网络交易管理及有关服务暂行办法 解读.docx

网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法 解读报告事件国家工商总局最新出台了网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法以下简称办法，于7月1日起正式实施。办法共分六章四十四条。较具影响性的内容为以下4点：1. 网店实名制办法第十条规定网络商品经营者和网络服务经营者已在工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的需公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。自然人须提交其姓名和地址等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册。2. 规范交易第十三条和第十五条分别从电子格式合同条款以及购货凭证或服务单据的角度来规范交易，保证消费者权利3. 保护消费者个人信息安全第十六条和二十五条分别从网络商品经营者、网络服务经营者以及网络交易平台服务经营者的角度保证了商业秘密以及消费者个人信息数据资料的安全4. 明确维权监管第三十二条明确了网络商品交易及有关服务行为的监督管理由县级(含县级)以上工商行政管理部门负责。第二十六条到第二十九条明确了提供网络交易平台服务的经营者应建立消费纠纷和解和消费维权、信用等制度。评论背景n 网络购物的迅猛发展，使消费者可以足不出户便能享受购物的乐趣。近年来，随着电子商务相关配套设施的完备，网络购物步入了“大跃进”时代。根据艾瑞咨询的调查和估计，2010年一季度，中国网络购物市场同比增长119.4%，单季度市场交易规模突破千亿元大关，达到1026.9亿元。艾瑞咨询预计，2010年，网络购物交易额占中国社会消费品零售总额的3.4%，并且这一比例在未来三年将快速提高，到2013年达到6.5%，超过商务部的“十二五”目标。n 在网络购物快速发展的同时，网络购物所带来的网络欺诈、非法买卖等现象屡禁屡现，据中国电子商务研究中心与中国消费者保护协会监测数据显示，近年来，有关电子商务的投诉已经占到了每年3.15维权投诉的极高比例，2010年一季度共受理消费者投诉134413件，其中65%为涉及网络投诉，同比去年增加15.5%。随着消费者投诉比例的逐年上升，各界对规范网络交易市场的相关政策出台已迫不及待。政策的出台具有积极的意义，有利于网络购物市场的进一步发展n 国家工商总局本着“促进网络商品交易及有关服务行为的发展，促进网络商品交易及有关服务行为的健康发展，维护消费者的合法权益，维护经营者的合法权益”的指导思想和原则制定了本办法，该办法有利于促进网络经济发展、并营造放心安全的网络消费环境。 规范交易办法规定了网点须提供营业执照或者进行实名制等规定；规定了不得以电子格式合同条款等方式做出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除经营者义务、责任或者排除、限制消费者主要权利等。这有助于避免许多网店的“买家必读”“拍下商品等于认同以上条款”等限制消费者主要权利的“霸王条款”，保护消费者的合法权利。办法还规定了需提供电子化购货凭证和服务单据等，这也有利于消费者的维权 保护消费者信息安全目前消费者信息安全隐患正在日益增加，垃圾短信、恶意推销邮件等，无不损害了消费者的网上购物体验。办法的推出明确规定了网络商品经营者、网络服务经营者以及网络交易平台服务经营者等在信息安全方面相关的义务和责任，有利于消费者个人隐私的保护。网店实名制对守法店主和消费者是双赢，短期内征税并不现实n 为了建立诚信网络经营体系，规范网络购物环境，实行网络实名制势在必行，长期来看， 这也有利于整个行业的健康有序发展。目前国内较大的电子购物网站，例如淘宝网等都已经实行实名制，只需增加对营业执照电子亮照或者电子链接的支持，故对大型网络交易平台服务经营者影响不大。n 从网络商品经营者、网络服务经营者以及消费者的角度，由于网店实名制的推出会净化网购环境，从而使得更多目前处于观望的网友加入网购行列，扩大市场规模，促进市场的发展。但是网店实名制，对于消除网络购物中的消费纠纷、假冒伪劣产品等将起到多大的作用还有待进一步观察。n 由于办法提到实行网络实名制，并要求具备登记注册条件网店进行工商登记注册，这引发了众多网店卖家关于“征税”的疑虑。“价廉物美”是网店吸引消费者最重要的法宝，如果征税，短期内必将影响网络购物的发展。但是办法所提及的“具备登记注册条件，依法办理工商登记注册”并未明示具体应具备哪些登记注册条件，这个有待于各地的细则出台。另外，由于贩卖身份证等现象的存在，网站真正的经营者与通过实名认证的可能不是一个人，所以从短期内来看“征税”并不现实。有待于进一步的细则出台n 办法提到具备登记注册条件，应依法办理工商登记注册。但具体登记注册条件，还有待地方细则，或者更进一步的法律、法规等的出台。n 办法指出网上交易的商品或者服务应当符合法律、法规、规章的规定。但是目前善无网店售卖商品的监管细则。n 办法规定工商行政管理部门应当建立网络商品交易及有关服务行为监管责任制度和责任追究制度，依法履行职责。但由于目前没有各区域网络交易监管的参考细则，将使各工商行政管理部门责任不明确，因此有必要尽快推出统一、全面的参考制度。行业总体点评n 从长远来看，本办法有利于保障网购用户以及各方面经营者的利益，有利于促进网络购物市场的健康有序发展。短期来看，办法的推出对网络交易平台服务经营者提出了较高的要求，不利于技术、监管薄弱的中小网络交易平台服务经营者，有利于大型C2C平台的整合发展，以及B2C网站的发展。另外，网店实名制，对于消除网络购物中的消费纠纷、假冒伪劣产品等将起到多大的作用还有待进一步观察，以及如果将来国家实行对网店征税等进一步政策，可能会对行业产生的不利影响也还有待评估。n 整体上看，我们维持行业“增持”评级行业内重点公司简析生意宝n 宏观经济的进一步回暖和电子商务渗透率的提高都将给公司所处的电子商务行业带来持续高成长机会，预计未来3年电子商务交易规模年复合增长率有望达到30%n 2010年Q1业绩出现大幅增长，说明经过上市以来几年从垂直B2B向“小门户联盟”（即众多垂直B2B网站生意宝综合B2B网站）的转型