有限公司合肥分公司传输工程施工单位管理考核办法V20.doc

中国移动通信集团安徽有限公司合肥分公司传输工程施工单位管理考核办法V2.0第一章 总 则第一条 为加强对通信工程施工单位的管理和监控，规范工程建设管理流程，规避建设工程法律风险，降低建设成本，不断提高工程质量，根据国家相关法律法规和集团公司省公司的有关文件精神，结合合肥分公司实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于管理参与合肥移动通信传输工程建设的施工单位。本办法规定了对施工单位的管理部门职责、施工单位选择资质管理、实施阶段管理、安全生产管理、考核以及罚则等方面要求。第三条 本管理办法的最终解释权和修改权属于中国移动通信集团安徽有限公司合肥分公司。 第二章 施工单位管理部门职责第四条 合肥分公司工程建设管理部门按照各自管理职责划分，分别为合肥地区相关专业通信工程施工单位管理的主管部门、工程的责任部门，合肥移动公司各工程建设管理部门为本区域施工单位管理的责任部门。 第五条 合肥分公司工程建设管理部门职责：（一）负责入围合肥地区施工单位的资质审查。（二）组织入围合肥地区各单项工程的施工单位招投标工作。（三）落实入围合肥地区施工单位的监督管理和工程质量检查工作。（四）负责对入围合肥地区施工单位的工程施工进度、安全生产、造价等进行制约。（五）组织对入围合肥地区施工单位进行月度、年度考核评比，进行施工单位的优胜劣汰。第三章 施工单位选择、资质管理第六条 施工单位必须取得企业法人营业执照和施工企业资质等级证书并通过年度审查，外省注册的施工企业需经安徽省通信管理局备案登记。施工单位必须在其资质等级证书许可的业务范围内承揽相应类别的工程，禁止无资质施工或施工单位超越本单位施工等级许可的范围或者以其他施工单位的名义承担施工业务。第七条 施工单位资质要求如下：（一）通信杆管线工程：1、投资额1000万以上的省管工程：应具备电信工程专业承包一级或通信工程施工总承包二级及以上或信息网络系统集成甲级的资质；2、投资额100万以上、1000万及以下的省管工程：一般应具备电信工程专业承包二级或通信工程施工总承包三级或信息网络系统集成乙级及以上的资质；3、投资额100万及以下的市管线路工程：一般应具备用户管线或信息网络系统集成丙级及以上资质。（二）通信设备工程：1、投资额1000万以上的通信设备工程：应具备电信工程专业承包一级或通信工程施工总承包二级或信息网络系统集成甲级及以上的资质。2、投资额1000万及以下的通信设备工程：一般应具备电信工程专业承包二级或通信工程施工总承包三级或信息网络系统集成乙级及以上的资质；第八条 参与线路工程建设的施工单位项目管理人员应具备项目经理或相应的资质。参与省管线路工程的项目经理一般应具备二级及以上项目经理资质，参与市管线路工程的项目经理一般应具备三级及以上项目经理资质。禁止同一项目经理同期在不同的地区代表施工单位参与招投标。为实现对项目经理的有效监控，保障工程项目的顺利推进，中标的项目经理将证书原件保留在当地，以备随时查验，直至工程施工结束。第四章 施工单位考核及罚则第九条 对施工单位的考核应包括工程进度、施工质量、资金控制、安全生产、竣工资料、验收合格方面。具体考核内容如下：（一）工程进度1、施工单位应于委托施工合同签订后十个工作日内将该项目施工组织计划报工程管理责任部门审查。工程建设管理部门经审查，如发现施工组织计划不符合项目要求，应立即责成施工单位整改。施工组织计划通过审查后，施工单位方可正式开始施工。2、施工组织计划作为工程施工实施及监督检查的依据。在实际施工过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整施工组织计划时，应报工程建设管理部门审核批准。3、各类项目（含应急接入、割接、抢修等）施工前的施工预案应依据有关技术标准、施工规范、设计文件和合同条款要求对施工质量和进度进行控制，应急接入项目施工单位施工图纸必须经设计单位审核后方可组织实施，否则造成的重复建设、资源浪费、路由不合理等现象，后果由施工单位自行承担，建设单位不予认可。4、施工现场施工单位必须服从监理公司管理，主动配合监理人员的工作，服从监理人员对工程的监管，对发现的安全隐患，立即采取措施纠正错误。5、施工单位不得擅自使用已验收交维的杆管线等资源，如需使用必须得到建设单位与维护单位认可后方可使用；涉及合肥三县工程，施工前需通知三县分公司建维部方可施工。6、施工单位若存在严重违反施工规范或造成重大工程事故的情况应及时上报合肥移动公司相关主管部门，对施工单位的管理和工程质量检查中如发现质量问题，建设单位与监理单位应立即对其限期整改。（二）施工规范与质量施工单位对施工质量监督应做到以下要求：1、施工单位进机房前必须拨打中移维护值班电话；施工单位施工前必须出具开工报告并通知监理公司到场，关键工序、隐蔽工程等必须有监理人员随工。2、施工单位不得私自配备移动公司机房等通信设施钥匙，不得盗、撬通信机房、远端设备、光交箱等通信设施；未经建设单位许可不得使用B钥匙开启机房门禁。3、施工单位必须建立质量责任制 , 确定工程项目经理、技术负责人和管理负责人。4、必须按照工程设计图纸和施工操作规程施工,不得擅自修改工程设计、偷工减料和简化施工程序。5、必须按工程设计要求和合同约定，对工程所用的设备、材料进行检验；未经检验或检验不合格的设备、材料不得进入施工流程；施工过程中发现工程所用的设备、材料性能和材质不符合标准，应立即通知建设单位和物资采购中心。6、施工单位的施工规划、工程周报或日报、施工工作程序的实际执行情况；隐蔽工程、关键作业工序的现场签证记录及其是否具备及时性、准确性和真实性。7、施工单位必须按时参加监理公司组织的施工准备会、生产例会，和建设单位组织的有关技术、质量、进度等例会。8、不得借移动公司名义协调、施工与移动公司无关的业务；施工过程中不得与监理单位、物业或业主发生口角和斗殴事件；对于质量保修期内出现的问题，能够立即着手处理解决。9、对违反本规定，施工现场遭到物业或业主投诉、存有事故隐患，或存有野蛮施工现象的施工单位必须立即限期整改，对因此造成的建设单位的损失，由施工单位承担赔偿。 （三）竣工资料与验收1、施工单位提交的竣工文件一般包括竣工资料和技术资料，竣工文件编制应满足合肥分公司光缆线路工程施工验收实施细则（V1.0）的要求。2、施工单位在工程完工后应及时提交竣工文件、技术文件和决算资料，工程从完工到提交竣工文件和决算的时间一般不超过2周，大型项目的竣工文件和竣工决算交付时间可适当延长，原则上不超过一个月。3、施工单位提交的竣工资料需详细记录工程情况，符合验收规范要求，图纸与实际情况相符。（四）资金控制1、必须建立健全施工质量与资金控制制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程封蔽前必须取得监理人员或建设单位随工人员的签证。2、签证报告原则上必须在2个工作日内提交监理公司审核签章，2周内交由建设单位确认，逾期无效。（五）安全生产管理1、各施工单位必须对施工人员进行上岗前的安全生产教育，定期宣贯安全生产管理规定，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。2、施工现场入口及高空、危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。3、施工现场必须做好防火、防水、防电、防爆和防坠等防护工作。4、 施工单位应具备施工现场安全生产知识和能力，了解安全生产规章制度，认真履行相应职责和义务，做到文明施工、规范施工，杜绝违章操作和野蛮施工。5、工地现场外观应做到施工场地整洁、机房工作环境清洁、施工产品美观洁净。 场区及施工范围内的沟道、地面无废料、垃圾和油污，应做到工完、料尽、地清。 6、施工单位应积极主动支付农民工工资，妥善协调好与农民工之间的关系，积极、主动、迅速地解决农民工工作生活中存在的问题。第十条 具体考核分为月度考核和年度考核两个部分。（一）月度考核如下表考核关键点考核细节工程进度1、传输线路工程：每月初由建设单位、监理单位、施工单位制定当月施工进度计划，设定基本考核指标和挑战考核指标。若当月完成基本考核指标，得基本分15分；若当月未完成基本考核指标，不得分；若当月完成挑战考核指标，得满分25分；若当月完成情况介于基本目标和挑战目标之间，线性得分：得分=实际完成值基本目标值X10+15挑战目标值基本目标值 2、 传输管道管道工程：满分25分，截至当月底未完工工程量为A，至当月底完工工程量为B，得分为B/(A+B)*25。施工质量（包括竣工资料、资金控制等方面的扣分事项）本项采用扣分方法，满分30分，最低得分为0分，单次发生下列现象扣分明细如下：(1)未按设计施工、偷工减料和简化施工程序：扣10分(2)施工工艺不合规范：扣10分(3)施工不文明，现场存在脏乱差现象：扣10分(4)不服从管理、配合不积极、谎报工程进度：扣20分(5)盗窃建设单位通讯设施：扣30分(6)第三方投诉：扣10分(7)签证上报不及时或签证虚假不实：扣15分(8)外泄建设单位秘密：扣10分(9)不及时提供合格竣工资料、不及时报验：扣15分(10) 审计单位审减率超过10%的：扣10分安全生产本项考核指标采取扣分形式。在工程交维之前，发生安全责任事故的，扣20分。重大安全事故按照省公司安全生产有关规定执行。验收合格每月初由建设单位、监理单位、施工单位制定当月验收进度计划，设定基本考核指标和挑战考核指标。若当月完成基本考核指标，得基本分15分；若当月未完成基本考核指标，不得分；若当月完成挑战考核指标，得满分25分；若当月完成情况介于基本目标和挑战目标之间，线性得分：得分=实际完成值基本目标值X10+15挑战目标值基本目标值注：上表中各项得分之和为当月考核得分。（二）年度考核年度考核依据省公司施工单位管理办法执行。第十一条 考核结果及罚则由工程建设管理部门根据施工单位考核管理办法组织对施工单位按月进行考核，根据施工单位月度综合表现，将考核结果作为次月的施工委托、招标选型的主要依据。(一)凡在当月出现施工质量或安全生产问题的，一律取消次月投标资格。（二