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浅谈我国食品安全存在的原因及对策 以“地沟油”事件为例内容摘要：随着媒体对地沟油事件的曝光，食品安全问题在经历了 三鹿奶粉事件之后再度引起了社会的普遍关注。“地沟油”一直存在于中国餐饮业，严重危害着人们的身体健康，损害消费者的利益，已经成为我们不得不引起重视的社会问题，并影响着经济的发展和整个社会的稳定。本文以“地沟油”事件为例，对食品安全存在的原因进行初步分析，探讨应对措施，提出了一些建设性的对策。关键词：食品安全 原因 对策 地沟油民以食为天，食以安为先。食品安全对于公民、国家和社会的发展具有重要的意义。长期以来，由于市场经济体制的不健全，政府规章制度的不完善和生产企业食品安全意识淡薄等原因，导致我国食品在原料供给、生产环境、生产、加工、包装和销售等环节的监督管理都存在严重的缺陷。食品安全事件层出不穷，给国家和社会的稳定造成了极大的危害。 最近频繁发生的一系列食品安全事件，如瘦肉精、染色馒头、地沟油等，无不暴露出我国食品监管体系存在着严重问题。食品安全已成为目前公共健康面临的重大社会问题，它不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会经济发展与和谐稳定，甚至还关系到公民对社会和政府的信赖问题。食品安全监管体系的健全和完善是解决食品安全问题的重要途径，因此必须受到大家的重视。为保证人民群众的身体健康，保证经济社会的健康可持续发展，构建安全、稳定、和谐社会，必须深入系统地研究中国的食品安全产生的原因，探索有效解决我国食品安全存在问题的管理模式和保障策略。一、我国食品安全存在着的原因近期，频繁发生的“地沟油”生产销售的犯罪案件，震惊全国。其涉及范围之广，生产规模之大，出乎人们的想象。“地沟油”流入餐桌，很早就已经出现了，虽然我国有关部门经过严厉打击，但“地沟油”事件依然阴魂不散，据有关专家统计每年返回餐桌的地沟油达百万吨级，这个问题的症结在哪里呢？1、利益的驱动，“地沟油”事件的频繁发生反映了围绕“地沟油”形成的利益链未能从机制上打断在利益的驱使下，“地沟油”制造和销售从小作坊升级到大工厂，产业分工细化为掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等多个环节，“地沟油”生意不但打不死，甚至还越做越大。一些黑心经营者将“地沟油”非法贩卖，回馈的利润高达十几甚至几十倍，从而诱使一些人为了利益，昧着自己的良心，从中赚取高额利润。而且，在餐厨垃圾处理上，我国长期处于“无政府”的状态，这为那些不法商贩提供了大规模庞大的“灰色产业”的空间。2、一些食品生产经营企业法律意识淡漠，诚信道德低下，是导致食品安全事件不断发生的重要原因近年来，先后发生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“染色馒头”、“地沟油”等一系列恶性食品安全事件，反映了我国部分商家企业诚信的缺失、道德的滑坡相当严重，唯利是图，为了获取更多的利益，不惜损害消费者的切身利益。3、法律法规存在着缺陷，影响了法律的实施效果法律法规的标准不健全，现行的法律下，没有具体到对利用“地沟油”生产食用油的各个环节进行怎样处罚的规定，缺少可操作性，给某些环节上的不法分子带来可乘之机，毫无顾忌的实施犯罪，从而，加剧了商家为了牟取自身利益，而不顾及消费者的利益。4、一些地方和部门监管缺失，对违法行为打击力度不足，使食品领域的违法犯罪行为得不到有效遏制目前我国对“地沟油”监管涉及卫生、质量监督、工商管理、环保、市政、城管、公安等多个部门，这就造成了监管边界不清、监管重复和空白并存等一系列问题，给违法犯罪留下了空间。5、检验检测资源配置不合理，影响了监管的工作效率这样，造成了各个部门之间相互推诿。其他方面涉及食品安全的行业都一样，防疫部门、卫生、农业、质检、工商等部门都在管这个事，但最终的责任人找不到，如果没有最终责任人，那么以后类似的事情还会不断发生。对于“地沟油”事件的监管存在资源配置的不合理，影响了监管的工作效率。6、某些职责分工不明确，造成一些环节监管缺失在现实中，存在着职责分工不明确的状况，多头监管仍然存在职能交叉的问题。对于“地沟油”，这种现象并非没有人或没有部门管，而是管的内容不明确、出问题的环节不明确造成了“没人管”的假象。 “地沟油”的问题，已经严重影响了我国消费者的身体健康，损害了他们的利益，成为我们不得不引起重视的社会问题，并影响着经济的发展和整个社会的稳定。上述对食品安全存在的原因进行初步分析，但要想有效杜绝“地沟油”流向餐桌，就必须制定强有力的对策和措施。二、有关食品安全的对策1、针对“地沟油”问题制定专门的法律、法规，加快食品安全信用体系建设加强食品安全监管，法制是基础和保障。从食品安全的法律体系上看，目前我国颁布的有关食品生产和流通领域安全的法律、法规，无法满足日益变化的经济和人民群众的需要。“地沟油”问题存在一系列的环节，针对这些环节，应该制定明确的法律规定，采取相应的惩罚措施，加强对事件的监管力度。此外，要建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、评价制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。2、重权打击使用“地沟油”的行为，依法从重处理对于“地沟油”的打击、贯彻落实需要各方面共同努力，首当其冲的是食品生产经营企业，他们对食品安全质量负有直接的、主要的责任。这个环节少出问题，百姓食品消费环境就能得到彻底改善。当前最迫切的是严防违法违规使用食品添加物质和包装、运输、销售等环节形成的污染，保证卖给消费者的是合格、安全的产品。各职能部门应站在科学发展观的高度，用关注民生的政治责任感，重视对“地沟油”的综合治理工作。对非法贩运、生产、销售“地沟油”窝点，加大打击的力度，依法从重处理。3、出台科学的管理办法，建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制相关部门应抓紧出台对非法制造“地沟油”食品处罚的检测标准；迅速研制非法使用“地沟油”食品的检测仪器，同时，完善餐饮业食用油的进货，切实把好食用油进货关。此外，我们可以借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构，建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。4、加大对“地沟油”举报的宣传力度通过各种宣传媒体，对“地沟油”的危害，进行广泛宣传。要深入农村对广大农民进行讲科学、讲卫生、讲健康的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。同时加大对“地沟油”举报的宣传力度，发挥全社会的监督作用，让所有消费者都参与到这项活动中，堵死“地沟油”流入食品市场，杜绝“地沟油”上餐桌。5、加强政府部门的监管，推进体制改革 加强监督队伍建设现今，我国食品监管千疮百孔，存在执法权力与监管义务不对称的问题。因此，为了严厉打击非法生产、经营、销售、使用“地沟油”等违法行为，坚决防止“地沟油”进入食物链。我们要加强政府部门的监管，及时制定科学的管理政策，保证谁监管、谁负责，实行严格的责任追究制度。同时，为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制。政府有关部门要切实负起责任，以秉公执法、严格执法来维护人民生命健康和国家法律尊严，坚决杜绝以人民生命健康为代价换取地方经济增长的现象。对那些唯利是图、以身试法的生产经营者，要坚决依法打击，确保百姓买得放心、吃得安心。6、通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，开发“地沟油”的再利用价值。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。把“地沟油”作为重点项目进行开发，不仅解决了“地沟油”出路，而且变废为宝，可以生产出大量生物柴油、生物燃料等新能源，创造更大的经济效益。7、做好发展规划 推动食品行业稳步发展建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。8、规范食品市场，使得经济秩序进一步深化将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机结合起来，进一步深化社会主义市场经济的秩序，指引经济社会的良性运行和协调发展。坚持对食品实行过程管理并通过生产链条查处违法行为，在已经取得的成绩的基础上乘胜前进，而不要受到“没有检测方法”和“标准缺失”的错误舆论的误导，以致迷失方向。现行食品卫生法有了较大修改：一是强化生产经营者为食品安全第一责任人，规范食品生产、运输、销售等各个环节。二是对食品添加剂将实施许可制度，生产者只能按照有关部门严格制定的法定目录进行添加，凡是目录之外的其他物质，即使无害，也禁止添加。三是建立消费者权益救济渠道，大幅提高惩罚性赔偿标准。作为食品安全法保障对象的广大消费者，也要从“地沟油”事件中，吸取教训，理性消费很重要，以科学的观点认识和对待食品。以往的大量案例表明，贪图便宜、跟风消费是食品安全的大敌。在日常消费活动中，消费者应牢固树立质量安全意识、法律意识，认真了解食品安全法，对照法律规定学习一些必要的、简便易行的食品安全检验办法，拒绝购买和食用不安全食品。总之，食品安全品保障是一项长期而艰巨工作，需要全社会的共同努力，以真正保障消费者饮食安全和身体健康。参考文献：1、食品安全法(草案)全国人大常委