高速公路支队执法队伍廉政建设机制措施.doc

高速公路执法队伍廉政建设机制措施（试行）重庆“统一管理、综合执法”高速公路执法管理机构成立以来，队伍建设日新月异，安全管理成绩显著，实现了持续健康发展，深受市领导和人民群众的高度赞扬。为了贯彻落实科学发展观，有效推动“314”总体部署和国务院3号文件在本单位的贯彻落实，进一步抓好高速公路执法队伍廉政建设，现结合支队实际，依照市交委党风廉政建设责任制规定实施办法和有关要求，制定如下廉政建设措施。一、抓组织建设，构筑反腐防腐领导机制实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级骨干配合抓，支队大队层层抓。定期分析形势、定期规划部署、定期向上级组织报告廉政工作。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织实施、部门各负其责、群众支持参与”的反腐防腐领导机制和工作机制。认真落实交通党委、市交委关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法，按照党委（支部）与行政会议议事规则和民主集中制原则，实施正确的决策监督，领导抓好队伍廉政建设。明确各级责任范围、责任内容、责任实施、责任考核与责任追究，把党风廉政建设纳入党政班子、领导干部目标管理，与道路交通安全、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，共同部署，共同落实，共同检查，共同考核。充实、配齐骨干力量，组建基层纪检监察员和执法监督员队伍，开展任职前廉政考核与考试制度，实施各级领导干部“一岗四责”制（完成业务、确保廉政、保证安全、维护稳定），将廉政工作与各项评优评先、考核使用挂钩，实行“一票否决制”。二、抓教育管理，构筑反腐防腐预防机制 抓学习教育。建立定期学习，分类指导，全员参与，形式多样的教育机制。坚持抓好三个方面：一是丰富教育内容。坚持将公务员法、公务员处分条例、党员纪律处分条例等法律法规，领导干部廉洁从政若干准则、严格禁止利用职务之便利谋取不正当利益的若干规定等准则规定，交通行政执法规范、交通行政执法风纪等5个交通部部颁行业规范，高速公路行政执法督查办法、高速公路行政执法人员“十不准”等内部规章作为定期反复学习、检查、考核的内容。二是丰富教育手段。通过主题教育月、季度培训周、党工团活动日开展定期教育；结合警示教育、党课巡讲、主题论坛、讲座讨论、民主评议、述职述廉开展反腐教育；结合典型示范、现身说法、参观教育基地适时开展警示教育。三是丰富教育重点。重点抓好党员干部、骨干队伍、末位待岗、重点管控以及外勤人员、重点窗口（岗位）人员的教育。同时注重提高全体人员的法律意识，做到学法、知法、守法。抓重点管理。（1）突出抓好重点环节管理。在时间环节，加强对节假日、夜间以及队员单独执行勤务时间段的管理。在道路环节，加强省际出境通道、车流量较大路段、超载超限突出路段以及群众反映投诉较多路段的管理。在处罚环节，加强对超限、超载、超速治理及处罚金额在5000元以上的严重违法行为处罚和运用自由裁量权处罚、改处和审批等环节的管理。在窗口岗位，加强对执法勤务、执法窗口、案件处理、财务票据等重点岗位的管理。（2）突出抓好重点人员管理。抓好各级领导班子、骨干人员和重点人员的管理，依据交通行政问责制及时进行教育管理、廉政（诫勉）谈话或进行单位（岗位）交流。情节严重的，依法依规从严处理。抓文化氛围。结合学习实践科学发展观，大力倡导甘于奉献、爱岗敬业、执法为民、风正气顺、清廉文明氛围；充分利用网站、网刊、队务公开栏、板报墙报、文化长廊等各类宣传阵地，开辟廉政论坛、讲述廉政故事、塑造廉政典型、交流廉政心得、编发廉政简报，进行廉政警示，积极营造廉政教育氛围；广泛开展廉政专题讲座（演讲辩论），发送廉政书信、赠送廉政图画、开展廉政文艺活动，精心创造廉政氛围。潜移默化地熏陶队伍遵章守纪、勤政廉政。三、抓内外防范，构筑反腐防腐监督机制加强监督防控。科学确定勤务搭档，从素质、能力、年龄、性格、经历以及政治面貌等方面综合考虑主（协）办人选，做到搭配合理，优势互补。坚持定期考核，落实“日评价、月考核”和年度考核制度，将队员廉政表现纳入每日（年）评议考核内容。严格推行执法监督，建立“支队大队岗组”机制，坚持每日交接班汇报、查看勤务日志、分析勤务数据、随机勤务督查、定期质量考评、案件审核检查，回访被处罚当事人，实现执法工作“事事有人监督，人人有事监督”。落实党风廉政建设责任制，层层签订廉政责任书，推行廉政承诺制，强化思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风建设，“八小时”内外洁身自好，并管好自己及配偶、子女和身边工作人员；坚持述职述廉和大队各级负责人在内的管理干部对口联系制和责任倒查制，实施责任追究。注重外部监督。充分运用社区单位、收费站员工收集车辆通行记录信息；向被检车辆司机发放监督联系卡，随机电话回访案件当事人及其家属，定期掌握票管员缴款情况；聘请廉政监督员，签订家属廉政共建协议书，适时组织家访，号召家庭助廉；畅通投诉举报渠道，实行队务公开和民主监督，公开执法办案程序、案件处理标准，增加执法工作透明度。依靠制度约束。进一步规范行政处罚自由裁量权、“三超”治理工作标准、人性化执法举措。加强超限货运车辆管理，统一监护标准，缩小监护范围，降低监护费用，简化办理手续，建立审核验证及监护回复制度，探索自行监护的准入制度，主动联系运输单位为其提供服务。坚持廉政申报备案，队员个人与管理相对人存在特殊关系的，以及遇婚庆、生日等需宴请管理相对人以及职工亲属从事本行业相关工作的情况，均需提前申报备案。建立廉政档案制，对队员社会背景、家庭条件、工作履历、表彰惩处以及队员亲戚朋友参与客货运经营情况，建立个人基础档案，并逐年更新；认真落实高速公路行政执法督查办法、高速公路执法人员十不准、礼金礼品管理办法及年度考核办法等队伍管理规章制度，进一步落实错案追究制及廉政问责制，设立支队廉政账户，公布廉政举报电话。四、抓尚誉促廉， 构筑反腐防腐激励机制开展岗位能手、执法标兵、先进个人评选活动和党员示范岗（先锋岗）、“五个好”党支部、文明岗组、文明单位等创建活动，激发队员的个人成就感和集体荣誉感。建立“任人为贤，德才兼备，以德为先”的选人用人机制以及岗位培训、轮岗交流、上挂下派、考察培训等多元激励机制，实施竞争上岗、双向选择、季度考试、年度考核、末位待岗等各类考核激励制度，奖廉罚腐、优胜劣汰。坚持“五必访”，及时帮助解决队员工作和家庭生活的具体困难，促成队员培养对组织的归属感和较高的忠诚度，引导队员向成就自我、体现价值、成长成材等较高层次的需要发展。五、抓案件查处，构筑反腐防腐惩处机制加强纪检队伍自身建设，不断提高开展纪检检查工作的能力水平。强化纪律、严肃查处、依法治队，有效遏制腐败问题发生。从重从严查处。依据行政机关公务员处分条例等法律法规和行政问责暂行办法以及内部管理规章制度，坚决依法查处，不手软、不纵容、不放过。提高腐败成本。在评优评先、考核奖惩、提拔任用、执法资格等方面实行廉政问题一票否决制，并视情节采取廉政谈话、调离“家门口”、暂停执法资格、行政问责（处理）、纪律处分、免职停职、开除工职。同时，坚持各类