e r e n c e sb e t w e e n l o c a t i o no ft r a d i t i o n a li n d u s t r ya n dh i t e e hi n d u s t a y a l t h o u g hs o m ea d v a n t a g e si n s p a c e 、g o v e r n m e n tp o f i c i e s o ri n d u s t r yf o u n d a t i o nm a yl e a dt oh i t e e hi n d u s t r i a l c l u s t e ri na n ya r e a ，t h e s ef t o l sc a nn o ts u s t a i nr e g i o n a lh i t e e hi n d u s t r i a lc l u s t e ri n t h el o n gr u n w h a tt h e vn e e di st h ea b i l i t yo ft e c h n i q u ei n n o v a t i o na n dr e s e a r c h d e v e l o p m e n t ，a n dt h et w o i sb a s e do nq u a l i t yo fh u m a nr e g o t f f c e t h e r ea r et w ow a y s t oa c q u i r eg o o dp r o f e s s i o n a l s o n ei st od r a wo nt h et a l e n t e dp e r s o n sf r o ma n o t h e l p l a c e ，t h eo t h e ri st oi r a i nt h en a d v e t a e n t e dp e r s o n s ，i nas h o r tt i m e ，t h ef o r m e rw a y i sm o r ee f f i c i e n t s o m es t u d i e ss h o wt h a tf l o a t i n go fp r o f e s s i o n a l si sm o l ef r e q u e n t l y b e t w e e no nh i t e e hi n d u s l r i a lb a s e s 。a n dt h ef l o a t i n go fp r o f e s s i o n a l si sf o l l o w i n g s o m er u l e s t h ef l o a t i n go fp r o f e s s i o n a l sw i l li n f i u e n c eh i t e c hi n d u s t r i a lc l u s t e rv e r y m u c h t h e s ef a c t o r sc a nb es e e ni nt h ed e v e l o p m e n to fi ti n d u s 仃yb o t hi nn a n j i n ga n d s u z h o u t h ef u t a r eo fh i t e c hi n d u s t r i a li nt h et w oc i t i e sd e p e n d sm u c ho nt h e i r r e 舀o n a lp e r s o n n e lp o l i c y t a k i n gr a t i o n a lp e r s o n n e lp o l i c yw i l lb eap r o p e lf o r c et o s u s t a i nt h ed e v e l o p m e n to f r e g i o n a lh i - t e c hi n d u s t r i a l k e yw o r d ：f l o a t i n go fp r o f e s s i o n a l s ，h i t e c hi n d u s t r i a l ，i n d u s t r yc l u s t e r , p e r s o n n e lp o l i c y 声明尸明 本学位论文是我在导师的指导下取得的研究成果，尽我所知，在 本学位论文中，除了加以标注和致谢的部分外，不包含其他人已经发 表或公布过的研究成果，也不包含我为获得任何教育机构的学位或学 历而使用过的材料。与我一同工作的同事对本学位论文做出的贡献均 已在论文中作了明确的说明。 研究生签名：堑矽易年了月j 曰 学位论文使用授权声明 南京理工大学有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅 或上网公布本学位论文的部分或全部内容，可以向有关部门或机构送 交并授权其保存、借阅或上网公布本学位论文的部分或全部内容。对 于保密论文，按保密的有关规定和程序处理。 研究生签名：堂 州年7 月1 日 南京理【大学硕士论文 人才流动与高新技术企业集聚 1 引言 1 1 问题提出 产业集聚成为当今国际竞争优势产业的一个共同特征，也是提高产业竞争力、形 成区域竞争优势的一个重要因素。迈克尔波特认为，产业在宅间上的集聚，能够对 产业的竞争优势产生广泛而积极的影响，即能够提高生产率，能够指明创新方向和提 高创新速度，能够促发新企业的诞生，从而扩大和加强集群本身，进而有利于提升竞 争优势和促进区域经济发展。产业集聚是现代产业经济活动在宅问结构上表现出来的 一种基本趋势，它不仅存在于许多的传统产业中，更存在于今天各国经济竞争的关键 产业一高技术产业中。风行世界的高科技同区如荚围的硅谷、波士顿1 2 8 公路以及得 州的奥斯汀，英国的剑桥科技园，印度的班加罗尔，以色列的特拉维夫等高技术产业 园区无一不是产业集聚理论在实践中的运用。在这砦地区，不仅高技术产业内部的争 业化程度高，而a 区内企业之自】相互协作，学习和交流知识、技术和信息，企业的生 产效率不断增加，进而导致区域创新能力的提岛和竞争优势的获得，成为对世界经济 最有影响力的地区和举世瞩目的焦点。 高新技术产业对劳动的特殊要求共同决定了高新技术产业较为显著的集聚特性。 在2 0 世纪8 0 年代前，由于高新技术产品本身具有蘑鼓轻、价值高、便于运输等特点， 人们认为高新技术产业在区位选择上伸缩性较大，是“松脚氆”或自由布局型产业。 但8 0 年代后，通过对商新技术产业集聚的大最研究发现，高新技术产业的分布并不 是无条件的，根据高新技术产业知识、技术含展高的特性，具有相关要桑组合优势的 区位对高新技术产业有着较强的吸引力。在这些要素组合中，智力密集位居第一，开 发性技术、人才、信息网络、基础设施、适宜的生产和生活环境等也都足很蕈要的因 素。 纵观高新技术产业区的形成与发展过程，有几个现象值得注意，首先岛技术区有 规划形成的和自发形成的两种，一些原来有高技术工业基础的高技术区域，它们多是 在第二次世界丈战期问及五六十年代军事电子工业的基础上发展起来的，例如荚同硅 谷、1 2 8 公路，加拿大北硅谷( 渥太华市中心至两郊夤尔顿、卡那塔、尼比安的约2 0 公里长的地带) ，英国苏格兰硅谷( 爱丁堡和格拉斯哥两市间高速公路地带) 等。另 一类如我国中关村地区在建高技术区之前也已有了一些技术公司的集聚，所以可以认 为其产生上要足自发的，以昆山的信息制造产业为例，昆山的产业格局从劳动密集世 起步，逐步向资金和技术密集型转变，如今形成了电子信息、精密机械等几大产业集 群。在面积小到全国万分之一的昆山，聚集了6 0 0 多家r r 企业；其次，可以发现许 多高新产业基地的经济截然不同发展轨迹，一些地方的产业集群在创屯之后发展迅 南京理工大学颐上论文 人才流动与高新技术企业集聚 速，而有的产业集聚地则没有得到持续的发展，甚至逐渐萎缩了；第三，在高新技术 集聚区，人才流动现象要比其他地方更为显著，而且这种人才流出现象是与地方政策、 环境等主客观因素息息相关。闪此，如何给出合适的解释来阐述上述几个现象的联系， 成为本文的主要目的。 1 2 研究方法与思路 图1 2 1 论文框架 本文基本思路是建筑于新经济地理学的理论框架之上，核心思想就是分析了在劳 南京理工大学硕上论文 人才流动与高新技术企业集聚 动力这种生产要素可以流动的情况f ，存在规模经济、运输成本的经济中，制造业发 生集聚的条件，由此可以引申出产业集聚形成之后，如何通过劳动力的流动维持其稳 定性的问题。而将新经济地理学的思想应用到实际口j 题中，则廿丁以分析岛新技术产业 集聚与人才流动之问的联系，人才流动会造成何种效应，通过什么方式影响产业集聚 的形成与发展。进而，将祝角转向微观个体，分析人才自身在做出流动决策的影响因 素。本文的具体分析思路如下： 第一章，引言，介绍本文的背景、采用的技术路线以及理论与现实意义等。 第二章，人才流动理论，介绍人才流动现象的现状以及相关理论综述。 第三章，产业集聚理论，主要通过新经济地理学的理论模型分析在劳动力可以自 由流动的条件f 工业发生集聚的一般条件，以及个人预期和历史( 产业布局仞始状态) 对集聚均衡的影响。 第四章，人才流动与高新技术产业集聚的实证分析，主要是通过对苏州市商新技 术产业发展状况的考察，以及苏州市在人才引进方面的成果，分析苏州人才引进对其 高新技术产业发展的促进作用，同时高新技术产业的发展又反过来促进了人才的流 动，也就是人才流动与产业集聚之自j 的互动关系。 第五章，相对于苏州信息产业的发展，南京信息产业集聚地有相对弱化的趋势， 而这种趋势恰巧与南京近年来人才尽流出相吻合，而这种人才流出现象是与政策，环 境等主客观因素息息相关的，本章霞点在于分析影响人才流动的主、客观因素，掌握 人才流动的基本规律，为制定相关政策吸引人才和留住人才提供依据。 第六章，结论与不足。 1 3 研究意义 理论意义：传统的对于产业集聚的研究主要着眼f 从产品市场规模、产业的前向 后向关联以及自然禀赋和政策优势等方面来分析产业集聚的成因，同时将劳动力流动 现象纳入纯粹的生产要素角度加以分析，而实际上，劳动力的异地流动，除了对生产 要素市场产生影响外，还将会影响到对流入地与流出地商品需求的变化，此外由于劳 动力流动所产生的劳动力集聚还会产生如技术溢出等外部效应，劳动力流动所带来的 这些改变，无一不影响企业的区位选择行为。而作为劳动力中素质较高的群体，人才 或者具备较高技术水平劳动力的流动将对区域间绎济发展产生更为深远的影响，从人 才流动的角度宋解释产业集聚就弱化了地区自然禀赋的影响。在经济日益全球化的今 天，尽管自然禀赋仍然是构成一个区域竞争优势的蘑要因素，但是否能够为企业利用 这些资源生产出更具竞争力的商品和服务的制度环境、f 场环境、以及支持产业和相 南京理工大学硕士论文 人才流动与商新技术企业集聚 关产业等，也是构成竞争优势的重要因素。所以，通过营造良好的工作与生活环境来 引进人才，可以摆脱自然察赋的制约，培育出有竞争力的特色产业集群。因此，深入 探讨人才流动的动阂、制约闪素，以及人才流动对产业布局的影响，从人才流动的角 度解释岛新技术产业集聚地的产生与发展有很强的理论意义。 南京理【大学硕上论文 人才流动与岛新技术企业集聚 2 人才流动理论概述 2 1 相关定义的内涵与外延 2 1 1 人才定义 人力资源和人才资源足两个既有联系又有区别的概念。狭义地讲，人力资源是指 劳动力资源或以体力劳动为e 的劳动力资源；广义的人力资源本身就包括了人才资 源，而人才资源则是人力资源中核心的、高层次的部分。按照2 0 0 4 年国家人事部新 的人才标准，可将人才分为经营管理人才、技术人才、技能人才、党政人才。 人力资源，通常指人的体力和脑力在劳动生产中运用的部分。通俗地说并不是每 一个自然的人，不分男女老少都可以列入人力资源。冈此，人力资源主要是通过劳动 力的数蜃和质霞来表示。 而通常所说的人才资源，实际上是人力资源中较为先进、相对水平较高和莺要的 一部分，也就是人力资源中素质较好、能力较强的一批人。即人才资源是指一个网家 或地区具有较强管理能力、研究能力、创造能力和专门技术能力的人们的总称。人才 资源荸点强调的是人的质疑方面，它表明了一个圉家和地区所拥有的人力质量。如果 注蘑人力资源的开发和利用，不仅自然人可能转化为“人力”，而且可以进一步提高 为人才。因此，本文将人力资源与人才资源等同对待，因为两者共通的实质问题部在 于如何将人转化为“人力”或“人才”。另外需要强调的是，人才指人口总体中具有 特殊人力资本的群体。关于人才的定义有多种，本文的人才是指具有中专以上学历的 人员、具有初级以上专业技术职称的人员或在专业技术岗位上工作的人员。这是罔家 人事部的人才统计【j 径，它涵盖了人才群体的绝大部分，且具有确定性、可比性和可 操作性，冈而本文也使用该口径意义上的人才。这是罔家人事部的人才统计口径，它 涵盖了人才群体的绝大部分，且具有确定性、可比性和可操作性，因而本文也使用该 口径意义上的人才。 2 1 2 人才的性质 人力资源有许多不同于自然资源和资本资源的属性。 ( 1 ) 再生性。人力资源的基本特点是可以再乍。也就是人力资源能够通过自然 补偿和更新，达到持续开发和利用的目的，以歪于在相当一段时日】内得到不断的提岛 和发展。中固是世界上人口最多的国家，从理论上说人力资源最为丰富，是中围2 l 世纪发展中最为有力的支撑资源。 ( 2 ) 能动性。在再生产过程中，自然资源只作为开发利用的对象和客体，而人 力资源不仅是开发的对象和客体，而且也是开发的动力和主体。人力资源的开发和利 南京理工大学硕上论文 人才流动与高新技术企业集聚 用，是通过自身有目的的活动来完成的。 ( 3 ) 社会性。自然资源的发展变化，受自然规律的制约，人力资源的发展变化 是人类自身再生产发展变化的直接结果，社会的经济条件对人力资源的再生产具有决 定作用。 ( 4 ) 流动性。流动性是人力资源的藿要属性。一般说来，自然资源不具有流动 性。“资本资源中则一部分也有流动性，如设备、厂房的拆迁，资金投向的转移等等。 但是，应当看到，资本资源流动性真正实现还存在许多阻碍和困难，冈为资本资源一 旦投入之后再行流动，不仅会带来资源本身的损耗和折旧，而且如何为这一资源选择 新的投向也有许多限制，至少人们上观上不会将资本资源投向较原有投向得利更少的 领域和地方。相反，人力资源作为每个社会成员自身拥有的东两，投放的随意性就大 得多。人们固然可以是“人往高处走”，去追求收入的增长、生活的美好、工作的舒 适、环境的优雅等等。 2 1 3 我国人才工作所面临的问题 但令人担忧的足，我同的人才资源，无论是从数肇和质瞳i - ，还足从结构和配置 上，都与我国经济发展的需要不相适应，存在着巨大的危机。具体表现在以下几个方 面： 第一，数最和质适。我国人口基数丈，用人才绝对数进行比较难以反映我国与欧 美先进国家的人才筹距，但用人才占人口百分率这类相对指标来考察，就可以明显地 发现我国人才资源存在着数屠和质量危机。统计数据表明，欧荚各先进国家的文盲率 均在5 以下，而1 9 9 6 年我国成人文盲率为1 9 ；我国1 9 9 0 至1 9 9 9 年新增长的劳 动力总数为1 8 9 亿人，但其中大专以上学历的技术人才仅占3 5 ；另据中荚公民科 学素质调查资料表明，具有科学素养的中同公民比例为o 3 ，而荚冈为6 9 ，中围 仅为荚围的1 2 3 。 第二，人才结构。由于历史原因，我国人才资源存在结构上的断层危机。据中国 老龄委的一项调查表明，全国1 0 0 多万高级职称人才中，4 5 岁以下的仅为6 1 3 ，3 5 岁以f 的仅占1 i ，而处于较岛年龄段且临近退休的居多，预计在2 0 0 0 年，4 2 的 正副教授和5 0 以上的高级工程师、研究员将退休。 第三，配置不合理。改荸开放后，固有部门人事管理制度和用人机制的改莘远远 落后于f 苻场经济体制改革，从而使人才配置矛盾迟迟得不到解决，形成了我国人才资 源的配置危机。具体表现在：( 1 ) 人才的行业分布不合理。人才相对集中于政府机关 和誊业单位，工业企业人才占有率较低，而农业人才占有率更低，其人才总鞋仅为全 围人才总数的2 。( 2 ) 人才使用效率和效益低。根据固家科委对1 0 0 3 万争业技术人 南京理【大学硕士论文 人才流动与高新技术企业集聚 才的抽样调查，我固有3 0 0 多万科技人才处于无事可做的闲置状态。另据一项调查表 明，我国目前约有5 0 0 0 家研究开发机构，科研人才总数达6 2 5 万人，但其中3 l 万 科研人才一年中居然没有发表一篇论文。 2 1 4 人才流动的定义及分类 人才流动是指人才在职业问、产业问和地区间的移动。人才流动是市场经济发展 的客观要求和必须条件，是调节人才需求与供给、充分发挥人才效益的币要机制。帕 拉斯在两方工业组织中定义，广义的人才流动，是指人才从一种工作状态到另一种工 作状态的变化，工作状态可以根据工作的岗位、工作的地点、职业的性质、服务的对 象及其性质等因素来确定。进一步说，人才流动是指使人才流通起来，即人才的任用 要随时按照人才、岗位的要求以及其他客观环境的变化不断进行调整，使人才队伍在 流动中不断得到调整、优化。人力资源管理只有实行人才的动态管理，才能使人才的 培养、选拔和使用取得最佳效果。 斟此，根据工作状态确定因素的不同，人才流动就可以划分为不同的类氆，如职 业阃的流动、产业问的流动或地域间的流动等等。根据人才服务对象是否改变，人才 流动又可以分为组织内流动和组织问流动。组织内流动通常由该组织的人事部门通过 提升或调动来完成的，是组织管理行为的结果。而组织间的流动，即人们通常所珲解 的人才流动，在我国不同经济体制f ，其表现和作用机制部不相同。本文所讨论的人 才，流动土要指人才在地域间的流动。 2 1 5 人才流动的社会意义 在知识经济时代，人才成为社会经济发展的土要推动力，人才的流动也必然带来 技术、资金、信息、管理的流动。人才流动是客观的、必然的，是社会化大生产的必 然要求，是社会主义市场经济建设的必然要求，足社会进步与发展的必然趋势。 第一，社会的进步与发展需要人才流动。 人才流动是社会分工的必然要求，是生产关系适应，产力的必然结果。市场要素 只有经过充分流动，才能达到最佳配置，发挥最大效益。人才流动的目的是为了人尽 其才，才尽其用，使人才资源得到最充分的利用，从而促进经济的增长。在知识经济 形态中，知识和人才一己成为生产力发展的核心要素，生产力需求集中表现为对人才 资源的依赖，知识将成为创造收益的实际推动力，智力成份将取代市场份额并成为衡 量企业成败的鼋要标准。我国人才流动趋势的出现，不仪标志着人才资源对区域经济 发展的作用已被逐步认识，并将进一步推动知识和技术的扩散，提高组织竞争力，促 进经济的增长。事实证明，为了攻克一些霞要的科学难题，需要全世界科学家的芡同 南京理工大学硕士论文人才流动与高新技术企业集聚 努力与相互合作，因此人才的全球化也已成为必然的趋势。 第二，人才流动对国民经济及区域经济做出巨大贞献。 移民对荚国经济做出了巨大的负献，这在硅谷体现得尤其明显。1 9 9 5 年，在荚 国外国出生的科学与工程人员占全荚科学与工程劳动力总曼的5 0 。印度、中国、菲 律宾、德固、英固、加拿大足美国的外围出生科学家与工程师的主要来源国，而英固、 澳大利亚和加拿大也是科技人才的接受罔，但荚国吸引的具有高度熟练技能的移民和 学生最多。约有2 2 的外围博上学位获得者留在美国作博士后研究，1 7 接受就业。 1 9 9 0 1 9 9 1 年来自印度和中国的外围博士学位获得者5 0 以上到1 9 9 5 年时仍在荚国 工作o 。移民的经济页献不仅限于其作为工程师和创业者的直接贞献，而且硅谷的新 移民创业者还建立了与哑洲地区的职业和商业联系。他们具有独特地位，冈为他们的 语言技能、技术和文化争门知识使得他们能够在所在图以及其母围的商业文化中有效 地发挥作用。 上述实例证明，人才资源对组织竞争力和区域经济发展的作用已被逐步认识，并 且增强了组织的竞争力，实现，区域经济发展从依靠物质资源、市场资源向依靠人才 资源的转变。 第三，人才流动加速人才资源的合理配置和有效利用。人才流动趋势的出现，标 志着计划经济体制f 的人才非流动性障碍己经开始解除，政府在不断简化人才流动审 批程序的一j 时，不断完善影响人才流动的户籍、档案、社会保障等管理办法；降低人 才流动成本，并积极发挥各级各类人才市场作用，为人才流动提供全面的、灵敏的人 才信息和各种中介服务使人才一通过市场机制迅速、有效、合珲地在全社会进行配置， 提高人才使用效益，扭转目前我国专业技术队伍中有近2 3 人员作用得不到充分发挥 的局面；营造公平竞争的人才环境。可以说，人才作用的发挥已经冲破了单位、部门、 地区以至国家的限制o ，使我国人才资源的存最调整成为可能，为我国人才资源的合 理配置和有效利用提供了途径。 第四，人才流动还有利于合理进行人才价值评价。在人才流动中，人才的价值问 题是一个无法回避的问题。组织争夺有价值的人才，人才为实现更高的自身价值而流 动，从而使“如何评估人才的价值? ”“市场经济条件下如何体现人才的价值? ”、“如 何给予人才合理的报酬? ”等等一系列问题正呕待解决。无疑，人才流动将有助于此 类难题的解决。 人才自身价值的实现也要求人才流动。这是由社会价值观念的取向决定的。由于 社会发展的不均衡，w 而不同国家、不同地区的经济、政治、文化以及科学技术的发 展是不平衡的。人们为了实现自身的价值，必然会离开不适合自己发展的地方，而选 葛鑫等第一资源m 】成都：四川科技出版社- 2 0 0 1 年j 3 5 恩斯特卡西尔人论【m 1 t 海：上海译文出版社，1 9 8 5 年p 2 0 南京理工大学硕上论文 人才流动与高新技术企业集聚 择适合自己成长与发展的环境，进而使自己的人生价值得到更好的实现，为社会创造 更多的财富。 第五，人才流动具有巨大的优越性。 人才流动不仅会给人才本身创造更多的发展机会，调动人才的积极性和创造性， 而且也会给任何一个蘑视人才的组织以及国家带来发展机遇。因为人才的流动使得引 进人才成为可能，丽丈量优秀人才的引入又为发展奠定了基础。以荚国为例，其在国 际市场上可以宅足的两大优势是科学技术知识基础和人才基础。荚围不仅培育了本国 的大量人才，而且还不遗余力地网罗外国人才。联合圉科教文组织公布的统计资料表 明，仅1 9 4 9 年到1 9 6 9 年的2 0 年间，就有1 4 3 万名高级专门人才从发展中国家流向 美国。外围车家为荚困经济、科技发展所做出的贞献是无法估最的。再如，我国沿海 开放城市经济的飞速发展无一不是得益于人才的流动。相反，如果限制人才流动，就 可能会出现近亲繁殖，使发展缺少后劲。 再者，人才流动是促进人才整体素质提高的蕈要途径。迄今为止人类已经经历两 次较人的人口结构变化，即人类从部落进入农业社会，从农业社会进入工业社会，这 些都是历史的演变和进步。伴随着新的技术葶命，人类正在进入信息时代，传统的较 为稳定的职业或工种也被莸技术革命带来的工种所击破或动摇或淘汰，围：j 二原有的岗 位显然很难适应新时代巨大变革。人们越来越被新技术变葶所裹挟，只有经过培训和 学习，不断地调整自己已有的知识结构才能适应新型的工作。人才一旦进入f 节场进行 流通，将面临新的工作环境和工作对象，只有不断地加强学习，不断“充电”，才能 胜任新的工作，同时新的工作环境使人才开阔了视野，获取新的信息，学到新的经验， 人才本身的知识结构不断得到改进和完善。这是一种机遇也是一种新的挑战。而机遇 和挑战部将刺激人才的蘑新塑造，人才的整体系质也往往容易获得更丈提高。 2 2 人才流动理论回顾 2 2 1 国外理论 从目前可见到的有关人才跨同流动的文献看，这些研究涉及了人才跨国流动的指 标界定、规模与现状的描述、流动形式、对不同嗣家的影响以及原冈分析等几个方面。 关于人才资本跨圉流动指标的界定与研究。o e c d 在面向知识经济：2 0 0 1 年 科学、技术与产业公告中的国际人力资本流动文章中，采用两个指轫、对人力资 本的跨国流动规模进行了评估。第一个指标是科学家和工程师( s & e ) 的数员。采用 这个指标，o e c d 根据抽样调查结果，保守地估计出r 拥有博t 学位( 包括从荚国高 o e c d 即绎济合作发展组织 o 南京理工大学硕士论文 人才流动与高新技术企业集聚 校获得或1 9 9 0 年前从非荚围高校获得) 的非荚国公民在荚国工作的人数。第二个指 标是科技人力资源( h r s t ) ，包括号业技术人员和专业技术辅助人员，如科学和工程、 计算、建筑、卫生、教育、商务、法律等领域的工作人员数量，并采用这一指标对欧 盟各国人才外流与工作情况进行了评估。这些文章对衡量人才跨国流动的指标进行了 分析，基本界定了人才跨国流动的人才内涵，值得我们借鉴，但这些文章缺乏深层次 的对流动原因的分析( o g c d ，2 0 0 1 ) a 关于人才跨国流动形式的研究。人才跨固流动的最主要形式是国际移民。i g u s h k a l o v 与工a m a l a k h a 指出：随着社会生活的全球化，国际移民正在扮演重要角色， 主要是科技人才的跨国移民。科技移民最早出现在二战结束后的4 0 年代未和5 0 年代 的西欧。当时大量来自两欧，主要足德国、英围、意大利、法国以及其他国家的科学 家和年轻的大学毕业生流向海外，主要是作为经济、科技中心的荚国，还有加拿大和 澳大利亚。在1 9 5 0 1 9 6 0 大约有十万名训练有系的科学家移民到荚国。据统计，战后 全球范围内的等家移民已经超过2 0 0 万。在输出人才的地区中，主要是亚洲的发展中 用家，其次是拉荚和非洲。从1 9 6 1 起到8 0 年代，荚困、英国、加拿大从发展中同 家吸收了超过五十万名专家( 主要是科学家、工程师和医务工程人员) 。在过去十年， 随着包括前苏联在内的前社会t 义国家政治和社会经济的转氆，放松出阳管制和对外 科技交往封闭的结束，人才外流大量产生。 留学、合同【作、访问学者也是人才跨国流动的霞要形式。在日前的罔际人才市 场七接受留学生最多的首推荚围。1 9 9 2 年留荚学生人数达4 3 8 6 0 0 人，占世界留学生 总数的1 3 ( u n c s d ，1 9 9 1 ) 。与此相对应，世界最犬的留学生派出市场在亚洲。亚 洲有约5 0 万学生留学国外，约占世界留学生总数的1 2 。其中，中国出闺留学生总数 ( 1 9 9 2 ) 约为1 3 万人，占亚洲留学生总数的1 5 强，是世界第一大留学乍派出国。 关于人才跨围流动的个人动机和原因。人力资本理论较早地关注到这个问题，舒 尔茨指出，“薪金意味着价格，它们隐含着市场规律。对于特殊的高技术薪金，市场 会扩展到国际范围。作为对该r 仃场上= 薪金的一种反映，人们会在同际之间进行流动。 w 此，有些人才资源的配置是在同际范围内进行的”。函特别是这几年人才流失周的学 者，他们( w i l 1 i a mj c a r r i n g t o n ，e n r i c a d e t r a g i a c h e ，1 9 9 9 ；i g u s h k a l o v ，i a m a l a k h a ， 2 0 0 1 ：d a m t e wt e f e r r a ，2 0 0 1 ；) 通过调奇研究发现，一个地区的自然、休闲和乍活娱 乐设施在吸引知识犁和高精尖人才方而发挥着至关蕈要的作用( r i c h a r df l o r i d a ， 2 0 0 0 ) 。 前面所述研究对人才跨国流动原冈的分析，已揭示出好的工资待遇、工作环境、 发展机会及社会环境对人才跨同流动的影响。但对人才跨国流动在国家h j 产生净入和 净出差异的原冈缺乏深层次的研究，有些学者在这方面进行了深入探讨。如g r u b e l 【美) 两奥多j w 舒尔茨论人力资本投资【m 1 北京经济学院出版社，1 9 9 0 南京理工大学硕士论文 人才流动与高新技术企业集聚 ( 1 9 6 6 ) ，j o h n s o n ( 1 9 7 2 ) 等认为人才资源的跨围流动是其对不同的国家和地区边际 生产力不同的反应，将会有助于人才资源的有效利用，因此，人才的跨国流动不会对 人才外流的隔家产生损害，而b h a g w a t i ( 1 9 7 3 。1 9 7 4 ) ，m c c u l l o c h ( 1 9 7 5 ) 等学者则认 为由于国际劳动力市场的不完整性，人才的外流将会使发展中国家的利益受损。 b h a g w a f i ( 1 9 7 4 ) 等人认为造成人才外流的最主要原因是其所得报酬在国际问有一定 的效仿作用。即，人才资源在困际间具有很强的流动性，发展中国家对于跨困流动人 员的薪资报酬如不向发达固家看齐，其人才就有移居发达国家和地区以享受较高待遇 的可能。那么，为什么这些流动人员在本国的报酬会偏低，以致造成人才难于得到充 分利用的现象呢? 传统的解释足由于发展中国家资本存量较少，人才在本国工作时所 表现的生产力较低，而较低的生产力则预示着较低的报酬，斟此人才就会自动外流或 滞留不归。但k w o k d ( 1 9 8 2 ) 等却有不同的看法。他们认为报酬差异的原冈在于信 息不畅，发达困家能够评估出这些跨罔人才各自具有的生产力，从而予以与其生产力 相应的报酬。但发展中国家则难于恰如其分地评估，只好以门囝人才的平均生产力来 计算其报酬。而以平均生产力计酬往往会造成使生产力较高( 高于平均值) 的人才滞 留同外，生产力较低者才会 口l - 1 围内。这一解释给研究人才跨围流动提供的价值在于， 需要币视信息和人才边际生产力在人才个体跨围流动决策中的作用。 关于对人才跨闺流动对不同国家所引起的后果或造成影响的分析。w i l l i a m j c a r r i n g t o a ，g m i c ad e t r a 【g i a c h e ( 1 9 9 9 ) 指出，人才跨围流动的e 要后果是发展中固 家对教育的投资与本国经济增一长的非相关性增大，政府通过增加教育机会解决技术 人才短缺的努力将会受到冲击。人才流动，尤其是人才外流会削弱人才输出国的科技 发展潜力，阻碍科技的进步，影响社会经济的可持续增长。由于国家用于培养、教育 和提高公民素质的巨大投资没有得到补偿，国家往继续向科技教育投资方面的积极性 受到打击，将导致科技教育水平的进一步滑坡。而欧盟教育委员会估计俄罗斯每年因 为科学家外流所造成的损失大约在5 0 0 亿荚元。上个世纪9 0 年代俄联邦科学部运用 联合固的方法，计算出一个科学家流失所造成的损失大约为3 0 万荚元( t g u s h k a l o v ， 10m a l a k h a ，2 0 0 1 ) 。这些文章虽然采用实证分析方法对人才跨困流动的后果进行了 分析，但因为缺乏深层次的原因、动机分析以及对外在政策和制度约束的关注，浏面 这些分析显得很单薄，不足以仑面解释人才会大舰模流失和聚集的问题。 2 2 2 国内理论 有学者根据实证调查的结果，在对有关数据进行统计分析的基础上，深入探讨人 才跨围流动的动机要素，并研究了这砦要素在人才跨田流动中所起的作用。指出对好 戴力稳发展中国家留学生外流影响因索摸掣分析f j 】预测2 0 0 0 ( 2 ) 2 5 3 1 南京理工大学硕上论文 人才流动与高新技术企业集聚 的工资待遇、个人发展前景与工作环境等的追求，是人才跨国流动的内在动机。有的 学者还将这种动机概括为在罔际问人才流动的动力，即经济动力、生存动力和发展动 力。确的学者还对人才流失的特定社会环境进行了探讨，提出入力资本的产权得不到 有效保护是造成人才外流的主要原因。 这里需要特别关注的是，有的学者敏锐地看到了知识经济时代不同地区由于竞争 力的不同，个别文章引入经济全球化的背景，研究了人才资本国际化的问题，并阐明 人才国际化是人才跨固流动的重要原阂。这一研究开拓了人才跨固流动冈素研究的新 视野，但遗撼的是研究维度单一，缺乏系统的多维度的分析，对人才与全球化的关联 性分析也不够。有的在研究经济全球化时对人才的跨围流动问题进行了论述，并将人 才、知识、技术的跨国流动作为经济全球化的一个重要表现。 赵曙明认为，从全社会的角度来看，人才流动足优化资源配置、开发人力资源的 必然要求。国民经济是一个动态系统，各行业、各地区、各企业的发展是不平衡的， 对人力资源需求必然是不平衡的。为了使人力资源得到最充分的利用，提高人力资源 的边际负献率，必然要求人力资源从相对富裕的行业、地区及企业流人相对稀缺的行 业、地区及企业。 李宝元认为，人才市场化流动是r 订场经济天然内在的要求，在一定的历史条什和 社会经济背景f 会突破各种外在的制度障碍为自己开辟道路人才的i i 丁场流动须具备 二个基本条件：一是要有白 三的供求蔓体，二是要有灵敏规范的工薪形成机制，二是 要有f 等竞争的市场秩序。 夏业良对发展中固家如何减少“智力外流”的损失，以少投人博取岛效益进行了 深入的研究思考。他指出，人才遵循其自身的转移和流动规律，追求个人价值和利益 的最大值。从吸纳各方面人才的国家或地区的角度来看，营造一个良好的人才投资氛 围可以提高投入产出比，节约实际投人成本，并巨有口能产生递增的人才扩散的带动 效应。但这显然会使“智力外流”的国家教育投资效益下降甚至完全丧失。 荣芳、何晋秋通过对发展中国家和发达国家人才流动的经济效应的调研得出结论： 人才流动有利于生产要素的优化配置和社会生产力的发展，然而当今圈际人才的单向 流动不但损害了发展中固家的人才存量，而且从长远看也不利于发达国家的人才存最 的增加。在发达同家没有对发展中国家进行任何形式的补偿的前提下，这种固际人才 流动显然足不可持续的。他们对实际可持续性进行，探讨，提出几种解决办法：提高 流出国的非经济成本，增强同家的向心力，以增大人才的州流：提高流出国的经济成 本，缩小税后工资差距，以减少人才的外流；建屯人才流动的国际合作新机制等。 戴园晨等人认为，人才资源完全市场流动，有可能产生流动的自发性、盲目性和 无序性，从而需要圉家运用法律手段、经济手段以及辅之以必要的行政手段，从宏观 调控其流量、流速和流向，使其尽可能趋于合理、有序、有效。目前我国政府要进一 南京理r 大学硕上论文人才流动与高新技术企业集聚 步发展和规范人才中介组织与人才市场，完善就业服务体系，加强职业培训，形成市 场导向的就业机制与流动机制。 南京理工大学硕士论文 人才流动与高新技术企业集聚 3 产业集聚的形成 3 1 相关定义 3 1 1 外部经济 外部经济( e x t e r n a le c o n o m i e s ) 是非常重要的经济学概念，也是一个在经济学界 争论广泛的一个概念。著名英阂新古典经济学家马歇尔首先提出了外部经济的概念。 他把生产规模的扩大所产生的绛济效应区分为“内部经济”和“外部经济”。他认为， 内部规模经济是由单个企业内部的资源、组织和经营效率形成的规模经济，这取决于 从事工业的单个企业的资源、组织以及管理的效率；外部经济是由众多相互联系的企 业集中在特定地方所产生的规模经济。马歇尔发现了外部规模经济与企业集聚之间的 密切关系，他认为外部经济是产业集聚动力。 g l a e s e r 等人将区域产业的集聚与发展可能带来外部性旷j 纳总结为三种不同类 型。其一是马歇尔。阿罗。罗默等人提出动态外部性定义( 简称m a r 外部性) ，这种外 部性含义涉及到产业内企业间知识溢出效应。该观点认为，产业在一个区域内的集聚 有助于区域产业内企业目j 的知识溢出，并由此导致区域产业的生产率提高及区域产业 发展。其二足雅各布斯( j a c o b s ) 1 9 6 9 年提出外部性定义，这种外部性主要源于与 历史差异性相联系的知识和思想体系的建立。该观点认为，当产业集聚在一个具有较 高产业差异性的区域时往往能获得较快发展。其三足波特( p o r t e r ) 1 9 9 0 年提出的 产业集聚的外部性定义，认为产业在一个区域的集聚能刺激该区域产业内企业间的技 术创新和信息扩散，并山此导致区域产业经济增长 一 和发展。显然，这种外部性观点与的m a r 外部性观点相类似。 希陶夫斯肇( s c i t o v s k y ) 将外部经济区分为“技术外部经济”( t e c h n o l o g i c a l e x t e r n a l i t i e s ) 和“货币外部经济”( p e c u n i a r ye x t e r n a l i t i e s ) 前者是指通过直接影响个 人效用或企业生产实现的非f r 场活动。比如技术溢出使全行业技术水平提高，每个企 业产出提高或单位成本f 降而获得更多受益。后者指通过价格媒介的市场机制实现的 经济活动收益。比如当整个行业增长时，生产要素价格降低面使企业单位成本减少。 无论足提出技术外部经济还足提出货币外部经济的学者，都认为外部经济是产业集聚 的产生原因和重要结果。 3 1 2 规模经济 规模经济( e c o n o m i e so f s c a l e ) 最核心的涵义是在投入增加的同时，产出增加的 比例超过投入增加的比例，即规模收益递增。规模经济的产生是生产要系在单个企业 南京理工大学硕士论文人才流动与高新技术企业集聚 内不断壮大密集的过程，也是生产要素聚集的最基本形式。没有规模经济，人口和生 产在空间中往往相当均匀的遍布整个空间，生产也就只能以极其有限的规模进行。因 此，规模经济是城市集聚经济得以实现的主要源泉。c 规模经济也可分为，“内部规模 经济”( i n t e r n a ls c a l ee c o n o m i e s ) 和“外部规模经济”( e x t e r n a ls c a l ee c o n o m i e s ) 。 内部规模经济指发生在企业内部生产规模扩大引起的成本下降。外部规模经济指发生 在企业外部各种冈素导致生产费用降低。如相同或相关企业距离接近导致运输成本降 低。 3 1 3 集聚与集聚经济 关于集聚( a g g l o m e r a t i o n ) 的概念内涵，学者们的理解也稍有不同。但是综合而 言一般认为集聚足指某种产业及其相关支撑产业，或属于不同类型的产业在一定地域 范围内的高度地理集中。产业集聚是工业化过程中一个非常引人注目的特征，与其他 企业组织一样是伴随着分工与号业化的发展而诞生的。 集聚经济( a g g l o m e r a t i o ne c o n o m i e s 或者e c o n o m i c so f a g g l o m e r a t i o n ) 内涵也非 常# 富，一般认为集聚经济是指各种产业和经济活动在空间上集中所产生成本节约的 经济效益。传统理论将集聚经济划分为三类：内部规模经济( h l t 啪a l s c a l e e c o n o m i e s ) ，一般指以企业规模扩大为特征的集聚经济，更多的表现为规模经济：区 域化( 或译为定域化) 经济( l o c a l i z a t i o n e c o n o m i e s ) ，以间类企业集聚所产生单位成 本降低；以不同类型企业集聚所产生的城i 苻化经济u r b a n i z a t i o ne c o n o m i e s ) 。后两种 由企业间技术外部经济和货币外部经济引起，以地理空间接近性为特征，也彳j 研究常 常把二者合称为宅间集聚经济。还有学者把集聚经济划分为内部聚集经济一城市舰模 扩大导致的经济效益，以及外部聚集经济不同城市问协同发展产生的经济效益。 相同行业企业问的外部规模经济就成为区域化经济，发生在产业问的外部规模经济 就成为城市化经济。区域化经济引起城市趋向产业等