教学课件PPT财政政策.ppt

2020 1 10 macroeconomics 1 第六章财政政策 第一节宏观经济政策概述第二节财政政策工具及其作用机制第三节自动稳定器和相机抉择的财政政策第四节财政政策效果 2020 1 10 macroeconomics 2 第一节宏观经济政策概述 一 经济政策政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预 二 宏观经济政策的目标 1 四大目标充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡 2020 1 10 macroeconomics 3 2 四大目标的内在矛盾充分就业 经济增长不利于物价稳定 充分就业有利于经济增长 却不利于国际收支平衡 居民有钱后购买外国商品 会形成逆差压力 3 四大目标之间的选择失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内 经济要适度增长 国际收支则既无逆差也无顺差 2020 1 10 macroeconomics 4 三 宏观经济政策工具 1 需求管理政策工具调节总需求以达到一定政策目标的政策工具 财政政策 货币政策 2 供给管理政策工具调节总供给来达到一定政策目标的政策工具 收入政策 工资与价格控制 指数化政策 工资指数化利率指数化税收指数化 人力政策 3 国际经济政策工具调节进出口及资本在国际间流动的政策工具 对外贸易政策 汇率政策 2020 1 10 macroeconomics 5 第二节财政政策工具及其作用机制 一 财政政策的相关概念财政政策 政府变动收入和支出 以影响总需求 进而影响就业和国民收入的政策 财政政策工具 政府为实现一定的经济政策目标所选择的各种财政杠杆和财政措施 2020 1 10 macroeconomics 6 二 财政政策工具 1 政府支出 政府购买 政府对商品和劳务的购买支出 直接形成社会需求和购买力 政府转移支付 政府在社会保险 贫困救济和补助等方面的支出 只是一种货币性支出 没有发生商品交易 2 政府收入 税收 强制性 无偿性 固定性 国家的财政收入手段 公债 政府对公众的债务或公众对政府的债券 2020 1 10 macroeconomics 7 三 财政政策的作用机制 1 政府购买 直接构成总需求2 政府转移支付 通过影响个人可支配收入作用于总需求3 政府税收 一是影响个人可支配收入作用于总需求 二是税率高低影响国民生产总值的边际消费倾向 4 公债 一是公债的发行能增加财政收入 影响财政收支 二是它对包括货币市场和资本市场在内的金融市场的扩张和紧缩起重要作用 影响货币的供求 从而调节社会总需求 2020 1 10 macroeconomics 8 第三节自动稳定器和相机抉择的财政政策 一 自动稳定器 automaticstabilizers 1 概念 财政制度本身具有一种自动调节经济 减少经济波动的机制 在繁荣时自动抑制通胀 萧条时自动增加需求 调节经济波动的第一道防线 适用于轻微经济波动 2 自动稳定器稳定经济的机制 1 税收自动变化衰退时 产出下降 个人收入下降 累进所得税 使得人们自动进入较低纳税档次 税收下降幅度超过收入下降幅度 税收自动减少 使得可支配收入会自动少减少一些 消费和需求下降的少些 繁荣时则相反 2020 1 10 macroeconomics 9 2 转移支付自动变化衰退时 失业增加 符合救济条件的人增加 社会转移支付增加 抑制可支配收入下降 抑制需求下降 繁荣时则相反 3 农产品价格维持制度衰退时 农产品价格下降 农民收入下降 政府增加收购农产品 并向农民支付货币或价格补贴 抑制可支配收入下降 刺激消费和总需求 繁荣时 价格水平不断上升时 政府抛售农产品 平抑农产品价格的上涨 抑制可支配收入上升 降低消费和总需求 2020 1 10 macroeconomics 10 二 相机抉择的财政政策 1 相机抉择的财政政策 discretionaryfiscalpolicy 也称斟酌使用的财政政策 政府审时度势 斟酌使用 变动支出水平或税收 以稳定总需求水平 使之接近物价稳定的充分就业水平 2 相机抉择财政政策的运用运用原则 逆对经济风向行事扩张性财政政策 萧条时 总需求总供给 存在通货膨胀 政府减少开支 增税等措施 抑制需求 2020 1 10 macroeconomics 11 三 财政预算平衡与功能财政 1 财政预算平衡 财政政策应以财政收支平衡为目标 三十年代大危机前的西方财政思想 预算赤字 政府支出 收入 的差额 预算盈余 政府收入 支出 的余额 凯恩斯认为平衡预算财政加剧了经济波动 衰退时 收入减少 为平衡支出 必须减少财政支出 会加深衰退 过热时 通货膨胀 税收增加 为了减少盈余 必然增加支出 会加剧通货膨胀 2 功能财政 政府为了实现充分就业和消除通货膨胀 需要赤字就赤字 需要盈余就盈余 2020 1 10 macroeconomics 12 第四节财政政策效果 一 财政政策效果的含义财政政策效果 effectsoffiscalpolicy 指政府收支变化 包括变动税收 政府购买 政府转移支付等 对总需求 使is曲线移动 从而对国民收入变动产生的影响程度 2020 1 10 macroeconomics 13 二 挤出效应 crowdingouteffect 1 挤出效应的含义 y r o is1 lm y1 假定政府购买性支出增加了 g is2 lm不变 均衡点利率上升 国民收入增加不多 y3 kg g y2 扩张性财政政策 通过出售公债 向私人部门借钱 挤出私人投资 挤出效应 政府支出增加引起利率上升 从而抑制私人投资 及消费 的现象 2020 1 10 macroeconomics 14 2 影响挤出效应大小的因素 挤出效应越小 财政政策效果越大 反之相反 因素 挤出效应 作用机制 影响到乘数 越大 乘数越大 利率提高多 私人投资减少越多 k 影响到利率 k越大 交易需求增加越多 投机需求减少越多 利率上升越大 h 影响到利率 h越小 货币需求对利率变动越不敏感 一定货币需求增加 利率上升越大 d 直接影响到投资 d越大 一定的利率上升 私人投资减少越多 2020 1 10 macroeconomics 15 三 财政政策效果分析 一 is曲线斜率与财政政策效果 y r o lm is1 e0 y0 is1 e3 y3 kg g e1 y1 is2 is2 e2 y2 y0y1 y0y2 结论 is曲线斜率的绝对值越大 is曲线越陡峭 财政政策效果越大 反之相反 原因 is曲线斜率的绝对值越大 d越小 扩张性财政政策使货币需求增加 由于货币供给未变 r上升 d越小 r上升 私人投资减少越少 挤出效应越小 财政政策效果越大 2020 1 10 macroeconomics 16 二 lm曲线斜率与财政政策效果 y r o lm1 is1 e0 y0 r0 lm2 is2 e3 y3 e1 r1 y1 e2 r2 y2 y0y1 y0y2 结论 lm曲线斜率越小 lm曲线越平坦 财政政策效果越大 反之相反 原因 lm曲线斜率越小 h越大 扩张性财政政策使货币需求增加 由于货币供给未变 r上升 h越大 既定货币需求增加 r上升越少 私人投资减少越少 挤出效应越小 财政政策效果越大 2020 1 10 macroeconomics 17 三 凯恩斯主义极端情况下的财政政策效果 1 凯恩斯主义的极端情况如果出现一种is为垂直线而lm为水平线的情况 则财政支出完全有效 而货币政策完全无效 这种情况称为凯恩斯主义的极端情况 2020 1 10 macroeconomics 18 2 凯恩斯主义的极端情况下财政政策效果分析 lm曲线为水平线 y r o lm r0 is1 y1 is2 y2 lm曲线为水平线时 即处在凯恩斯陷阱中 扩张性财政政策使产出增加 货币交易需求增加 但是 lm曲线水平 h 货币交易需求增加 使利率上升微不足道 扩张性财政政策不会产生任何挤出效应 2020 1 10 macroeconomics 19 is曲线为垂直线 y r o is1 lm y1 r1 is2 y2 r2 扩张性财政政策 使产出增加 货币交易需求增加 货币供给不变 投机动机货币需求减少 利率上升 is曲线垂直 d 0 利率上升 私人投资不会减少 扩张性财政政策没有任何挤出效应 2020 1 10 macroeconomics 20 四 古典主义极端情况下的财政政策效果 1 古典主义的极端情况如果出现一种is为水平线而lm为垂直线的情况 则财政支出完全无效 而货币政策完全有效 这种情况称为古典主义的极端情况 2020 1 10 macroeconomics 21 2 古典主义的极端情况下财政政策效果分析 is曲线为水平线 y r o lm r0 is1 y1 is2 is曲线为水平线时 投资对利率的反应系数d 扩张性财政政策使利率轻微上升 私人投资会大幅减少 扩张性财政政策产生完全的挤出效应 2020 1 10 macroeconomics 22 lm曲线为垂直线 y r o lm r0 is1 y1 is2 lm曲线为垂直线 货币需求对利率反应系数h 0 h 0时 利率极高 债券的价格极低 投机动机的货币需求为零 政府借债执行扩张财政政策 只有提高债券利率 人们才会减少投资 购买国债 扩张性财政政策产生完全的挤出效应 r1 2020 1 10 macroeconomics 23 四 财政政策乘数 一 财政政策乘数的含义财政政策乘数 指实际货币供给量不变时 政府收支的变化能使国民收入变动多少 二 财政政策乘数的公式 2020 1 10 macroecono