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实施财务管理创新 迎接“厂网分离、竞价上网”的挑战 摘要：“厂网分离、竞价上网”，对发电企业经营管理特别是财务管理提出了更高的要求，本文论述了发电企业经营管理面临着的各种变化局势、目前财务管理存在着的弱点，并对如何加强和改善财务管理提出了自己的看法。 关键词：“厂网分离、竞价上网”、财务、会计、转变 在新的电力体制改革方案中，“打破垄断、面向市场、引入竞争、理顺电价、提高效率”是电力改革与发展的大势所趋，而“厂网分开、竞价上网”无疑成为当前改革的关键点，发电侧率先进入市场，发电企业“重新洗牌”，将呈现激烈的竞争态势。 “未雨绸缪”，作为发电企业一名财务工作者，有必要对这次改革将会对财务会计工作产生哪些影响、当前财务工作有哪些特点及不足、如何做好应对措施进行前瞻性地思索，本文试就这三点进行一次有益地探讨。 改革对发电企业经营管理的影响 一、 对传统的思想的冲击 大多数发电厂在计划经济传统体制下，长期垄断的日子过惯了，又由于电力的长期短缺，这些都会给发电厂带来了不利的“后遗症”。“只要三千转，花钱多少都不算”，“皇帝女儿不愁嫁”，“等、靠、要”的思想观念还未彻底清除，面向市场的市场意识、竞争意识、效益意识、成本意识、法制意识、风险意识等还有所欠缺。 二、对企业经营自主权的影响 长期以来，基层发电企业缺乏经营自主权。在企业生产经营管理中，重视上级单位意志的贯彻落实，如近十年来发电企业的主要管理活动是实现“双文明生产双达标”、创建“一流火力发电厂”和“双文明单位”等等，以电力行业的考核评价体系为导向，缺乏追求经济效益的内在动力。而随着“厂网分离”后，发电企业将建立起现代企业制度，成为“自主经营、自付盈亏、自我约束、自我发展”的市场主体，接受市场的检验，来自市场竞争的压力和自身追求效益的动力成为发电企业的主要作用力。 三、 以财务管理为中心的思想进一步确立 严格说来，目前，发电企业的管理是以生产管理为中心的，财务成本核算与管理一直属于从属地位。这次“厂网分离、竞价上网”的改革，将完全改变这种局面，发电企业为实现其生存、发展和盈利的目的而必须完成由生产型向生产经营型的转变，在管理中，必须确立以财务管理为中心的思想。这是由于社会经济发展的要求及财务管理本身的特点决定的，它以价值管理的观念指导各项管理工作的深入开展，并且对各项管理工作的过程和最终结果进行全面综合的反映，这决定了它在各项管理工作中的中心地位。四、成本管理模式的转变 竞价上网的实质就是成本的竞争，发电企业将在整体素质稳定质量的基础上，围绕着成本指标展开竞争。成本是整个经营管理的生命线。顺应面向市场的需要，发电企业必须成为“成本管理中心”。 在激烈的竞争中，传统的成本管理模式“成本主导价格”将逐渐转变为“价格主导成本”的模式。传统上，发电企业一向以成本为基础，在单位成本上面加上所期望的利润就成为上网电价，即所谓“成本主导价格”模式。而“价格主导成本”的模式是将上网电价确立后，按生产流程倒推成本。著名的“邯钢经验”就是这一模式。这就促使发电企业不仅要关心自己的成本，还要关注上游产品、下游产品整个经济链、价值链的成本。 当前财务管理的特点与弱点 我们不妨对当前发电企业财务管理的特点及弱点进行综合分析。 一、 会计核算模式多样。当前，在多家办电的情况下，发电企业会 计核算模式多元化，特别是在“一厂多制”情况下，统配电厂会计核算多数为车间核算型模式，日常会计主要只核算成本与费用，电力的销售与利润由省电力公司结算。也就是说，只核算“支”的部分，没有“收”的部分，是一种半边核算，是一种典型的车间核算模式。而独立发电企业作为一个完整的核算单位，从价格、收入、成本、费用、利润、资金等方面全面核算。从会计核算制度上看，有的企业执行的是工业企业会计制度，少数上市公司执行的是新的企业会计制度，还有少数中外合资企业执行的是中外合资企业会计制度，口径不一致，有违会计核算可比性原则。 二、 会计核算是事后的记录反映，缺乏对“过程的控制”。目前， 财务管理工作更多的只是对电能产品和热能产品的消耗进行价值计量和费用记录，只发挥了会计核算的反映功能，缺乏对生产经营过程的控制，对如何经济高效地理财没有发挥应有的功能。 三、财务分析是以事后分析为主。财务部门每季都要进行财务分析，是基于财务报表基础上的一种事后的、静态的分析，而对经济活动缺乏实时的、有效的评价和判断，也就是说，是对“过去时”的分析，对“现在进行时”、“将来进行时”缺乏前瞻性地分析。 应对措施 “经济越发展，会计越重要”。面对企业改革后会计环境将发生的种种变化，为实现企业战略目标，我们必须拿出应对措施，扬长避短，与时俱进，充分发挥现代化财务管理的作用，才能迎接挑战。为此，财务会计管理工作要做到六个转变： 一、管理观念上，要做到从传统的单元中心观念向多元中心观念的转变。 要树立起与市场竞争相适应的多元中心观念：以资金为纽带、以安全质量为核心、以成本效益为中心、以竞争上网占领市场为方向。 二、会计核算模式上，从多元化向规范化转变。 目前“一厂多制”模式将会取消，同时，所有发电企业都要新的企业会计制度，形成规范化的核算模式。 三、工作职能上，要做到从战术性、事务性的会计职能向战略性、全局性的财务职能转变。 会计管理为财务管理服务，对企业经营过程和结果进行反映，其原始单据的收集、整理、记录、登帐和编表等都有一个固定模式，方法上差别也不大，是战术性、事务性的工作职能。财务管理则不然，它目标明确但方法不拘一格，管理工作贯穿于整个企业生产经营活动的事前、事中和事后，其价值管理的观念要深入企业各个职能部门，是一种战略性、全局性的职能。 四、工作方法上，要做到从财务会计向管理会计的转变。 现在发电企业的财务会计工作是以对外、对上的会计报表为工作重心，工作方法是以记录反映为目标，主要是进行成本计算、会计记录和一定的成本分析。现代管理会计应用较多的经济方法、数学方法、系统方法、行政方法等，特别是注重系统方法和数学方法在财务管理中的应用，能够使决策分析模型化、定量化、科学化。发电企业应建立起符合自己特点的财务模型，形成一套报价系统。 五、工作手段上，要做到从会计电算化向财务管理信息系统的转变。 从手工记账到会计电算化，从会计电算化再到财务管理信息系统化，这是管理发展、科技发展的必然趋势。财务管理信息系统充分利用以计算机和互联网技术为代表的信息革命成果，建立以预算管理为中心的集团化、网络化、一体化的信息系统，辅助和支持财务决策，最大限度地发挥资本、资金的效益和降低成本。这一点，江苏谏壁电厂已走在了前面，他们应用电力财务计算机管理系统（FMIS），在企业内部建立了一套以预算管理、内部控制、会计核算三位一体的以财务管理为核心的经营管理和内部约束机制，取得良好效果。 六、会计人员上，要做到从“账房先生”向“经济分析师”、“经 营顾问”的转变。 这是实现现代化财务管理的根本保证。现代化的财务管理人才要具备以下条件：在知识结构上，要有较高的理论和政策水平，有先进的理财理念，既有过硬的财务专业知识，又掌握电力生产、金融、法律等相关专业知识；在技能结构上，要有较强的实践能力，熟悉运用必要的现代信息技术，良好的团队意识、沟通能力、表达能力；在职业道德上，要有良好的敬业精神和职业道德。 “物竞天择，适者生存”。在激烈的市场竞争中，发电企业要树立低成本运营战略、提高理财水平、学会有效竞争，才能立稳脚步，迎接竞价上网的