论包容性发展的适用范围、前提与原则.docx

论包容性发展的适用范围、前提与原则彭方志自从胡锦涛同志首次提出要走包容性增长的道路以来，学术界掀起了研究的热潮，许多人呼吁地方也要走包容性增长、发展道路，甚至出现了“包容性改革”这样的新词语。对此本人不敢苟同，特撰文澄清概念，并初步探讨这个理念可能给我市科学发展带来的启示。一、基本概念辨析包容与宽容。包容，本意是指包涵、容纳。虽然你有错，但我气量大或者实力雄厚，不跟你计较。这是一种强大自信的体现。所谓海纳百川，你首先得是海才行。包容与宽容相似，但是有差别。你虽然有过错，但是我对你有感情，所以不惩罚你，但可能要教育、帮助你。包容是因为对自己有信心，宽容是因为对对方有感情。包容与合作及妥协。在总资源一定的情况下，人与人之间、阶层与阶层之间、民族与民族之间，必然会为了各自的生存而博弈、竞争，这是人类的本性。但是有如下几种情况，人类可能会停止博弈、争斗：1、如果合作能够得到更多的资源，使得各方都能生存得更好，发展得更好，人们就会选择合作；2、如果各方势均力敌，斗下去会几败俱伤，人们会选择妥协；3、如果一方微不足道，另一方会选择包容。宽容、合作、妥协、包容严格说来意思并不相同，但本文姑且忽视其差别，以与斗争、博弈相对。二、包容性增长理念的适用范围包容性增长是由亚洲开发银行在2007年首次提出的，胡锦涛同志于2010年首次提到过。党的十八大报告也多处出现包容一词。在“十、丰富一国两制实践和推进祖国统一”部分提到“包容共济促进和谐”，主要是指处理大陆与港澳关系的；在“十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业”部分提到“包容互鉴、合作共赢”，主要是讲处理国际关系的；第三处与第二处在同一部分，对包容互鉴给予了解释说明，即：就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。由此看来，包容性增长这个概念主要用于指导处理港澳关系与国际关系的，并没有提到用于指导地区发展。十八届三中全会公报和决定，均没有出现包容一词。这可能是最高决策层认为十八大已经说清楚了，不需要再说了。三、包容性发展的前提1、自身实力够强，他国无法轻易撼动。如我国唐代，强大的国家实力给了唐人极大的信心，所以他们可以兼收并蓄，具有极大的包容心。但到了清代，我们实力不行，你倒是希望别人包容，可是最终得到的只是杀戮、劫掠。目前，我国综合实力勉强进入全球一流水平，还不是超一流，个人认为还不能片面强调包容，也还得讲原则。2、合作、妥协可以共同获取更多的资源或者避免共同灭亡。虽然合作与妥协并不是真正意义上的包容，但毕竟不再那么激烈争斗，结果相似。目前，许多全球性的问题（危机）正在凸显，为此我们不得不相互妥协、合作，求同存异，以获得共同的生存和发展。在此种意义上，可以谈一谈包容。四、包容的原则1、实力原则。这一点与前提相似，不再论证。2、对等原则。尊重和认同是相互的，不能我方强调包容，对方强调征服、掠夺。这不叫包容，这叫懦弱。历史上这样的悲剧很多，最近看cctv9的下南洋就很有感触。没有对等的实力、对等的态度，绝不要奢谈包容。3、共同准则原则。一个社会包括国际社会，要实现成员之间的包容、谅解，一般要有共同遵守或者大致相同的基本社会准则。美国作为一个移民国家，确实很宽容，但前提是你不要去违背它的基本准则。当然，这些准则本身也是不断演变的。如，曾经美国共产党就被宣布为非法，现在则合法，这与双方的演进相关。我国社会还处于转型期，在一些方面尚未形成完整的共同准则，因此在倡导宽容、包容的同时，我们也得强调法律惩戒、道德谴责。五、包容发展对攀枝花科学发展的启示1、坚持区域开放，积极谋求与兄弟市州的合作共赢。地方政府之间存在竞争与博弈，林毅夫指出，这种竞争是中国三十多年来经济发展的动力之一。虽然带来了不少问题，但竞争将永远存在。到了今天，在各方责权利能够科学明确、存在共同准则、自身有一定实力的前提下，我们是可以打破区域界限，与其他地区开展共赢合作的。比如，我们可不可以考虑支持我市企业到市外甚至国外承包土地？可不可以考虑到别的市州与他们共建园区（这叫做发展飞地经济）？2、鼓励理解和宽容，逐步建立共同准则，建设和谐向上的攀枝花攀枝花是一个移民城市，天然有较强的包容性。但是，矛盾和相互不理解也不少，尚未实现真正的积极向上的和谐只是和气而已。如，干部与群众之间、市政与国企之间、原住民与移民之间、南方移民与北方移民之间就有