生产安全事故报告调查处理暂行办法.doc

四川广运集团股份有限公司生产安全事故报告调查处理暂行办法第一条 为规范生产安全事故报告、调查、处理工作程序，加强隐患治理，严肃责任追究，现根据国务院493号令生产安全事故报告和调查处理条例、省政府216号令生产经营单位生产安全责任规定有关规定，结合企业实际情况，制定本办法。第二条 集团公司内生产经营活动中发生的道路交通事故，非道路运输生产事故，生产场所、办公场所人员、职工居住区消防事故的报告、调查、处理，适用本办法；治安案件、公共安全案件、自然灾害事故的报告、调查处理不适用本办法。第三条 根据生产安全事故（以上简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡或者100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或造成5000万元以上直接经济损失的事故。（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（五）轻微事故，未造成人员死亡或重伤，轻伤5人以下或事故总损失5万元以下的事故。第四条 根据生产性质，安全事故分为：（一）道路交通事故 （二）非道路运输生产事故（三）消防安全事故 第五条 安全事故监管部门及职责分工。（一）道路交通安全事故主要由集团公司安全技术部负责监管，其它各相关部门按“一岗双责”原则履行管理职责，各单位安全生产科负责具体管理工作。（二）站、场生产事故、维修事故、除建筑施工外生产事故，主要由集团公司安全技术部负责监管，其它各相关部门按“一岗双责”原则履行管理职责，生产单位负责具体管理工作。（三）建筑施工生产安全事故，由行政部负责监管，其余各相关部门按“一岗双责”原则履行管理职责。（四）生产场所、办公区域、员工生活区、集贸市场、商店、宾馆及其它场所发生的火灾、洪灾等消防安全事故，由集团公司公安保卫部负责监管，其它各相关部门按“一岗双责”履行职责。第六条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第七条 安全技术部负责生产安全事故报告、调查、处理的管理工作；工会、监察审计部及其它相关部门负责一般和一般以上事故处理的监督工作；遇较大或较大以上事故发生，工会、监察审计部及其它相关部门直接参与事故调查处理。第二章 事故报告 第八条 事故报告原则，事故发生后，驾乘人员或事故现场人员能报告的，应立即向事故发生地交警部门及相关部门和单位安全科长报告。驾乘人员（当事人）失去报告能力的，由现场有关人员报告。单位分管负责人接到报告后，应当立即向本单位第一责任人与集团公司安全技术部或相关职能部门报告。情况紧急时，事故现场人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告，同时，报告事故发生单位。第九条 事故报告程序，根据事故损害情况报告程序分别为：第一款 一般及以下事故报告程序为：（1）若发生造成1-2人死亡多人受伤的车辆翻履或火灾事故，管理单位安全部门，在得到事故现场报告后，立即报告本单位第一、二责任人。道路交通事故发生在本市内的第一、二责任人应立即带领相关人员赶赴现场，同时报告集团公司安全技术部门与分管安全领导，集团公司分管领导在初步查明现场情况后，立即将情况报告第一责任人，并带领相关部门人员赶赴现场。事故发生在外地的，单位立即组织人员前往处理，并按上述规定报告。非道路交通事故，按职能职责分工逐级上报。（2）若发生造成1人死亡，5人以下受伤的擦挂、碰撞三者责任交通事故，事故责任单位安全科得到报告后，立即报告本单位安全生产第一、二责任人，第二责任人在1小时内报告集团公司安全技术部，由安全技术部报告分管领导。非道路运输事故，按此规定逐级上报所属职能部门及领导。（3）造成无人员死亡、轻微伤5人以下的轻微事故，单位得到报告后，按管理职责分工，两小时内报告集团公司安全技术部或公安保卫部。第二款 较大事故报告程序：发生较大事故，管理单位在接到事故报告后，由第一责任人在第一时间，立即报告集团公司安技部或公安保卫部负责人与分管领导，分管领导立即报告集团安全生产第一责任人。事故发生在本市内的，客运单位第一责任人立即带领相关人员赶赴现场。集团公司分管领导在报告第一责任人的同时，立即将情况报告给市安全、交通主管部门，并迅速带领有关人员赶赴现场，指挥处理善后事宜。在无特殊情况时，集团公司第一责任人同时赶赴现场。若事故发生在异地，不能及时赶赴现场的，按规定程序上报后，管理单位以最快速度、最短时间及时赶赴现场；集团公司视情决定派员协助处理。第三款 重大以上事故报告处理程序若发生重大事故，在按第二款规定的程序报告的同时，按应急救援预案分工，各小组相关人员立即赶往事故现场，进行紧急救援处置。第十条 道路交通事故报告应当包括下列内容：（一）事故车辆基本情况：车辆牌照、准载人数、实载人数、始发站名、发车时间、驾驶员姓名、持照等级，所投保险公司名称。（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。（三）事故简要经过。（四）事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失。（五）已采取的措施（现场的保护、伤员抢救等）（六）其它应报告的情况。其他事故的报告的第一项内容视事故类型而定，二、三、四、五项相同、第十一条 发生事故不管大小，一般及以下事故必须在当日内向集团公司安技部报送快速报表。较大以上事故在了解现场损害情况后，1小时内报送快速报表。报告后出现新情况的，应当及时补报，月底填报事故统计月报表。第三章 现场处置及救援第十二条 驾乘人员或其他事故当事人在报告事故的同时，要立即设置警示标志，并采取防止第二次损伤措施，全力抢救伤员。第十三条 多方责任事故或事故诱因较复杂的，司乘人员或当事人要尽可能保护好现场环境与收集证物、证人。第十四条 本单位救援人员到达现场后，要迅速掌握事故情况，收集人证、物证及可能采集的影像资料，在交警或其他行业监管部门的指挥下，抢救伤员与进行现场清理。第十五条 遇人员伤亡较多的较大或以上事故发生，集团公司与管理单位，要立即启动应急救援预案，现场处置组、伤员救治组、善后处理组、后勤保障组要立即投入紧急救援与处理工作。第四章 事故调查第十六条 轻微事故，管理单位安全科查明事故原因，分清责任关系，提出处理意见，经本单位安全生产领导小组批准后执行落实，报集团公司安技部备案。第十七条 发生造成人员伤亡的一般责任事故，由管理单位安全生产领导小组在十五个工作日内，提出处理意见与整改措施，报集团公司安全技术部审查，由集团公司安全技术部监督落实处理意见及责任追究。第十八条 发生较大或以上责任事故，组成由集团公司安全生产委员副主任为组长，总经理办、监察审计部、政治部、工会、安全技术部、公安保卫部、行政管理部有关同志为成员的联合调查组，负责查明原因，在七个工作日内提出处理意见及整改措施，报集团公司安委会及时作出处理与责任追究决定。第十九条 事故调查组应履行下列职责（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡及直接经济损失情况；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范及整改措施。第二十条 事故调查报告应包括下列内容（一）道路交通事故内容为：1、事故发生单位（车辆）概况2、事故发生经过及救援情况3、事故造成人员伤亡和直接损失情况4、事故发生的原因及事故性质5、事故责任认定及对事故责任人的处理建议6、事故防范及整改措施。（二）非道路运输事故调查报告第一项内容视情况确定，其余项相同。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查人员应当在事故调查报告上签名。事故调查报告应归入事故档案保存。第五章 事故处理第二十条 事故处理必须坚持“四不放过原则”，力求做到：迅速应对，降低损失；细化责任，消化损失；速战速决，减少损失；深挖细查，加强管理，防止损失扩大与同类事故发生。第二十一条 事故发生后，管理单位要落实专人负责同保险公司联系，要求资金垫付，争取最大限额赔付兑现。第二十二条 管理单位要认真研究经营合同与安全责任书，分清安全风险责任关系，依法追究单车（项目）经营责任人应承担的风险责任，消化事故损失，减少单位赔付数额。第二十三条 事故赔偿的经费支出顺序及支付管理办法，除保险公司赔付外的损失赔付费用支出，必须严格按广运集2008号56文安全生产资金财务管理暂行规定执行，严格控制单位垫付费用。第二十四条 一般情况下,事故责任认定时间必须在现场处理与调查取证完成后15天以内；死者处理时间必须在丧葬后一个星期以内进行调解；伤者处理必须在出院后一个星期以内进行调解；调解失败需诉讼的，必须在法院审理终结一个星期以内结案。凡因领导干部与经办人员处理不力，延误事故处理扩大损失的，责任人将承担部分经济损失，直至行政处理。集团公司安全管理部门需对每起事故的处理过程进行跟踪监管。第二十五条 对事故发生负有直接操作责任的人员必须赔偿事故直接损失；对事故发生负有管理责任的，必须受到责任追究。第二十六条 事故不论等级大小，必须按“四不放过”原则，举一反三，制定落实整改措施，做到凡事有人负责任。第六章 责任追究与整改落实第二十七条 集团公司及各单位在事故处理过程中，必须严格执行“四不放过”原则与“一岗双责”原则，严肃追究直接责任人与间接责任人的领导、管理、操作责任。第二十八条 按照分级管理的办法落实责任追究。一般及以下事故的责任追究与整改，由事故单位安全领导小组负责在十五个工作日内做出处理决定，提出整改措施，落实责任追究与隐患整改，报集团公司备案。较大或较大以上事故，由客运单位在事故发生三个工作日内写出自查报告，提出处理意见；集团公司接到自查报告及处理意见后，成立联合调查组，在七个工作日内完成调查，向集团公司安全委员会提出事故报告及处理建议，集团公司及时做出处理决定，落实责任追究与隐患整改。第二十九条 一般情况下，安全事故责任人责任追究的处理，依据集团公司驾驶员肇事及相关责任人追究教育处罚标准及安全领导干部、管理人