落实党风廉政建设“两个责任”推进惩治和预防腐败体系建设任务分解方案.doc

落实党风廉政建设“两个责任”推进惩治和预防腐败体系建设任务分解方案XX区2015年落实党风廉政建设“两个责任”推进惩治和预防腐败体系建设任务分解方案为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央纪委十八届五次全会和市纪委十一届四次全会精神，全面加强我区党风廉政建设和反腐败工作，进一步落实从严治党要求，重构政治生态，结合我区实际，对2015年落实党风廉政建设“两个责任”，推进惩治和预防腐败体系建设各项任务提出如下分解方案。一、党委要全面落实主体责任，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者全区各级党委（含党工委、党组、党总支，下同）要将党风廉政建设作为党的建设的生命线，以高度的政治责任感，严格落实党风廉政建设主体责任，全面领导和推动党风廉政建设和反腐败工作，着力推进党建统领的新常态。（一）加强组织领导，统筹谋划部署推进党风廉政建设与反腐败工作1.加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，充分发挥区反腐倡廉建设领导小组作用，认真贯彻落实中央、市委和区委关于党风廉政建设工作的部署要求，把党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，构建党委抓、书记抓、班子成员抓，部门各负其责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。责任单位：全区各级党委2.年初召开党风廉政建设工作会议，专题研究部署党风廉政建设工作。定期召开专题会议，分析党风廉政建设形势，研究解决突出问题。党的工作部门要把党风廉政建设要求融入各自工作计划，并抓好贯彻落实。责任单位：全区各级党委3.对落实党风廉政建设责任实行“签字背书”。全区各级党委、纪委分别与下级党组织、纪检监察组织签订落实主体责任和监督责任责任书，层层传导责任压力；全区各级领导班子成员作出履行“一岗三责”承诺（党员领导干部要履行好管思想、管工作、管作风责任），形成“一级管好一级，一级带动一级”的工作局面。责任单位：全区各级党委、各级纪检监察组织4.加大对本地区、本部门、本单位及下属单位落实委（五）领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，保持惩治腐败高压态势13.支持纪检监察组织推进“三转”，聚焦主业，履行好监督、执纪、问责职责，使纪检监察组织的职能定位回归到“监督的再监督、检查的再检查”的本位上，为纪检监察组织履职创造良好的环境。责任单位：全区各级党委14.领导和支持执纪执法机关依纪依法安全文明办案，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权。定期听取办案工作情况汇报，对执纪执法机关在查办腐败案件过程中的重大问题、重要发现以及遇到的困难，党委要及时召开会议集体研究解决。全力支持和切实保障纪委办案，加大案件查办力度，实施“一案双查”，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。责任单位：全区各级党委（六）深化廉政风险防控“三个体系”建设，进一步完善权力运行制约监督机制15.进一步完善权力清单，规范政府及其工作部门权力运行。牵头单位：区编办、区法制办责任单位：全区各单位16.对政府重大投资项目、重大资金使用实施廉政风险防控项目化管理，建立重大项目管理备案监督制度。牵头单位：区委办、区政府办责任单位：各重大项目承办单位17.推进廉政风险信息化防控体系建设，发挥电子监察平台作用，加快廉政风险防控信息系统建设，形成权力规范运行和及时纠错机制。牵头单位：区监察局、区经信委责任单位：全区各单位（七）加强党风廉政教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线18.把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入我区宣传教育工作总体部署和年度安排。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，将其纳入学习型党组织建设，党委中心组每年要安排廉洁从政专题学习，党员干部教育培训机构要把廉洁从政教育作为必修内容，纳入日常教学培训计划。牵头单位：区委宣传部、区委组织部、区委党校、区人力社保局责任单位：全区各级党委19.紧紧围绕“守纪律，讲规矩”主题，组织开展党风廉政建设宣传教育月系列活动。区、处两级班子主要领导为党员干部讲廉政党课。责任单位：区委办、区委宣传部、区纪委20.加强廉政文化建设，将崇德重礼与遵纪守法相结合，发挥德治礼序、乡规民约的教化作用，营造遵规守序的良好社会氛围。组织创作廉政文化精品，通过廉政书画作品、廉政微短剧等形式，挖掘地区廉政文化内涵，以优良的党风带民风促社风。牵头单位：区委宣传部、区文化委、区纪委责任单位：全区各级党委（八）建立健全党风廉政建设法规制度，做到用制度管权管事管人21.严格落实“三重一大”制度，认真执行党委议事规则和决策程序；严格执行区委制发的关于处级党政主要领导不直接分管人、财、物等重要事项的办法（试行），各单位党政“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购、工程建设和招标投标等工作，实行主要领导末位表态制。责任单位：全区各单位22.认真执行XX市贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法，细化完善规范会议、公文、调研、评比达标表彰、节庆论坛展会等制度，完善党政机关国内公务接待管理制度，完善因公临时出国（境）制度。牵头单位：区委办、区政府办责任单位：区委组织部、区人力社保局、区财政局、区外事办23.完善并落实党政机关楼堂馆所建设和办公用房清理相关制度。牵头单位：区发改委责任单位：全区各单位24.完善领导干部报告个人有关事项制度。建立完善领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，规范国家工作人员兼职和离职后行为相关规定。责任单位：区委组织部、区人力社保局（九）党委主要负责人要敢于担当，履行好党风廉政建设第一责任人职责25.各级党委书记要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率，努力做到“四个防止”（即：防止本单位发生违法案件、严重违纪问题和四风问题，防止发生为官不为、失职渎职问题，防止发生乱作为、知法犯法等问题，防止发生侵害群众利益问题）。责任单位：全区各级党委二、纪检监察组织要严格落实监督责任，切实履行监督、执纪、问责的职责全区各级纪检监察组织要突出主业主责，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，履行好监督执纪问责的责任，加快转职能、转方式、转作风，更好地发挥党内监督专门机关的作用，为我区“八个高端”体系建设提供坚强的政治保障。（一）协助党委加强党风廉政建设，推进反腐败工作1.及时传达中央和我市关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新要求，定期分析研究党风廉政建设工作情况，提出工作建议和措施。在党委领导下，协调解决本地区、本部门、本单位反腐败工作重大问题，形成反腐倡廉建设工作合力。责任单位：全区各级纪检监察组织（二）深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新2.对中央纪委、市纪委明确的改革措施，出台一项，结合我区实际，落实一项。加强党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，积极落实“两为主”、“两报告”要求，推进双重领导体制的具体化、程序化、制度化。严格执行查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；严格落实纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，会同组织部门制定区属各单位、各部门纪委书记、纪工委书记、纪检组长提名考察办法，建立纪检监察干部后备人才库。积极推进纪检监察干部准入制度，探索建立纪检监察干部上下流动和横向交流机制。大力推进纪检监察干部专职化，保障纪（工）委书记、纪检组长、监察科长逐步退出兼职或不再兼管其它工作。责任单位：区纪委、区委组织部3.整合资源，按照单独派驻和归口派驻相结合的办法，逐步实现全区党政机关派驻纪检监察组织的全覆盖。加强统一管理，完善对派驻纪检监察机构的考核、激励及责任追究制度，督促落实监督责任。责任单位：区纪委、区委组织部4.强化纪检监察机关“监督的再监督、检查的再检查”责任，将履职切入点从配合、替代主管部门开展业务检查，转变为对相关部门履行职责的督查。切实将业务督查工作交由相应职能